一、起草背景

为深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化项目招引建设工作机制的实施办法（试行）》（泰委办字〔2025〕2号）的有关要求，深化全市招商引资工作统筹，加强招商单元捆绑作战、工作协同，推动优质项目在全市范围内的合理配置，特制定本《实施方案》。

二、起草过程

2月中旬，学习借鉴周边其他市区经验做法，深入调研了解各乡镇（街道）、开发园区、相关部门对于政策可行性、实操性的意见建议，形成文件初稿。2月下旬，市领导分层召开专题会议，听取文件制定情况汇报，根据会议提出的意见，修改完善本方案。3月上旬，先后征求各乡镇（街道）、开发园区，以及市财政局、市发改委、市数据局等部门意见，并进一步进行修改完善，最终形成《实施方案》送审稿。

三、主要内容

《实施方案》共包含十二条内容，明确了“飞地项目”的定义范围、职责分工、指标分享、申报管理流程、资金兑付等，其中主要内容包括：

1.明确项目“飞出地”与“飞入地”的职责分工，“飞出地”主要负责项目签约的前期工作以及后续配合工作，“飞入地”重点负责项目的跟进服务工作。

2.明确“飞地项目”的指标分享比例及执行期限。一是在资金支持上，用地项目按5万元/亩（租赁厂房项目按75元/㎡），由“飞入地”给予“飞出地”资金支持。奖金分期兑付，新增用地项目通过市重大项目综合评估会议，并完成立项后，兑付40%；项目认定开工后，兑付剩余60%。各乡镇（街道）完成“飞地项目”年度目标任务的，全额奖励；未全部完成的，奖金按50%折算。二是在项目招引建设考核上，签约项目计入“飞出地”；开工项目、实际利用外资、竣工项目全部计入“飞入地”。三是在经济指标共享上，“飞地项目”相关的税收收入指标分享，由“飞入地”与“飞出地”双方商定并报市政府批准后执行，不重复统计。

3.明确“飞地项目”的申报管理流程，主要包括信息备案、项目签约、项目管理三个环节。

4.明确“飞地项目”的奖金申报与兑付流程。项目立项后，“飞出地”填报奖励申请表，经市商务局、市数据局、“飞入地”三方审核后，由“飞入地”拨付40%的奖金；项目开工后，“飞出地”再次填报奖励申请表，经市商务局、市发改委、“飞入地”三方审核后，由“飞入地”拨付剩余60%的奖金。