——2026年1月13日在市第十六届人民代表大会第六次会议上

市人民政府市长　牛世杰

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”时期工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，聚焦“四向四兴”，聚力“三个大抓”，全面推进中国式现代化泰兴新实践，较好地完成了年度各项目标任务。

1.经济运行稳中有进，向好态势持续巩固。主要指标量质齐升。积极有效应对复杂严峻形势，上争各类中央资金首次突破10亿元、重点投向产业转型升级和重大基础设施建设等领域，发放促进实体经济高质量发展奖补资金1.5亿元、惠及市场主体1198家，开展“‘泰’实惠·‘兴’消费”主题活动、撬动消费超2亿元，有效提振市场信心、激发市场活力。预计实现地区生产总值1520亿元、增长5.5%，完成一般公共预算收入101.16亿元，实现工业开票销售2536.7亿元、增长9.9%，社会消费品零售总额增长6.5%。产业发展转型提级。专班推进“123”特色产业攀升行动，六大产业占规上工业开票销售比重超80%。低碳烯烃延伸功能性材料和舰船冷却装备系统2个产业集群分获国家级、省级中小企业特色产业集群。新增规上工业企业100家、国家级专精特新“小巨人”企业8家，创成省先进级智能工厂51家、位居全省前列，培育国家5G工厂3个、位列泰州第一，入选省中小企业数字化转型试点县。实现服务业增加值675亿元、增长6%。项目支撑坚实有力。优化“六项机制”，设立“三个中心”，量质并举推动项目招引建设，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目190个、120个和90个，其中5亿元（3000万美元）以上84个、42个和28个，开竣工数保持泰州第一。6个项目入选省重大产业项目清单。

2.内生动能有效激发，发展后劲持续增强。科创赋能成效明显。省级化工中试基地建成投用，长三角医创中心实质化运营，农产品未来加工创新研究院正式启用。组建“创投俱乐部”，发放“苏科贷”、“高企贷”等4.46亿元，新认定国家高新技术企业160家、省级瞪羚企业4家，招引优质科创项目20个。改革效应加速释放。新一轮国有企业改革深化提升行动全面收官，平仲科技、数产集团实体化运行，新增主体信用评级AA+企业2家。建立覆盖创新创业和企业全生命周期的“1+3+N”基金矩阵，“设、募、投、管、退、评”全流程管理体系健全完善。扎实开展国有资产清查利用，盘活各类资产12.7亿元。推动营商环境迭代升级，深化“高效办成一件事”改革，发布涉企政务服务资源编目，全面推行“扫码入企”，创新推出“优信豁免沙盒”监管模式，城市信用监测排名全省县（市）第三。区域融合不断加快。“全力融入上海、全面融入苏南”扎实有力，达成跨区域合作事项7个。常泰长江大桥及北接线顺利通车，城际公交同步开通运行。北沿江高铁加快推进，盐泰锡常宜铁路开工建设，黄桥高铁站外围配套基础设施正式启动。京沪高速广靖段、如常高速黄桥至泰兴段有序推进。七圩作业区公用码头、金燕码头、滨江码头获临开批复。

3.城乡建设协调并进，功能品质持续提升。城市建设整体推进。改扩建城区道路10条，推进21个老旧小区改造，完成50个小区杆线整治任务，新增停车泊位729个、充电端口1.1万个。实施12个污水处理提质增效项目，新改建雨污水管网约22公里，完成城区4条河段综合整治，开放50万平方米共享绿地。落细落实市容环境、市政设施、小区物业等6大领域33项重点任务，城市精细化管理水平持续提升。乡村建设扎实推进。新建、改造提升高标准农田5.61万亩，实现粮食总产、单产“双增长”。提档升级农村公路80公里，完成危桥改建21座、县道大中修12公里。打造农村生态河道52公里，创成省级幸福河湖3条。入选全省第一批区域农服中心建设整县实施单位。生态建设系统推进。国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，土壤质量稳定向好，PM2.5年均浓度达到国家二级标准。高标准推进天星洲生态岛试验区建设，建成生物多样性观测站。创成省级绿色工业园区1家、省级绿色工厂20家，打造省近零碳工厂2家。

