泰兴市行政审批局

为进一步优化我市工程建设领域营商环境，不断加快拟落地重大产业项目的行政审批进度，全面实现“拿地即开工”目标，按照市政府要求，我局在深入调研和反复征求意见的基础上，组织起草了《泰兴市重大产业项目“拿地即开工”审批服务改革实施方案》（以下简称《实施方案》），现将文件起草的有关情况汇报如下：

一、起草背景

2019年3月13日，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），确定在全国范围内开展工程建设项目审批制度改革；6月2日，省政府印发《江苏省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕53号），对我省工程建设项目审批制度改革工作作出具体安排部署。国家、省层面一直在推动实施工程建设项目审批制度改革，各地市也在不断探索创新审批方式，提升审批效率。2021年靖江市，泰州海陵区陆续创新出台“拿地即开工”审批模式实施方案，全面提升项目审批效率。为进一步深入推进我市工程建设项目审批制度改革，着力解决项目审批中的堵点、难点、痛点问题，学习泰州两地经验做法，需要出台我市《实施方案》。

二、起草过程

为严格落实上述有关文件要求，我局通过召开座谈会，多次征求市自然资源和规划局、市住建局等相关单位，市属各开发区管委会，以及部分建设单位意见，并认真分析吸纳。

三、主要内容

《实施方案》坚持问题导向原则，聚焦企业反映集中的“难点”“堵点”问题，着力构建便捷高效的社会投资工程建设项目审批服务体系，全面提高审批效率。为此，“拿地即开工”模式采取以下三项举措：

（1）红蓝章制度。企业未领取土地使用权前，审批部门在预审完成后，要出具加盖蓝章的预审查意见。取得土地使用权后，依次办理各预审事项的正式审批文件，部门转盖红章，确保项目“拿地即开工”顺利完成。

（2）协办单制度。为落实工作责任，提高工作效率，加强工作协同性，在项目预审查和推进过程出现矛盾问题时，由行政审批局开具协办单交给相关审批部门，部门负责人在协办单上签字确认后，要迅速落实，确保在规定时间内完成任务。如因客观因素导致任务不能完成的，需提前协商，重新开具协办单。

（3）会商会制度。行政审批局每月至少召开1次由园区、部门、企业参加的会商会，听取“拿地即开工”项目推进情况，进一步加大项目推进力度。通过畅通信息沟通渠道、按需开展联审会办等举措，切实解决项目推进中存在的困难和问题。

《实施方案》通过后，我局将会同相关部门扎实推进重大产业项目审批服务工作，不断深化工程建设项目审批制度改革，加大创新探索力度，有效整合审批资源，优化再造审批流程，着力打造法治化、便利化营商新环境，持续推动项目审批提速提质提效，不断增强社会满意度和企业获得感。