为进一步深化“放管服”改革，全面推行“一件事”精细化服务，提升我市政务服务便利度，根据《省政府办公厅关于印发2021年江苏省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（苏政办发〔2021〕11号）和《泰州市推进“一件事”改革工作方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以企业群众办事更高效、更便利为导向，集成办理“企业开办一件事”所涉及申领营业执照、印章刻制、开设企业银行账户、申领税控设备及税务发票、申请企业社会保险账户，申请企业公积金预约账户等政务服务事项。通过业务协同、信息共享、流程优化再造、材料精简，实现企业开办“一件事一次办”，优化提升服务体验，增强企业和群众的获得感。
二、具体内容
为全市开办企业的市场主体，提供申领营业执照、印章刻制、开设企业银行账户、申领税控设备及税务发票、申请企业社会保险账户，申请企业公积金预约账户的一站式集成服务，实现多证联发。
三、办理方式
在政务服务中心“企业开办联合办理区”，通过“网络申请、并联审批、数据共享、一窗出件”办理模式，实现企业开办“一件事一次办”。
1.网上申请。借助我市作为泰州地区唯一试点地区的优势，依托新“企业开办全链通”系统线上申请，实行企业开办相关事宜“网上办”。
2.提供企业开办联合办理服务。为深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，激发市场主体活力，提升政务服务满意度，在全市范围内推行企业开办联合办理服务。依托政务服务中心企业开办联合办理专区及中心乡镇园区（黄桥、虹桥、经济开发区）设立的分区，免费帮办代办协助申请人申领营业执照、公章备案及刻制、开设企业银行账户、申领税控设备及税务发票、申请企业社会保险账户，申请企业公积金预约账户，企业开办流程完成后，工作人员采取送证上门或EMS邮政专递将企业开办“大礼包”送至申请人手中。
四、重点任务
1.固化“一套流程”。行政审批局为“企业开办一件事”的牵头单位，会同公安局、税务局、人社局、人民银行、住房公积金管理分中心按照“减环节、减材料、减时限、零费用”要求，全力推动“企业开办一件事”业务整合和流程再造。通过对涉及部门的审批环节归并、压缩，形成全新“企业开办一件事”办理流程，实现统一受理、并联审批、统一反馈。
2.梳理“一张清单”。将“企业开办一件事”涉及多个政务服务事项的办理条件、申请材料等进行整合优化，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话，最小颗粒化分解办事指南信息，消除办事要件和办事指南中模糊字眼。通过政府网站、江苏政务服务网展示“企业开办一件事”办事指南，使企业和群众查询、办理一步到位。
3.编制“一个标准”。以标准化为引领，巩固“一件事”改革成果。通过标准固化“企业开办一件事”办理的方式、流程、表格、材料等，构建规范服务体系，做到同一件事、同一标准、同一办理。
4.配置“一个专区”。全面优化政务服务布局，升级“企业联合办理区”，并在有条件的中心乡镇、园区设立设立企业联合办理区”分区，为办事群众提供一城通办、全程帮办代办服务，结合“一窗受理”改革，形成“一件事”主题板块的窗口服务新布局，实现企业和群众办事自主选择、就近办理、只跑一个窗口、最多跑一次的企业开办服务新格局。
五、办理流程
1.提交材料，发起联办。申请人填写并提交《“企业开办一件事”申请表》并提交相关材料，发起联办申请。
2.信息推送，分类审核。企业开办专区按照申请人的申请和办理进度，在获取必要信息后，将事项办理登记表及相关材料分类推送至各部门。
3.综合受理，并联审批。行政审批局、公安局、税务局、人社局、商业银行、住房公积金管理分中心在收到申请后，1个工作日内完成审批。
4.自主选择，获取证件。各部门将证照流转到企业开办专区出证窗口。统一由政务服务中心窗口人员签收并发证。申请人到现场领取证件，或窗口人员邮寄给申请人。
六、保障机制
1.加强统筹协调。“一件事”改革工作是深入贯彻“放管服”改革的重要举措，行政审批局、市场监督管理局、城管局要高度重视，切实增强工作使命感和责任感，形成齐抓共管的工作机制。牵头部门要强化对“企业开办一件事”工作的统筹协调，相关部门要加强配合，主动作为，研究解决改革过程中的重大问题，形成工作合力。
2.鼓励探索创新。行政审批局、公安局、税务局、人社局、商业银行、住房公积金管理分中心要主动对标先进，锐意探索创新，形成部门“一件事”改革的特色亮点。要组织人员对“企业开办一件事”事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决服务企业群众“最后一公里”问题。
3.注重宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网、微信微博等新闻媒介，各级各部门要积极宣传“企业开办一件事”改革的典型经验和做法；加强对“一件事”全流程操作指南进行解读解说，告知企业群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。
4.强化考核监督。“一件事”改革效果是检验“放管服”改革成效好坏和营商环境优劣的重要标尺。要以“一次”办好“一件事”为主要内容，建立考核指标，强化督查督办。综合运用现场和在线评价等多种方式，对“企业开办一件事”改革开展企业群众满意度调查，让企业群众评判改革成效。
泰兴市行政审批局
2021年4月2日