4.供给保障不断优化，民生福祉持续增进。社会保障扎实有力。发放各类就业创业补贴8300多万元，新增城镇就业1.05万人。落实各类救助资金3.15亿元，惠及困难群众49.78万人次。基础养老金、城乡低保稳步提标，养老、托育服务体系加快完善。公共事业协调发展。入选省首批“教联体”建设实验区，集团（联盟）办学质量稳中有进。市人民医院医疗综合大楼投入使用，远程视频会诊中心和智能化中药煎配中心建成运行。打造省级“新型公共文化空间”2家，新增省级非遗工坊1个。成功举办长三角自行车穿越赛、“镇BA”等精品赛事，“泰兴早茶”火爆出圈，“苏超之夜”森林音乐会入选省文旅消费热力观察优秀案例。稳定大局有力巩固。深化治本攻坚“八大行动”，拓展“一件事”全链条治理，安全形势平稳可控。信访工作法治化纵深推进，多元解纷机制高效运转，初信初访化解率稳定在98%以上。常态化开展扫黑除恶斗争、打击治理电信网络诈骗等工作，“八类”案件破案率100%，圆满完成“八五”普法任务。

5.作风建设不断加强，政府效能持续向优。精心组织党的二十届四中全会精神专题系列学习活动，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，党风廉政建设不断向纵深迈进。严格落实习惯过紧日子要求，大力推动零基预算改革与全面绩效管理深度融合，政府资金使用更加高效规范。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结建议提案391件、满意率100%，主动公开政府信息8000多条，办理依申请公开673件。“12345”工单办理及时高效，群众诉求办结率99.8%、满意率99.1%。此外，国防动员、史志档案、外事、侨务、民族宗教、气象、工商联、慈善、老干部、关心下一代、工会、妇女儿童、青少年、退役军人、残疾人、红十字及对口支援等工作也取得了新的成绩。

各位代表，2025年各项目标任务的完成，为“十四五”收官画上了圆满句号。这五年，我们秉持一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲、一抓到底的干劲，干成了一批打基础、利长远的要事和实事，争创了一批国家级、省级的试点和荣誉，是唯实唯勤、奋楫争先的实干五年，是逆势突围、勇毅前行的奋进五年，是固本强基、守正创新的开拓五年。

五年来，我们顶压前行，综合实力进位进阶。地区生产总值连跨4个百亿级台阶。一般公共预算收入突破百亿大关，总量连续8年保持长江以北县（市）第一。工业开票销售年均增长超160亿元，开票超10亿元企业达44家。建筑业在承压发展中保持韧性，对经济发展的支撑作用明显。泰兴经济开发区连续13年位列全国化工园区10强、排名上升至第3位，黄桥经济开发区和泰兴高新区创成国家级绿色工业园区，虹桥工业园区获评省级海洋特色产业园区，农产品加工园区升级为国家现代农业产业园区，城区工业园区获评中国产学研合作创新示范基地。泰兴先后入选国家创新型县（市）、国家消费品工业“三品”战略示范城市、国家新型城镇化试点县、国家知识产权强县建设试点县、全国第一批自然资源节约集约示范县（市），创成全国文明城市。

五年来，我们蓄势聚力，发展动能向新向优。累计开工、竣工亿元以上项目510个和420个，入选国家标志性重大外资项目2个。实际利用外资和外贸进出口总额领跑泰州。规上工业企业总数达889家，1家企业成功上市、3家企业新三板挂牌。国有企业信用评级实现新突破，先后创评AAA公司2家、AA+公司10家。设立离岸创新中心6个，半导体陶瓷所、特医所等一批创新平台相继落户、建成投用，有效期内国家高企数量突破400家，高新技术产业产值占规上工业产值比重超55%，万人发明专利拥有量是“十三五”末的3倍。“江苏精品”获证企业30家，私营市场主体总量达17.22万户，稳居泰州首位。

