各乡镇人民政府（街道办事处），市各有关部门、单位：
《泰兴市应急广播体系建设实施方案》已经市政府第三十四次常务会议审议通过，现印发给你们，希认真组织实施。
泰兴市人民政府办公室
2019年8月1日
泰兴市应急广播体系建设实施方案
应急广播体系是应急体系的有机组成部分。为加快推进我市应急广播体系建设，进一步提高政府应急管理能力和公共服务水平，根据《江苏省政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的实施意见》（苏政办发〔2017〕78号）等文件要求，结合我市实际，现就推进全市应急广播体系建设提出如下实施意见。
一、总体要求和工作目标
依托广播电视现有基础设施，以节俭高效为原则，建设覆盖市、镇、村三级，可提供各级党委政府和相关部门便捷实用的统一联动、安全可靠、可管可控的应急广播体系，并建立完善科学的应急信息发布和管理机制，有效提升政府应急管理能力，最大限度减少社会公共资源和人民群众生命财产损失。至2019年底，建成以有线、无线互为备份的两大应急覆盖网络，具备多路并发能力，实现全市应急广播终端行政村全覆盖。全市共设市级应急广播中心1个，镇级播控平台16个，村级播控平台320个，应急广播终端1600个。
二、实施步骤
1.动员部署阶段（2019年8月上旬前）。提请市政府常务会议审议应急广播体系建设事项。审议通过后，成立全市应急广播工程建设领导小组，印发实施方案，召开动员部署会，明确各单位的职责分工。
2.工程招标阶段（2019年8月）。在充分论证完善具体实施技术方案的基础上，通过招标完成农村应急广播体系设备采购，确保三季度实质性启动市本级应急广播体系建设。
3.工程实施阶段（2019年9-11月）。制定统一的施工技术标准和施工规范，同步推开并完成其他各乡镇（街道）的农村应急广播体系建设任务。适时召开工程建设推进会及相关人员培训会议，指导督促建设单位按时保质完成建设任务。
4.调试验收阶段（2019年12月）。完成相关设备调试和试运行工作。工程建设完成后，由市应急广播工程建设领导小组邀请专家评审，并报请省市有关部门验收。同时加强制度建设，规范应急广播使用，配齐配好技术人员，加强业务培训，提高应急广播管理能力和日常维护水平，确保建好、用好应急广播。
三、技术标准和设备配置
技术标准：根据《县级应急广播系统技术要求》，按照“平战结合、因地制宜、资源共享、技术先进、安全可靠、经济可行、长效保障”的原则，分市、镇、村三级平台，实现“三级可控、上级优先、应急优先”。依托市、镇（街道）现有有线广播电视网络资源、市地面数字电视系统、市无线调频发射系统，以“有线传输为主、无线传输为辅”为原则，建设基于有线数字电视系统为主的日常和应急广播发布系统，以无线调频发射系统作为冗灾备份。系统具备手机电话、短信转语音远程应急广播功能，预留传输、显示图文信息的通道和接口，所有终端预留太阳能供电接口。
设备配置：市广播电视台广播播控中心部署IP广播播控服务器4台，播控平台管理系统1套。16个乡镇、街道广播电视站部署分控服务器16台，播控平台管理系统16套；320个村级行政单位配置320台IP广播播出控制器；按照每个行政村4组喇叭1个音柱、社区3组喇叭2个音柱的配置标准，完成全市各村室外大功率应急IP广播音箱的安装。
四、工作要求
1.强化组织领导。成立由市政府分管副市长任组长的专门工作班子，文体广电和旅游局牵头江苏有线泰兴分公司、市广播电视台等部门精心组织实施，确保年内应急广播体系建设到位。
2.落实经费保障。采取政府购买服务方式，由建设方江苏有线泰兴分公司先行垫资承建，市财政安排预算资金分三年（2020-2022年）支付。后期运营维护费用，由专门工作班子根据实际使用情况确定承担方，并结合年度预算安排明确相关资金。
3.精心组织施工。各乡镇（街道）和相关职能部门、单位要加大现有资源整合，确保充分利用现有镇村广播设施和设备。在此基础上，按照“全面推进、分步实施”的原则，统一规划，统一标准、统一招标、统一采购，严格标准规范，合理选点安装，科学组织施工，积极稳妥推进。
4.加强日常管理。市级广播平台日常运行和管理由市广播电视台负责，镇、村级广播平台日常运行和管理由镇村负责，全市广播网络信号传输与终端设备设施维护管理由江苏有线泰兴分公司负责。各乡镇（街道）、村设专用办公场所，并配备专兼职管理人员，用好管好农村应急广播平台，安全传输党和政府的声音，保证播出内容贴近农村实际，贴近农村生活，贴近农民群众，确保农村应急广播工程安全、优质、稳定、长效运行。