为进一步加快推进产业结构转型升级，促进现代服务业和制造业“双提升”。现结合我市实际，就加快推进制造业企业“工贸分离”和批零住餐行业“小进限”工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持“政府推动、部门联动、市场主导、政策支持、分步推进”原则，按照规划一批、培育一批、壮大一批的方式，积极引导制造业企业“工贸分离”和批零住餐行业“小进限”，优化产业结构，促进高质量发展。

二、工作目标

制造业企业“工贸分离”，且分离出的贸易企业入库2021年达28家；按照批发业年销售额2000万元以上、零售企业年销售额500万元以上、住餐企业年营业额200万元以上的入库标准，以2020年限额以上企业320家为基数，2021年底全市限额以上企业达到380家，到2023年达到500家以上，三年净增180家以上。

三、工作措施

1.对制造业“工贸分离”且分离后入库的贸易企业，发展规模首次分别达到3000万元、5000万元、8000万元、1亿元以上的，按《关于提升创新驱动能力推动高质量发展的若干政策措施》（泰政发〔2020〕20号文）第16条，分别给予5万、10万元、20万元、30万元奖励。同时鼓励企业做大做强，对首次发展规模达到3亿元、5亿元、10亿元的，分别给予40万元、50万元、60万元的奖励。

2.对月度新入库企业、年度新入库企业（含大个体，下同），当年分别给予企业经营管理人员奖励3万元、2万元（其中30%用于奖励统计或财会人员）。

3.各乡镇（街道）、园区成立会计代理公司，按代理报送的新进限上企业数，市财政给予会计代理公司每年每家1000元补贴；对正常自报的新进限上企业，市财政给予每年每家3000元补贴。

4.鼓励城市综合体、综合商场等统一管理单位共同推进“小进限”工作，对在其经营管理的场所每增加1家月度进限单位的，给予统一经营管理单位1万元/家的奖励；对年度每新增1家进限单位的，给予统一经营管理单位0.5万元/家的奖励。

5.对新进库单位，批发业销售额达1亿元以上，且次年增幅高于全市限上批发业平均增幅20%及以上的企业，每家企业奖励5万元、零售业销售额达2500万元以上，且次年增幅高于全市限上零售业平均增幅20%及以上的企业，每家企业奖励3万元、住餐业营业额达1000万元以上，且次年增幅高于全市限上住餐业平均增幅20%及以上的企业，每家企业奖励1万元。

四、工作要求

1.强化组织领导。成立市制造业企业“工贸分离”和批零住餐行业“小进限”工作领导小组，定期召开月度工作例会，重点研究解决新增限上批零住餐企业过程中遇到的困难和问题。各乡镇（街道）、园区要成立工作专班，全面排查摸底，加强宣传引导，同时建立培育库，确保各项工作持续有序推进。

2.强化服务指导。市行政审批局要开辟“绿色通道”，设立专门窗口指定专人“一条龙”为“工贸分离”、“小进限”提供便利，严禁发生借机强制企业加入协会、强行收取会费等乱收费行为。市商务局要加强业务指导，于次年3月30日前会同各乡镇（街道）、园区，组织符合政策扶持的企业积极申报（相关数据经统计局、发改委、工信局、商务局审核确认后，报市工作领导小组审定）。

3.强化协调推进。税务部门要多渠道多途径收集经营规模较大的个体工商户信息，建立“小进限”的倒逼机制；市场监管局、统计局等部门要对瞒报漏报的单位进行惩戒，并列入失信企业名单，不享受任何财政奖励；同时，引导督促“大个体”企业及时上报统计数据，让更多符合条件的企业进入联网直报系统，提高全市统计数据上报的质量；各乡镇（街道）、园区要加强对在库企业，特别是当年新进企业的监管，严把企业退库关口，保持在库企业稳定发展。

4.强化考核激励。进一步完善“工贸分离”、“小进限”工作目标管理绩效评估指标体系和考核办法，加大“工贸分离”和月度新增限上批零住餐企业在综合考核中的比重。市党政督查室和商务局要强化督查推进，严格考核奖惩，定期公布各乡镇（街道）、园区完成情况。对完成目标任务的乡镇（街道）、园区及作出贡献的部门，由工作领导小组提出奖励意见，经政府常务会议讨论，在年度综合绩效考核中给予表彰。

附件：泰兴市制造业企业“工贸分离”和批零住餐行业“小进限”工作领导小组.docx