五年来，我们统筹并进，城乡面貌日渐日新。高标准推进“双水润城”功能提升，贯通滨河健身步道21公里，建成“口袋公园”15个、笼式球场34个，新增绿地116.7万平方米，实现城区“15分钟体育健身圈”、“10分钟公园绿地服务圈”全覆盖。农村生态河道覆盖率提升至60%以上，建成省级宜居宜业和美乡村60个，“十里江畔·兴福圩乡”片区入选省级重点培育名单，获评全省推进乡村全面振兴争先进位县、全国村庄清洁行动成效明显地区。东郊生态涵养区创成全省首个林长制主题公园，省级生态文明建设示范乡镇（街道）全覆盖。建成国省干线公路82公里，县道大中修105公里，新建改造城市道路37条，外联内畅交通格局逐步完善，泰兴正全面迈向乘“桥”而上、接“轨”腾飞的黄金时代。

五年来，我们提质创优，幸福民生可感可及。全体居民人均可支配收入达5.32万元，年均增长6%以上，城乡收入比进一步缩小。民生领域累计支出534.8亿元，年均增长3.8%。学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市通过国家认定。市人民医院创成三甲医院，中医院晋升三级中医医院。累计打造省级临床重点专科7个、基层特色科室27个，入选省首批基层卫生健康综合试验区。苏利大剧院全面启用，泰兴博物馆晋升国家二级博物馆，获评省书香城市建设示范市。多元化养老服务体系持续完善，入选国家加强困境儿童关爱服务试点。高标准通过全国市域社会治理现代化试点验收，“共同理、大家评”综合解纷工作机制入选全国“枫桥式工作法”。社会治安整体防控体系不断健全，群众安全感保持全省前列。重点领域安全隐患排查整治深入推进，本质安全水平持续提升，创成省级安全发展示范城市。

各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。这五年，来之不易的发展成果，离不开市委的坚强领导和高位统筹，离不开市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，离不开全市人民的共同努力和奋力拼搏。在此，我代表市政府，向各位代表、委员，向全市广大干部群众和离退休老同志，向驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持泰兴发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少问题和短板，主要表现在：外部环境不确定、不稳定因素仍然较多，经济回升向好态势还不稳固；传统产业转型任重道远，新质生产力培育还需加力，未来产业发展尚未破题开局；科技创新支撑动力不足，产创深度融合成效还不明显；就业、教育、医疗、养老等服务供给与群众期盼仍有差距；社会治理体系和治理能力现代化进程还需加快；重点领域风险防范化解需要持续发力；政务服务水平、作风效能建设还要加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

“十五五”时期的目标任务

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕市委“八个更加”的目标要求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在接续奋斗中谱写“强富美高”新泰兴现代化建设新篇章。

主要奋斗目标和任务是：在“经济强”上实现新突破。传统地标产业重塑优势，特色优势产业转型升级，新兴产业发展壮大，未来产业初具规模，现代服务业提质增效，农业现代化迈出新步伐。到“十五五”期末，地区生产总值突破2000亿元，一般公共预算收入年均增长2.6%，工业开票销售超3200亿元，累计实际利用外资10亿美元以上、外贸进出口总额280亿美元以上，服务业增加值占GDP比重达46%，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达3.15%。在“百姓富”上取得新成果。新型城镇化建设深入实施，乡村全面振兴扎实推进，城乡差距进一步缩小。社会保障体系健全完善，基本公共服务均等化水平明显提高，覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系逐步健全，全龄友好型城市建设不断深化。中等收入群体持续扩大，城乡居民人均可支配收入之比持续收窄，全体居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。在“环境美”上打造新样板。“降碳减污扩绿增长”协同推进，“碳达峰”目标顺利实现。主要污染物排放总量持续减少，污染防治、生态管护等现代化治理能力进一步提升，天蓝地绿水清的城乡人居品质成为常态，可持续发展能力显著增强。争创国家级生态文明建设示范市。在“社会文明程度高”上呈现新风貌。共建共治共享的多元化社会治理格局基本形成，防范化解重大风险体制机制不断完善，公共安全体系和应急管理能力全面增强，安全生产形势持续稳定向好。社会主义核心价值观广泛践行，文化事业和文化产业加快发展，公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富。

