“我家一直在延令街道府前社区门口摆摊卖早点，现在准备扩大门店，询问了多家银行，贷款利率比较高，要不要贷款一直犹豫不定。”8月23日上午，市民朱石梅来到社区人社服务大厅咨询创业富民贷款的事。了解她的情况后，工作人员主动推荐了富民创业贷款，详细讲解贷款利率、贴息政策及贷款流程。朱石梅对富民贷表示认可，欢欢喜喜地填写了申请书。

　　今年，我市将“重点群体援助行动”列为为民十件实事之一。针对就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等五类群体的实际情况，市人社局在工作实践中不断探索，总结出行之有效的“四力就业援助”法。

　　政策扶持，合力援助。对重点群体来说，政策援助至关重要。去年以来，市人社局通过基层调研、走访群众、倾听呼声、征集民意，在泰州市率先制定并下发了《泰兴市重点群体就业援助实施办法》《泰兴市灵活就业人员社保补贴实施细则》《泰兴市公益性岗位开发和管理办法》等系列文件。这些文件进一步明确了援助对象、援助条件、援助标准、援助主体，形成了对重点群体就业援助的强大合力。今年来，全市已认定就业困难人员3300人，重点群体就业援助1500人次，受理灵活就业社保补贴3200人次，开发公益性岗位342个。

　　载体建设，动力援助。重点群体就业，需要特定的就业创业载体。市人社局坚持“人民至上”服务理念，多措并举，搭建重点群体就业创业平台，从而储备援助动力。依托市莘潮家俱城，设立灵活就业人员创业基地，共有22名重点群体入驻创业，为他们解决了创业场地问题，申领了创业富民担保贷款和贴息，降低了场地租金。探索成立市灵活就业人员创业一条街，利用国庆桥小商品市场，为其提供门店和摊位，帮助他们办理社保补贴。如今，这条街上，有经营服装的，有摆地摊卖蔬菜的，有从事手工制作的，人来客往，熙熙攘攘，生意红红火火。目前，已有12名就业困难人员在该市场实现了灵活就业。就业见习基地扩容升级，市人社局进一步挖掘企业资源，构建高校毕业生就业见习基地，今年已申报9家见习基地，提供见习岗位1484个，受理见习补贴33.5万元。

　　就业培训，能力援助。一技在手，工作无忧。现实中很多重点群体，比如就业困难人员、农民工、残疾人等，因为年龄大、文化低、缺乏就业技能，很难实现就业。市人社局针对这一情况，深入村居，开展调查摸底工作，了解他们的真实困难，掌握他们的就业意向和培训需求，及时组织订单式、实用型培训。针对就业困难人员，先后举办了黄桥烧饼制作、母婴护理等工种的包学技术、包食宿交通、包实习耗材、包技能鉴定、包推荐就业的“五包”技能培训。针对高校毕业生等群体，开展了就业创业培训和创业项目制培训。近两年，先后组织9291人次参加各类就业培训，发放培训补贴485万元。这些重点群体通过培训，实现了稳定就业5300人。

　　优化服务，活力援助。近年来，市人社局面向重点群体，优化公共就业服务，设立了市、乡镇（街道）、村（社区）创业就业超市，开通了“就业大篷车”，举办了就业“五进五送”、创业“六送”、重点群体就业援助专项行动、专场招聘等特色鲜明的就业服务，将就业创业政策、岗位项目信息、就业创业指导、就业创业补贴等送到重点群体手中。先后发放政策宣传单3.5万份，发布空岗信息5万余条，推介创业项目40个，就业指导1.1万人次，创业指导5千人次，发放就业创业补贴2500万元。

　　据统计，自市人社部门面向五类群体实施“四力援助”活动以来，已帮助实现就业1.2万余人，成功创业6千余人。