新入库企业拉动明显，现代服务业增速较快

——2016年泰兴市规模以上服务业发展情况简析

2016年，在复杂多变的宏观经济环境下，泰兴市以供给侧结构性改革为导向，以项目大突破为契机，提升传统服务业，大力发展现代服务业，加快培育新兴服务业，全市服务业特别是规模以上服务业继续保持平稳增长的良好势头，实现了“十三五”良好开局。

一、规模以上服务业发展基本情况

（一）主要指标稳中向好。2016年，全市140家规模以上服务业企业实现营业收入35.1亿元，同比增长21.1%，高于泰州市平均增速7.9个百分点；实现营业利润1.7亿元，增长18.1%；从业人员达到1.2万人。在外部较大下行压力的严峻形势下，泰兴市规模以上服务业企业以市场需求为导向，在运用科技手段和内部管理创新等领域有所突破，主动推进转型升级，显现出健康持续的发展活力。

（二）主要行业发展稳健。分行业看，在调查的9个行业门类中，营业收入均实现同比增长。其中增速超过20%的有房地产业、租赁和商务服务业、水利环境和公共设施管理业、教育业、文化体育和娱乐业，实现营业收入分别为0.9亿元、11.6亿元、1.4亿元、0.8亿元、0.4亿元，同比增长26.7%、51.6%、21.9%、20.2%、36.6%；居民服务修理和其他服务业、信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业三个行业收入分别为0.12亿元、0.22亿元、4.8亿元，同比增速为18.6%、16.7%、11.3%，。仅有交通运输、仓储和邮政业增速较低，为6.9%。

二、规模以上服务业运行特点

（一）传统服务业增速放缓，企业主动推进转型升级。2016年，全市规模以上传统服务业行业中交通运输、仓储和邮政业企业55家，实现营业收入14.9亿元，增长6.9%，远低于规上企业平均增速。其中，道路运输企业45家，占行业大类营业收入84%，共实现营业收入12.5亿元，，比上年同期增长6.5%。虽受到全面营改增影响，传统服务业增速放缓，但调查显示，很多传统服务业企业在发展中主动推进转型升级，在生产、管理、市场、人才、资金管控等方面进行了“流程再造”，努力降低运营成本。

（二）现代服务业较快增长，新增长点凸显。2016年，全市规模以上现代服务业企业84家，实现营业收入20.1亿元，增长34%。其中，商务服务业呈现发展新活力。商务服务业中间投入少、附加值高、发展灵活，符合服务业经济发展的新趋势，因而呈现快速发展态势。2016年泰兴市规模以上商务服务业企业25家，营业收入占现代服务业收入比重达57%，共实现营业收入11.5亿元，同比增长34%，增速快于平均增速12.9个百分点。

打造宜居环境，民生相关行业实现较快发展。水利、环境和公共设施管理业实现营业收入1.4亿元，增长21.9%；居民服务业、修理及其他服务业实现营业收入1.2亿元，增长18.6%；物业管理行业实现营业收入0.89亿元，增长26.6%；教育业实现营业收入0.83亿元，增长20.2%；文化、体育和娱乐业实现营业收入0.37亿元，增长36.6%。

新动能茁壮孕育成长，助推产业升级发展。当前，泰兴市正加快发展城东园区示范区等科技成果转化，政策红利不断释放，科技服务业实现稳健增长，助推产业升级发展。2016年全市科学研究和技术服务业实现营业收入4.8亿元，增长11.3%；信息传输、软件和信息技术服务业虽仅有1家，但发展后劲十足，实现营业收入0.22亿元，增长16.7%。

（三）新入库规模以上企业较多，带动作用明显。泰兴市上下始终坚持以项目大突破为抓手，咬定目标不动摇，做到用心谋划项目、倾心拼抢项目、真心服务项目。2016年新成立企业中入库企业有15家，其中6家交通运输仓储企业、2家物业管理企业、3家商务服务业、1家科技服务业、2家教育业、1家文化、体育和娱乐业。共实现营业收入1.62亿元，直接拉动规上企业营业收入增长5.6个百分点，拉动作用明显。

三、规模以上服务业目前存在的问题

（一）产业层次不高，新兴行业规模小。泰兴市规模以上服务业支柱行业仍集中于传统服务业领域，新兴服务业份额仍然偏小，服务业行业结构有待优化。在规上服务业9个行业门类中，规上服务业企业主要集中在交通运输、仓储和邮政业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业，共有100家单位，占比高达71.4%。2016年规上信息传输软件和信息技术服务业、居民服务修理和其他服务业、教育、文化体育和娱乐业共16家营业收入合计1.55亿元，仅占4.4%。这些新兴行业虽然增长加快，但规模偏小，服务业产业层次不高。

（二）龙头企业偏少，影响服务业整体提质增效。全市服务业行业中，除一些具有垄断性质的国营企业外，全市规模以上服务业企业的基本状况是“低、小、散、弱”，即层次低、规模小、分布散、竞争力弱。领军型服务业企业较少。2016年，全市140家规上服务业企业中，营业收入过亿元企业仅有3家，营业收入不足亿元但超5000万元的企业12家，其他企业均属小、微型单位，发展动力明显不足。

（三）企业发展困难重重，用工成本不断攀升。调查显示，在当前服务业企业面临的招工难、融资难、用工成本上升快、原材料成本上升快、资金紧张和市场需求不足等六个制约企业发展的问题中，用工成本上升快是企业当前面临的首要问题。2016年全市规上服务业应付职工薪酬7.4亿元，增长17%。　

四、政策建议

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。继续巩固服务业的发展优势，不断增强服务业的发展后劲，对提高泰兴市经济发展质量和效益有着重要意义。

（一）进一步加大服务业项目投入。泰兴市服务业项目与工业项目相比数量偏少、投入规模偏小。作为城镇服务业固定资产投资的主体济川街道办、黄桥镇、黄桥镇园区、虹桥镇、经济开发区，要借打造与提升国家、省、市（地）、县（市）服务业集聚区的契机，加大产业层次高的服务业项目招引力度，加大新兴服务业的投入，特别是加大医疗、家政、健康、养老等生活性服务业投入，积极发挥新消费的引领作用，为服务业的快速发展增添后劲。

（二）进一步加快龙头企业培育。一方面要结合泰兴实际，精准制定政策并持之以恒推进落实，突出精准性、时效性和一贯性。在企业项目规划、专项资金安排、建设用地审批、项目融资贷款、技术开发等方面出台鼓励性政策。另外要引导更多金融、社会资金投向优势企业，扶持骨干企业提高核心竞争力，帮助做大做强。

（三）进一步帮助企业降低运营成本。政策上给予企业家更多、更具体的支持和服务，落实相关减费和补贴政策。一是为企业招揽人才给予优惠。免费为入职大中专毕业生进行档案托管；免费为骨干企业提供现场招聘和进高校招聘；为企业新入职人员开展岗前培训，并发放培训补贴；为符合条件的规上骨干企业提供稳岗补贴；为企业引进的高层次人才和急需紧缺人才提供人才公寓和房租补贴等。二是推进企业管理层次提升。推动技术改造向研发、设计、营销、服务领域延伸，提升产品和服务质量；不断进行管理创新，从企业文化、组织架构、章程体系、运营模式四个方面不断完善、改革、创新。