各位代表，实现“十五五”发展目标，我们必须坚持贯彻新思想、践行新理念。坚定不移用新思想解放思想、以新理念指导实践，切实把贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线，在深学细悟中融会贯通，在对标对表中紧跟紧随，在探索实践中创新落实，一步一个脚印向着现代化建设宏伟蓝图阔步前行。必须坚持融入大局、服务大局。牢牢把握长三角一体化、长江经济带发展等国家战略，抢抓上海“五个中心”、锡常泰跨江融合发展机遇，自觉把泰兴工作放在区域发展大局中谋划推动，进一步校准定位、找准路径，在追赶跨越中强优势、创特色，争第一、创唯一。必须坚持“拼”字当头、“干”字为先。大力践行“三个不相信”英雄宣言，锚定“逐鹿苏中勇当排头、跨江争雄奋力赶超”目标定位，聚力“四向四兴”实践路径，紧盯改革发展中的卡点堵点，争做起而立行的“行动派”，勇当攻坚克难的“实干家”，在解决一个个难题、攻克一个个难关中，推动高质量发展行稳致远。必须坚持系统观念、底线思维。始终把“发展第一要务、民生第一使命、稳定第一保障、安全第一前提、党建第一责任”牢记心头、抓在手上，集中精力办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性，全力推动经济社会各项事业不断取得新的更大突破。

2026年主要工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。我们将按照市委十四届十次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续深化改革开放，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开局良好、起步有力。主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，力争更好水平；一般公共预算收入增长3%，工业开票销售增长6%，社会消费品零售总额增长5%，居民收入增长与经济增长基本同步，单位GDP二氧化碳排放完成泰州市交任务。具体抓好五个方面：

1.聚力产业强市，抢占未来发展新赛道。坚持转型发展，突出质效优先，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展根基。

全力提升产业发展能级。坚持智能化、绿色化、融合化发展，聚焦化工新材料、现代装备、健康制造三大特色产业集群，落实产业专班推进机制，迭代构建“333”现代化产业体系，力争全年三大特色产业开票突破2600亿元。化工新材料产业立足氯碱、烯烃产业链基础优势，重点向电子化学品、高性能复合与工程材料、新能源材料等三个高附加值领域拓展延伸。现代装备产业放大船舶建造、减速机、成套设备等领域集群优势，重点向船舶海工装备、智能制造装备、绿色低碳装备等三个方向发力突破。健康制造产业发挥“化工+医药”“化工+日化”协同优势与食品加工、现代中药基础优势，重点向生物医药、健康食品、先进医疗器械等三大领域进军突围。全力竞逐未来产业“新蓝海”，立足现有产业基础，聚焦前沿新材料、通用智能、生物制造三大未来产业，积极探索多元技术路径与典型应用场景，破局成势、抢占先机。

全力推动项目攻坚突破。统筹市域资源，整合条块力量，建强“投资促进中心+园区”产业招商、“生产力促进中心+平台”科技招商、“服务业发展中心+国企”服务业招商“三支队伍”，综合运用以商招商、场景招商等模式，开展精准招商、链式招商。全年新签约亿元以上项目190个，其中5亿元（3000万美元）以上项目84个。优化“四量一化”项目评估体系，完善容缺预审、并联审批制度，强化全周期、穿透式服务，落实协调过堂、督查推进工作机制，推动项目建设提速提效。全年新开工、新竣工亿元以上项目100个和80个，其中5亿元（3000万美元）以上项目42个和28个，入选省重大项目清单5个以上。

