2025年，泰兴市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以改革创新为动力，以提质增效为抓手，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效，为全市经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

一、2025年主要工作情况

1.党建领航聚合力，锚定法治建设方向

（1）思想铸魂强根基。坚持把习近平法治思想作为法治建设的“纲”与“魂”，将其列为市委理论学习中心组年度集体学习“第一课”，由市委主要负责同志主持召开专题学习会，带头领学研讨，示范带动全市形成常态化学习贯彻格局。组建习近平法治思想宣讲团，分批次深入乡镇（街道）、机关部门、重点企业开展精准宣讲，推动法治思想入脑入心、走深走实。

（2）能力淬炼提素养。将习近平法治思想纳入市委党校培训主体班次，组织开展专题轮训，实现科级以上干部全覆盖。常态化开展新任市管领导干部法律知识考试、领导干部和公务员网上学法考法等活动，不断推动党政主要负责人履行法治建设职责。创新开展领导干部旁听人民法院庭审活动，有效强化全市各级领导干部法治意识和法治思维。

（3）清单引路明任务。印发《中共泰兴市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，配套制定依法治市委员会办公室工作计划，第一时间传达学习省委全面依法治省委员会、泰州市委全面依法治市委员会会议精神，精准落实上级关于规范涉企行政执法检查的部署要求，为全年法治建设工作划定“路线图”“施工图”。

2.多维监督筑屏障，拧紧依法行政螺丝

（1）文件审查严程序。对拟提交市政府常务会议或市长办公会研究的重大行政决策事项和规范性文件以及以市政府或政府办名义发布的文件，严把“程序关”，全面细化审查标准与流程，确保审核工作依规有序推进。持续提升审查质量，明确部门初审职责，依托“泰E法”合法性审核平台，有效降低决策风险，提高审核效率。强化审核人员专业能力建设，确保文件审核制发全流程高效衔接、按时办结。全年审核各类文件176件，其中行政规范性文件4件。

（2）权力监督织密网。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，市政府定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。健全行政机关负责人出庭应诉机制，推进行政诉讼案件“三合一”（庭审+旁听+讲评）活动，助力行政机关依法履职。2025年行政机关负责人出庭应诉率保持100%，法院审结一审行政诉讼案件160件，败诉案件5件，败诉率3%。

（3）社会监督畅渠道。升级12345热线、“政风热线”响应机制，每周开展“12345政风行风热线”上线活动，全年梳理诉求工单线索1500条。在“泰兴发布”公众号开设“12345·回音壁”专栏，及时回应群众关切，以常态化热线监督筑牢法治政府建设群众基础。高质量完成省、泰州市相关7部法律法规草案的立法调研和意见征集，为上级立法提供基层实践参考。

3.规范执法提质效，锻造法治攻坚铁军

（1）基础固本强能力。动态优化涉企行政执法事项清单，在上级清单基础上补充梳理由本级政府依法指定监管部门的检查事项，实现“清单之内规范查，清单之外无检查”。科学调整基层行政执法权力事项，上收行政处罚权291项，保留160项，同步规范行政检查权与行政强制权，确保基层赋权事项“放得下、接得住、管得了、有监督”。组织全市1682名执法人员完成公共法律知识培训，开展执法人员专题培训324人次，编印执法工具书4册，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，基层执法规范化水平显著提升。

（2）精准执法优服务。开展涉企行政执法专项行动，对2023年以来重点领域执法卷宗进行评查，对发现的23个执法问题，通过制发监督意见书、点对点通报等方式督促整改。深入推进基层综合行政执法“乱检查”专项整治，着力解决程序不规范、标准不清晰等突出问题。升级智慧执法体系，依托信息化平台、5G布控球、无人机、车（船）载监控等技术优势，提升执法精准度和覆盖面。开展2025年行政执法暨“谁执法谁普法”普法责任制落实情况现场评议活动，开通市民线上评议渠道，教育局、交运局、城管局、公安局、人社局被公众评为年度优秀执法单位。

