各乡镇人民政府（街道办事处）、园区管委会，市各有关部门：

临近冬季，气温逐渐降低，雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气多发。特别是年终岁尾，群众出行、聚集性活动增多，人流、物流、车流及各类活动进入高峰期，生产经营建设活动繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，安全生产面临严峻挑战。为切实做好冬季安全生产各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定，根据市主要负责人的指示，现就有关要求通知如下：

一、增强做好冬季安全生产工作的紧迫感

各乡镇（街道）、园区和有关部门要充分认清做好冬季安全生产工作的紧迫性和极端重要性，认真贯彻党的十九大关于坚持以人民为中心的基本方略，切实增强“底线思维”和“红线意识”，深入分析季节特点对安全生产工作的影响，周密部署本辖区本行业冬季安全生产各项工作，有针对性的研究制定安全管理和事故防范措施，层层压实责任，加大落实力度，切实把各项工作抓细抓早、抓紧抓实。要坚决克服麻痹松懈思想，充分运用和巩固安全生产大检查成果，持续加大安全生产监管和执法力度，倒逼企业落实主体责任，全面整改各级政府督导、检查和企业自查发现的问题与隐患。

二、认真做好重点行业领域安全生产工作

各乡镇（街道）、园区和有关部门要结合冬季安全生产特点，进一步加大重点行业领域监管执法力度，深入开展专项整治，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。

（一）加强危险化学品领域安全监管。各乡镇（街道）、园区和有关部门要结合全市化工产业安全生产转型升级和危险化学品综合治理的总体部署，进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的安全监管，督促企业认真排查和整治各类安全隐患，做好化工装置、设备和人员的防冻防寒工作。要切实加强对储存有毒有害危险化学品设备的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。要加强对重大危险源的监管，完善应急预案，确保万无一失。要深入抓好危险化学品道路运输企业的安全监管，严厉打击非法运输。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种，要从源头上实行严格监控，防止因雨雪天气、路况变化等原因造成运输过程中发生翻车和泄漏事故。要督促液氨制冷企业全面开展风险管控和隐患排查治理，坚决遏制各类事故的发生。

（二）加强人员密集场所安全监管。要深刻吸取北京大兴区“11.18”重大火灾事故教训，深化电气火灾、人员密集场所消防安全、高层建筑消防安全综合治理，推进“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”专项行动，严防冬季火灾事故。消防、文化、旅游等部门要加强对车站、商场、市场、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾事故隐患，确保疏散通道、疏散楼梯、安全出口畅通以及消防设施完好有效。对不符合消防技术规范以及消防设施不完善的，要限期整改到位，存在重大事故隐患的，要立即停产停业整顿。旅游、市场监管等部门要做好对旅游景点、公园的安全监督管理，加强对大型游乐设施的检查力度，确保游客安全。

（三）加强建筑施工安全监管。住建和建管部门要高度重视分部分项工程监管，加大安全生产培训教育、方案编制、安全技术交底、特种作业人员持证上岗等情况的监督检查。认真分析冬季施工企业事故易发和多发的原因，以防止各类坍塌、高处坠落、塔吊及其它垂直运输机械事故和触电事故为重点，制定切实可行的措施加以治理和防范。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。要盯紧建筑施工关键环节，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。

（四）加强道路交通安全监管。公安、交通运输等部门要结合道路运输平安年活动，认真落实道路交通安全措施，加强道路交通安全执法，杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。要加强对事故多发路段、危险路段的治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路安全。要严格车站的安全检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车。要加强对城市公共交通运营的安全监管，针对雨雪、大风天气和节假日人流集中等特点，制定和完善应急预案，加强监督检查。要加强对运输企业的安全监管，督促企业加强对车辆维护保养及驾驶员的安全教育和管理。

（五）加强特种设备安全监管。市场监管部门要重点抓好对特种设备的安全检查。重点检查常压锅炉、承压使用的锅炉、集中供热锅炉；危险化学品储存、生产、经营、充装、使用单位的压力容器、压力管道；非法制造、安装、使用的起重机械；商场、宾馆、饭店内使用的电梯等。

（六）加强烟花爆竹领域安全监管。各乡镇（街道）、园区和有关部门要结合烟花爆竹领域安全生产专项整治活动，进一步加强对烟花爆竹经营（批发）企业和零售网点安全生产条件的监督检查，规范烟花爆竹存储、运输和经营行为，确保储存、销售、运输环节安全，坚决杜绝违法违规行为。要加大查处非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹行为的工作力度，逐村逐户进行排查，一经发现要迅速查处、严厉打击，从源头上杜绝非法生产、销售行为。

（七）加强重点部位安全监管。市各有关部门要加强对自来水厂、供水管道、供电设施设备、燃气管道和液化气厂站的检查、检修和隐患整改。要加大对广大居民安全用电、用气知识的宣传力度。要突出抓好餐饮燃气安全专项整治，督促餐饮企业强制配备燃气泄漏报警装置，提高安全防范水平。要加大对钢瓶的检验检测力度，及时淘汰报废钢瓶，大力查处和取缔非法液化气供应站。存在有限空间作业的企事业单位，要严格执行有限空间作业安全的要求，严防事故发生。

教育、卫生、水务、气象、供电等部门要根据各自职责，加强监管，落实措施，切实做好监管范围内的安全生产工作。

三、强化宣传教育，切实提高全社会安全意识

各乡镇（街道）、园区和有关部门要结合安全生产标准化创建活动，全力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。要充分发挥各类培训机构的作用，利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，强化对企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，切实提高职工对安全生产重要性的认识以及对安全生产常识、各项规章制度、安全措施的掌握程度，进一步提高广大职工的安全意识和遵章守纪的自觉性，消除职工认识上的盲区，防止“三违”现象的发生。

四、加强值班值守，全力做好突发事件预防和处置工作

各乡镇（街道）、园区和有关部门要切实做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送与应急处置工作，尤其要做好危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域和大型商场、车站、码头、医院等公众聚集场所的应急演练和物资准备工作，确保一旦发生突发事件，能够迅速有效处理。要密切关注雨雪冰冻等灾害性天气、重污染天气以及其他可能引发灾害的危险因素，制定和完善安全生产应急预案，健全安全生产预测预警和应急协调联动机制。要加强灾害性天气的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，督促、指导企业落实安全防范措施，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动预案，全力组织抢险救援，最大限度地减少伤亡和损失，维护社会稳定。

泰兴市安全生产委员会办公室

2017年11月24日