全力巩固实体经济根基。常态化开展产业链沙龙、供需对接、银企对接、校企对接等活动，助力企业深耕实业、健康发展。鼓励重点企业增资扩产、利润再投。充分尊重市场规律和企业意愿，出台专项支持办法，建立增资扩产重点项目库，制定“储备、拟开工、在建、竣工”项目四张清单，强化多元要素供给，加快项目审批办理，努力催生更多“二期”、“三期”现象。全年实施重点企业增资扩产提质增效项目50个以上。引导中小企业细分市场、专注发展。新增省级专精特新中小企业20家、国家级专精特新“小巨人”企业5家，培育规上工业企业80家，推动20个产品入选省新技术新产品推广应用目录。支持优质企业股权融资、裂变扩张。强化政策引导与精准施策，制定企业上市培育三年行动方案，建立动态管理的梯队培育库，构建全流程的培育服务体系，推动优质企业更好对接资本市场。加速先进制造业与现代服务业双向赋能、融合发展。常态化开展“服务赋能·千企升级”行动，引导支持企业向“制造+服务”转型，积极参与共建生产性服务业应用场景，引进重点生产性服务业项目5个以上。助推建筑业转型升级、提质增效。加大龙头骨干企业培育支持力度，鼓励资质升级、市场开拓，实现健康可持续发展。

2.聚力改革创新，打造强劲发展新引擎。坚持以创新激活力、以改革解难题、以数智增动能，充分释放高质量发展潜力。

更高水平推动产创融合发展。按照“一个产业链一到两个创新平台”的布局，推动创新链、资金链、人才链深度嵌入“333”现代化产业体系。加速各类创新平台成果转出、项目转化，持续提升离岸创新中心、小试中试基地运行效能，力争泰兴经济开发区产创体系纳入苏州实验室网络。深化与省、泰州市产研院的合作，持续壮大“创投俱乐部”，灵活用好“拨投结合”支持机制、科技攻关引导资金和“1+3+N”基金矩阵，引导社会资本、先进技术、优质资源加速向产业靠拢、向创新集聚。全年开展产学研对接30场，达成科技合作50项以上，落户重点科创项目20个以上，培育国家高新技术企业140家。

更大力度深化重点领域改革。迭代升级营商环境，加快构建全域公平竞争审查体系，强化重点领域规则供给，推动“优信豁免沙盒”监管普惠化，推广小微企业“共享检验室”模式，持续擦亮“到泰兴·泰省心”服务品牌。实施新一轮国企改革，优化功能布局，推进同质业务整合与扁平化管理，加快市场化转型进程。实体化运作嘉佑科创投，以专业化、精细化的金融服务，为重点产业项目资本赋能。强化资产盘活效能，灵活运用REITs、ABS等创新模式，提升国有资本运营质效。全面启动深化“五未”土地处置、促进工业用地提质增效三年行动，落实“亩均效益”综合评价与闲置土地盘活退出机制，实行一地一策、分类处置，全年盘活连片开发土地1200亩、实现亩均税收增长5%以上，切实将“资源存量”转化为“发展增量”。

更实举措抓好数智赋能增效。引导企业加速智能化升级，打造先进级智能工厂25家，争取卓越级工厂实现突破。加快推进2个数字化转型促进中心建设，推动85家企业完成数字化改造。深化工业互联网应用，创成省级工业互联网平台1个、省级及以上5G工厂1家。支持重点企业开发工业母机、智能车载、智能传感设备等智能终端或配套产品，培育首台（套）重大装备1个。深入实施“人工智能+制造”行动，在产品研发、生产制造、安全管控等领域探索一批专用小模型应用，适度超前布局信息通信网络、大模型、算力网络等新型要素，力争在人工智能赋能产业发展上取得先发优势。

