一、起草背景

根据国家知识产权局2024年1月3日下发的《关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市、强县建设试点示范县的通知》（国知发运字〔2024〕2号）精神，我市作为泰州地区唯一成功入选的县市，要在省、泰州市知识产权局指导下，结合工作实际，突出地方特色，明确任务分工，制定出台试点工作方案，并由市政府印发，报国家、省、市知识产权局备案。为大幅提升知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平和服务能力，全面推进我市国家知识产权强县建设试点示范工作，我局牵头启动了《方案》的起草工作。

二、《方案》起草过程

自国家局文件下发之日起，我局就立即启动了《方案》的起草程序，组织学习了国家、省、市相关文件精神，收集资料、深入调研，与乡镇（街道）、园区开展座谈，综合上级要求和我市实际情况，起草了《方案》。2024年2月份，将《方案（征求意见稿）》发至各乡镇（街道）、园区和有关部门，并广泛征求意见和建议。结合征集到的反馈意见和建议进行了完善和修改，数易其稿，形成了今天的上会材料。

三、《方案》主要内容

《方案》由总体要求、重点任务、实施计划和保障措施四方面组成，重点突出发展目标和任务，确保试点工作落到实处，取得实效。

1.总体要求方面，共分3个层级。第一层级为指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，着力提高知识产权质量和效益，大幅提升知识产权对经济增长的贡献度，着力发挥知识产权在泰兴经济社会发展中的强基赋能作用。第二层级为基本原则，示范工作将遵循三项原则：创新主体原则、产业促进原则、服务转型原则。第三层级为发展目标，由知识产权产出质量稳步提升、知识产权综合能力大幅提升、知识产权保护环境持续优化、知识产权服务体系不断完善和知识产权人才培养扎实推进等5点构成，力求达到知识产权占经济社会发展贡献率显著提高，知识产权全方位保护体系构建完成，知识产权管理能力和服务体系能够充分支撑和推动知识产权事业的发展目标。

2.重点任务方面，共分5个层级。第一层级是推进知识产权强市战略，助力泰兴高质量发展。主要围绕知识产权发展顶层设计、知识产权政策的修订完善以及知识产权示范高地建设3点来推进国家知识产权强县建设试点县工作的开展。第二层级是提高知识产权创造质量，夯实创新发展根基。从高价值专利的培育、零专利企业知识产权“消零”、知识产权优势企业的培育及区域优质品牌的打造四个方面来强基础、提质量。第三层级是促进知识产权转化运用，支撑经济提质增效。主要从两方面来实施：知识产权强企工程的实施及知识产权运营模式和金融服务的创新。第四层级是强化知识产权立体保护，营造优质营商环境。从健全知识产权保护网络和保持打击侵权高压态势两方面来着力构建完善的知识产权保护体系。第五层级是提升知识产权服务能力，保障创新创业发展。主要围绕知识产权服务供给和人才培育来提升知识产权支撑能力，厚植知识产权发展优势。

3.实施计划方面，共分为4个阶段，启动阶段（2024.1-2024.4）、实施阶段（2024.5-2026.6）、评估阶段（2026.7-2026.8）和总结验收阶段（2026.9-2026.12）。

4.保障措施方面，从组织领导、政策体系、经费保障（未明确金额）和考核监督等4个不同维度，确保《方案》各项主要指标和主要任务如期完成。

《方案》通过后，我局将对各乡镇（街道）、园区做好知识产权工作的指导、督促工作，对重点企业做好知识产权服务工作，对照《方案》要求，及时统筹协调，确保各项目标和任务顺利完成，通过国家知识产权局审核验收。