关于进一步加强环境保护工作的通知
各有关企业：
近期，中央电视台《经济半小时》栏目相继曝光了江苏连云港化工园区污染事件、山西三维集团污染事件、陕西垃圾填埋场污染事件，盐城滨海县、大丰区、响水县、连云港灌云县、灌南县、兴化戴南镇等也因“对生态破坏严重或尚未完成生态恢复任务”被省环保厅实施了区域限批，这些案例带给大家沉痛教训的同时，也再次吹响了向污染宣战的集结号。为进一步做好环境保护工作，防止发生类似环境影响事件，现将相关案例（见附件）印发给你们，并通知如下：
1.认真分析研读典型案例，从中吸取经验教训，并举一反三，彻查自身存在的环境问题并切实加以整改；
2.加强环保法律法规学习，增强环保法治意识，提升生态环保理念，绝不触碰环保法律“红线”；
3.明确企业环保主体责任，落实好环保岗位职责，认真做好企业环境保护工作。
特此通知。
泰州市泰兴环境保护局
2018年4月26日
附件：
案例1：山西三维集团非法倾倒工业废渣案
【案情介绍】
2018年4月17日晚8时，央视财经《经济半小时》播出了《污染大户身边的“黑保护”》，曝光了山西三维集团违规倾倒工业废渣、排放工业废水，对沿途村庄百姓带来很大危害。
三维集团是一个拥有45亿资产的上市公司，主要生产聚乙烯醇、粘合剂、苯、焦炭等上百种化工产品的企业，产生的电石渣和粉煤灰，需要通过专门的堆场统一贮存并严格管理，工业废水也必须进行合规处理后才能排放，但三维集团却长期倾倒工业废物到没有防渗层的大坑里，废水也直接排放进山西母亲河汾河。
早在2014年，中国青年网就报道了《山西三维污染近40年环保局确认企业偷排》的事实；2016年，每日经济新闻也曝光了《山西三维成环保老大难年年被查处》的消息；2017年，中国法制报道网调查发现，山西三维违规倾倒工业废渣污染农田；2017年环保部派出8个督察组对13个地市进行督查，三维集团就是被督察的对象之一。
记者采访中发现，周围百姓早就怨声载道，但是却敢怒不敢言。面对企业无法无天、肆无忌惮污染环境的行为，当地村干部却充当着污染企业看门护院的打手，村民和记者说了几句话，都要担心会遭到打击报复。历经媒体多次曝光，环保专项督察，污染反而日趋严重。
【进展通报】
4月18日，生态环境部发布公告称，已联合山西省人民政府对山西省洪洞县三维集团环境违法事件进行挂牌督办，并会同证监会对该集团进行上市公司联合惩戒。
一是联合山西省人民政府进行挂牌督办，要求临汾市人民政府依法依规严查企业违法排污行为、政府及监管部门履职情况等问题，并及时向社会公开。
二是会同证监会对三维集团进行上市公司联合惩戒。生态环境部已第一时间将三维集团环境违法信息通报证监会，并依据上市公司环境违法联合惩戒合作备忘录对其进行联合查处。
公告中还表示，山西省对此也高度重视，第一时间作出反应。山西省环保厅成立“4.17报道山西三维集团环境问题督查组”，于报道当晚赶赴现场进行督导，组织力量对污染场地进行实地勘查，对废水和工业废渣进行布点监测，依法对2名村干部进行行政拘留，目前各项调查工作正在进行。
案例2：连云港化工企业排污案
【案情介绍】
2018年3月9日，央视财经《经济半小时》记者利用无人机在江苏省连云港市灌云县进行拍摄。农田中的几条沟渠中淤积着大量污水，这些污水颜色各不相同，水面上还漂浮着一层层白色的泡沫，这些五颜六色的污水填满了农田里的一条条沟渠，顺着沟渠流向了河道。记者调查了解到，这些污水正是由临港产业化工园排出，在临港产业园区，并不仅仅存在暗管排放污水的问题，还存在一些化工固体废料未经处理被直接埋入地下的现象。
4月18日，中央电视台二套《经济半小时》栏目以《非法排污几时休》为题，报道连云港灌河口三个化工园区(燕尾港、堆沟港和陈家港)环境污染问题。
灌河是苏北地区最大的入海潮汐河流，位于江苏省连云港市最东部。2005年以来，灌河口建立了三个化工园区——一个位于燕尾港，另外两个分别是距离燕尾港8公里和12公里处的堆沟港和陈家港附近。三个化工园区聚集的全部是从苏南、浙江等地搬迁而来的高污染化工企业，产品包括染料、农药、医药及中间体等。
灌云县的燕尾港位于灌河入海口，得天独厚的地理位置，优质的海洋环境孕育了品质优良，种类繁多的水产品，尤其是这里出产的虾皮更是远近闻名。然而这样的景象如今只能停留在渔民的记忆中，昔日出海鱼虾满仓的好时光，因为污染早就已经一去不复返了。
【案件调查】
在映山花化工厂记者看到，暗管虽然已经被拆除，但是，仍然可以见到当时暗管的接口，这条从工厂污水处理池通往园区污水处理厂的排污管道上装了一个阀门，阀门打开，污水就流入园区的污水处理厂，关上阀门，污水就可以全部随着暗管的方向，直接流向大海。在排污现场，暗管和阀门设计非常精心巧妙，映山花化工厂为什么要冒着被追究罪责的风险私设暗管呢？其实关键的核心是为了节约成本，园区内设有污水处理厂，但污水处理厂回收废水是有严格要求的，企业自己必须预处理达到3级排放标准，否则，污水处理厂不予接收。