3.聚力开放融合，构建区域发展新优势。坚持拓开放、促融合、提能级协同并进，着力提升区域竞争力和影响力。

持续扩大对外开放。精心举办外资专场招商活动，支持重点外资企业增资扩产，确保全年实际利用外资2亿美元以上。优化对外投资布局，重点支持格林美、龙洋木业、远大家俬等企业加快海外项目建设。全面落实稳外贸政策，持续开展“百企出海”行动，组织企业参加广交会、进博会等重点展会，巩固传统市场、拓展新兴市场，力争新增外贸实绩企业50家以上。高效运营跨境电商创新服务中心，引进优质平台与服务商，培育跨境电商企业30家。持续推动码头功能提升与口岸开放，积极申报B型保税物流中心，不断提升对外开放能级。

加快融合发展步伐。聚焦“全力融入上海、全面融入苏南”，不断拓展交流合作广度深度，力争在科创成果转化、产业项目转移、跨区协作共建上形成更多实质性成果，推动跨江融合发展先导区建设取得新的进展。全力推进“大通道”建设，保障北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路等重大项目实施，加快京沪高速广靖段、如常高速黄桥至泰兴段建设，推动泰常高速、盐靖高速扩建工程开工。围绕城东高铁片区开发，规划综合客运枢纽建设，促进轨道交通与片区功能融合提升。构建“一核三极多点”现代物流体系，加快公路港智慧物流园建设，促进物流与制造、商贸等产业深度融合，进一步降低企业物流成本。

提升园区发展能级。深化开发园区体制机制改革，优化组织架构与人员配置，校准发展定位和主攻方向，全力打造开放发展、向新攀高的经济发展“主阵地”。泰兴经济开发区持续巩固精细化工产业优势，前瞻布局未来产业发展赛道，全力争创国家精细化工创新发展示范园区和国家级经济开发区。黄桥经济开发区强化与上海金桥经济开发区、临港集团跨区合作，深化与江阴高新区南北共建，高标准建设“一院一所一中心”，全力打造中国生物发酵与未来食品城。泰兴高新区聚力打造“全市创新之核”和“产城融合样板区”，加快建设国家级环保与产学研合作示范基地。虹桥工业园区重点发展船舶海工、智能装备等临港智造集群，推动临港物流产业深度融入长三角，打造泰兴跨越赶超新增长极。现代农业产业园区聚焦健康功能食品，深化与中国农科院的合作，争创全国农产品未来加工标杆园区。城区工业园区坚持军民融合方向，积极融入通泰扬船舶海工国家级先进制造业集群，构建“高端制造+现代服务”体系，高标准建设国家级专精特新示范基地。

4.聚力品质提升，展现城乡发展新风貌。以美丽泰兴建设为抓手，一体推进城市更新与乡村建设、环境治理与功能提升。

提高城市综合品质。统筹生产、生态、生活空间，深化“多规合一”改革，更好发挥国土空间总体规划引领作用。坚持内涵式发展，稳步推进城市更新，改造4个老旧小区，整治48个小区强弱电杆线，改扩建城区道路3条，新增停车场4个。加快济川污水处理厂建设，实施污水处理提质增效项目6个，新改建雨污水管网5公里以上。开展内、外环城河综合整治，新增口袋公园3个，开放共享绿地11处，进一步彰显“城水相依、水绿相融”的城市风貌。持续抓好市容环卫、停车秩序、农贸市场等专项整治，巩固深化全国文明城市创建成果。统筹推进市政基础设施、环卫、路灯照明、供排污等“一体化”管护，探索智慧化、集成化治理新路径，不断提升城市精细化管理水平。深入实施物业管理提升两年行动，健全行业规范，强化全程监管，持续提升住宅小区居住品质。紧跟市场多元化需求，系统推进“好房子”建设，同步加大保障性住房供给力度，促进房地产市场平稳健康发展。

推动乡村全面振兴。严格落实耕地保护与粮食安全责任制，持续建好管好高标准农田，确保粮食播种面积稳定在128万亩以上。分类有序、片区化推进乡村振兴，培育省级宜居宜业和美乡村10个。深化“四好农村路”建设，实施农村公路提档升级60公里、危桥改建15座、县道大中修12公里。加快七圩港闸站、当铺闸站等防洪工程建设，实施如泰运河东段整治，完成新市小流域综合治理，打造农村生态河道15公里以上。实施24个行政村生活污水资源化利用，惠及农户4600户。大力发展乡村产业，加快盘活资产资源，持续壮大村级集体经济。深入推进农民收入十年倍增计划，积极培育直播电商、订单农业等新业态，拓宽联农带农富农新路径。

厚植生态绿色底蕴。突出抓好中央、省生态环保督察交办问题整改，协同推进长江岸线治理修复与产业转型综合开发项目，巩固提升区域生态环境质量。强化“四源”协同管控，持续改善空气质量。开展七圩港东风路桥断面溯源整治与小微水体治理，保障国省考断面水质稳定达标。加强危废全周期管控，规范污染地块修复，严守土壤环境安全底线。全面推动能耗双控向碳排放双控转变，加快能源绿色转型，全年绿电消费量8亿千瓦时以上。强化用能预算管理，实现重点企业能耗动态监测与智慧管控。加快工业企业绿色化改造，新增省级以上绿色工厂10家以上。全面完成铸造行业整治任务，培育环保绩效“AB”级标杆铸造企业6家以上。

5.聚力美好生活，共享惠民发展新成果。聚焦群众期盼，回应民生关切，着力构建与高质量发展相适配的高品质民生。

提高社会保障水平。加强重点群体就业帮扶，落实稳岗扩就业政策，全年新增城镇就业8000人以上、扶持自主创业1800人以上。扎实做好被征地农民社会保障服务，持续推动医保参保扩面，完善分层分类社会救助体系，不断提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，进一步织密扎牢社会保障网。加大退役军人、军人军属等优抚力度，高标准建设“光荣院”。围绕全龄友好型城市建设，全面落实育儿补贴支持政策，统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，迭代青年和人才来泰留泰政策、打响“择泰而兴”聚人引才品牌，持续推进“居家社区养老提质增效、机构养老提档升级、智慧养老提优赋能”三大行动，不断拓展“泰享老”服务内涵。

优化公共服务供给。加快“教联体”实验区建设，稳步推行免费学前教育改革，有序整合重组4所小规模学校，升级改造中学实验室20个。优化教辅供给模式，提高校本讲义质量，切实减轻学生课业负担，努力办好人民满意的教育。加快实施市人民医院二期工程和第三人民医院改造工程，建成投用第二人民医院慢病筛防中心。强化与上海、南京等地优质医疗资源协作，引进高层次卫生人才10名以上，打造百姓认可的知名科室4个、基层特色科室20个，每天安排1名市直医院医师到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）坐诊，让群众就近享受便捷优质的医疗服务。放大“‘泰’实惠·‘兴’消费”撬动效应，积极发展首发经济、银发经济等新业态，科学划定地摊经济、夜间经济等经营区，进一步拓展消费空间、释放消费活力。借势大桥通车红利和“苏超”热点效应，探索打造苏利巷特色街区、黄桥红色旅游目的地、沿江生态康旅体验区等一批文商旅融合新场景，深化“走过千年·依然泰兴”非遗品牌，加强“泰兴早茶”标准化建设、开发“泰兴宴”特色餐饮，积极承办有影响力的精品体育赛事，推动“文旅流量”更好转化为“经济增量”。

巩固社会稳定大局。坚持全域全量排查梳理风险隐患，完善全流程闭环工作机制，扎牢风险防范化解的制度笼子。强化金融风险穿透管理和综合预警，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。深化网络空间安全治理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，不断提高社会治安整体防控水平。坚持“四个最严”，持续加大食品药品安全监管力度。系统构建“11521”作战体系，推进安全生产“抓六化、促双降”专项行动，强化全域风险辨识管控，深化“一件事”全链条治理，突出交通事故预防“减量控大”和社会面小场所安全治理，完善应急处置和抢险救援体系，全力打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“精网微格”工程，落实信访工作法治化要求，高标准实施“九五”普法，扎实推动矛盾源头治理和信访积案攻坚化解，全力营造更加安定和谐的社会氛围。