记者了解到，在临港产业园区，并不仅仅存在暗管排放污水的问题，还存在一些化工固体废料未经处理被直接埋入地下的现象。
和利瑞是一家生产染料和染料中间体的公司，生产废料属于危险污染物，从2011年8月份到2012年2月份，在和利瑞厂房的地下，挖出了10吨掩埋固废。这些化工企业非法偷排废水，随意丢弃掩埋危险废弃物，一旦进入地下水和土壤，治理起来非常麻烦。
【环境影响】
村民们说，自打这个化工园区建成之后，他们就没有好日子。化工厂的违法排污给当地生态环境造成毁灭性打击，给当地村民生产、生活带来巨大的影响。
燕尾村村民刘大爷：贝类，原来千把斤，一网，一个多小时，现在的时候，就这个船，昨天出去的时候6个小时拖了20斤鱼。
村民：夏天来的时候，海水跟酱油是一样的。黑的黄的，什么颜色都有。
遭受化工污染影响的不光是沿渔民，依靠种地为生的村民日子同样也不好过。
三百弓村与灌云县临港产业园仅一河之隔，村民自家耕种的农田是化工厂排污暗管通向灌河的必经之地。这些年由于暗管爆裂污染农田的事情时有发生。农田里至今还存有泛黄的废水，散发着刺鼻的气味，这片被化工污水淹过的农田寸草不生，在垱水堤坡底下杂草中，一滩疑似化工废料一样黑乎乎的东西正在散发着一阵阵恶臭。这些污染物夹杂着黄色废水一直流进了农田，田里沿着废水排过的区域，庄稼都已经停止了生长。为此村民曾找到园区讨要过说法。由于找不到究竟是哪家企业，最终只能不了了之。化工污染不仅影响了村民的生产，也困扰着村民的生活。三百弓离临港化工园区仅一河之隔，化工厂排放出刺鼻难闻的气味常年笼罩着三百弓村。村民形象地形容那个气味既像“烂菜叶”，又像“洋葱头”，有时还有“消毒水”的味道，尤其是夜晚废气的味道更浓烈。
化工企业违法排污导致这里的地下水受到污染，8年前，三百弓村的井水已经无法饮用，无奈之下村民只好购买桶装水饮用，直到4年前村里才用上了从外地输送来的自来水。
【进展通报】
针对该报道，江苏省环保厅高度重视，连夜召开会议，成立专案组，由一名厅领导担任组长，调集监测监察执法方面专家，已于4月19日赶赴连云港，彻查媒体反映的园区环境污染问题；要求连云港市对曝光的企业环境违法行为依法从严从快全面查处，严肃追究不作为和失职渎职人员的责任，涉嫌环境犯罪的移送司法机关，查处结果及时向社会公布。
案例3：兴化市戴南镇区域限批案
关于对兴化市戴南镇实施区域限批的函
兴化市人民政府：
今年1月份以来，媒体曝光和群众信访多次反映你市戴南镇部分企业私设暗管、超标排放、擅自转移危险废物等问题。我厅对戴南镇开展专项督查发现，该镇不锈钢制品企业分布散、工居混杂，集中供热、工业废水集中处理等基础设施建设不到位，相当一部分企业存在废水超标排放、偷排现象，废气无组织排放严重，危险废物贮存处置不规范等问题。根据《建设项目环境影响评价区域限批管理办法（试行）》（环发〔2015〕169号），决定对你市实施区域限批。现就有关事项函告如下：
一、限批区域：兴化市戴南镇全境。
二、限批情形：《建设项目环境影响评价区域限批管理办法（试行）》第三条第三款“对生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批对生态有较大影响的建设项目环境影响评价文件。”
三、限批内容：暂停除环保基础设施类项目、民生类项目和产业转型升级项目外的所有建设项目环评文件审批。
四、限批期限：自本文下发之日起6个月。
五、整改要求
（一）制定整改方案，明确整改进度，落实整改要求。大力推进全镇环境整治工作，组织开展全镇范围的环境违法、生态破坏行为专项整治行动，确保环境违法案件严肃查处到位、问题整改到位、对生态环境的破坏修复到位。
（二）重点提升“四个能力”，即污染物收集能力、污染物处置能力、清洁能源供应能力以及环境监测监控能力，确保全域工业和生活污水有效收集处理，清洁能源使用占比明显提高，固体废物处置能力满足需求，有效监控环境和环境风险。
（三）加快不锈钢制品行业转型升级，淘汰落后产能，优化企业布局。从体制机制上提升环境监管和执法能力。从源头做好环境风险管控，化解环境隐患。
（四）整改完成后，组织对整改结果和区域环境质量改善情况进行评估，形成书面报告，报送我厅。
六、监督检查要求：
（一）在区域限批期间，各级环保部门（或审批局）暂停审批属限批内容的环评文件，并加强对整改工作的监督检查。
（二）我厅第一专员办、泰州市环保局负责限批期间的监督检查。
（三）限批期限届满后一个月内，我厅将组织现场核查，如已全面落实整改要求，将解除限批；如仍未落实整改要求，将延长限批。
江苏省环境保护厅
2018年4月24日