全面加强政府自身建设

各位代表，站在“十五五”发展的新起点，我们将树立和践行正确政绩观，勇担新使命、展现新作为、争做新贡献，以实干开创政府工作新局面，以实绩书写现代化建设新答卷。

铸牢对党忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化党的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，不折不扣落实中央和省市委工作要求，确保政令畅通、步调一致。

恪守依法行政之职。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，健全依法行政决策机制，严格规范公正文明执法，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督，切实做到在阳光下用权、在监督下办事。

涵养担当为民之心。强化实干导向，深化“五争”竞比，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰，积极营造干事创业良好氛围。全面落实为基层减负各项要求，精简会议文件，改进会风文风，推动基层从“忙事务”向“抓服务”转变。坚持“硬投入”与“软服务”相兼顾，用心用情办好为民十件实事，持续提升“12345”、市长信箱等群众诉求办理效能，不断增强群众获得感和满意度。

锻造清正廉洁之风。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，一体推进“三不腐”，进一步树牢勤政廉政良好形象。切实增强习惯过紧日子意识，强化预算刚性执行，持续压减一般性支出，把更多财力用在促发展、惠民生、办实事上。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、崇尚实干、勇争一流，为奋力谱写“强富美高”新泰兴现代化建设新篇章作出新的更大贡献！

《政府工作报告》名词解释

1.四向四兴：泰州市委对泰兴发展提出的“向新而兴、向江而兴、向绿而兴、向敢而兴”方向路径。

2.三个大抓：大抓经济、大抓产业、大抓项目。

3.六项机制：招商组织、项目推进、要素统筹、全程服务、支撑保障、考评激励等机制。

4.三个中心：投资促进中心、生产力促进中心、重大项目推进服务中心。

5.“1+3+N”基金矩阵：1家市属市管投资类国有企业（泰兴市嘉佑科创投），负责全市基金统筹管理、规范运作；3类专项基金包括科创基金、产业基金、并购基金；N支行业基金涵盖具体细分行业的母基金、子基金及专项子基金。

6“教联体”建设实验区：以中小学生健康快乐成长为目标，以学校为圆心、区域为主体、资源为纽带，整合政府、学校、家庭、社区、社会资源单位等，建立协同机制，搭建育人平台，破解成长难题，提供全方位保障。

7.八个更加：泰兴市委十四届十次全会提出“十五五”时期的发展目标是：经济基础更加厚实、创新动能更加澎湃、城乡区域更加协调、改革开放更加深入、文明风尚更加彰显、民生福祉更加完善、绿色发展更加全面、社会治理更加高效。

8.REITs、ABS：不动产投资信托基金（Real Estate Investment Trust，简称REITs）是以发行收益凭证募集资金、投资不动产并通过运营收益向投资者分红的封闭型投资基金。ABS融资模式（Asset Backed Securitization）是以项目资产未来收益为支撑，通过发行证券化债券进行融资的项目融资方式。

9.一核三极多点：一核是建设公路港智慧物流园。三极是化工综合物流园、沿江港口物流园、现代农业冷链物流园。多点是依托乡镇客运站、村邮站、农村合作社等现有资源，建设多节点农村物流，提供电商直播、快递收发、冷链暂存等服务。

10.四个最严：习近平总书记于2015年5月提出的食品药品安全监管核心要求，包含最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责四大核心内容。

11.“11521”作战体系：1个统领：学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神。1条主线：聚力推进安全生产“抓六化、促双降”行动。5项重点：扎实推进“一件事”全链条治理、全域风险辨识管控、社会面小场所安全治理、安全生产治本攻坚行动、警醒警戒警示机制建立。21个专项：冶金工矿、消防、建筑施工、教育、养老机构、交通运输、船舶修造、宗教活动场所等21个行业领域。

12.抓六化、促双降：六化是网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化。双降是最大限度降低事故发生概率、最大限度降低事故损失。