（3）惠企监管减负担。印发《泰兴市“扫码入企”工作实施方案（试行）》，推动全市46家执法部门全面接入泰州市“互联网+监管”平台，1000余名执法人员注册“泰政通”。深化“综合查一次”改革，推动行政检查“应联合尽联合”，全市共开展联合检查344次，有效压减检查频次近450次，切实减轻企业迎检负担。推行包容审慎监管，优化调整涉企轻罚免罚“三张清单”，全年办理涉企免罚、轻罚案件864件，依法为企业减负超1469万元。在自然资源、市场监管、卫生健康、交通运输等领域探索推进信用分级分类监管模式，监管精准度显著提升。

4.法治赋能促发展，激活经济腾飞引擎

（1）政务改革提效率。纵深推进“高效办成一件事”改革，聚焦市场主体登记、项目审批、企业上市合法合规信息核查、水电气网联合报装、教育入学等关乎企业和群众切身利益的“一件事”，全年落地重点任务27项，累计办件27万余件，线上线下受理服务体系全面形成。实行行政许可事项动态管理，发布《泰兴市行政许可事项清单（2025年版）》，明确行政许可事项246项。规范涉企中介服务，建立“投诉登记—转办—跟踪—反馈”闭环机制，降低企业交易成本30%以上。加快“数字政务”建设，系统梳理行政权力及服务事项，完成市政务数据平台与35个自建政务应用系统的对接，实现上云政务应用数据汇聚全覆盖，为跨部门数据需求提供基础支撑。

（2）政策利企优环境。出台《泰兴市2025年优化营商环境若干措施》，细化40条举措，提出25项具体任务和20项改革创新事项，涉及优化涉企监管执法等多项依法行政工作，全力打造法治化优质营商环境。深化社会信用建设，新增归集用电、税务等8类信用信息，累计归集24类信息221.3万条，推动信用信息在中小微企业融资等领域深度应用，全年共4054家企业通过融资信用服务平台获贷549亿元。优化公共资源交易领域营商环境，开展小额零星物业管理服务项目框架协议采购，科学调整国有产权交易项目收费标准，确保各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。推行项目帮办代办增值化服务，优化“双首席服务专班”，为企业量身定制流程清晰、材料明确、政策解读到位的专业指导。

（3）益企服务强生态。创新推出“梯度化”法律服务模式，探索大型企业“驻点式”、中小企业“共享式”、小微企业“一站式”法律服务，走访企业215家，发出征求意见函35件，收集意见建议27条，发现法律风险73处，推动问题解决41个。分类构建企业矛盾纠纷调解体系，组建企业调解委员会、区域性联合调解组织和行业性专项调解小组12个，建立“工会+调解委员会”联动机制，人社与司法行政部门协同推进化解。全年劳动人事争议立案1072件，结案率92%。建成泰兴经济开发区仲裁联络点，全年办理商事仲裁案件42件，涉及标的额达1672万元，为园区企业提供“家门口”的仲裁服务，有效打通法治益企“最后一公里”。

5.基层治理暖民心，厚植法治惠民底色

（1）多元解纷筑和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极协同网格员、物业、调解员等基层调解力量，实现预警信息“云上流转”、矛盾化解“分级联动”、办理处置“全程闭环”。发挥行业部门专业优势，推动行业性矛盾纠纷“一站式”化解，全年共组织排查各类纠纷3297次，受理纠纷19980件，调解成功率99.8%，接待群众17503批次，成功防止矛盾激化1362起。强化行政复议主渠道作用，全年新收行政复议案件343件，已审结293件（含结转24件），其中调解和解89件，实质性化解率30.37%，近九成的行政争议经复议后未进入诉讼程序。加大行政复议案件纠错力度，作出直接纠错决定案件11件，制发行政复议意见书6份。司法局行政复议科被司法部表彰为“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”。“张某不服某自然资源和规划局行政处罚行政复议决定书”被省司法厅评选为2025年度优秀行政复议法律文书。

（2）法律服务广覆盖。完善市（镇）两级公共法律服务中心服务清单，整合法律咨询、人民调解、法律援助、公证、仲裁等服务资源，为群众提供“一站式”指引。开展“泰有助”法援惠民生服务活动，提升法律援助工作站点覆盖率，建成市级部门工作站15个，村社区联络点360个，全年办理法律援助案件704件，受援群众达715人，接待群众咨询3848人次，提供法律帮助547件，“对重度残疾人马某离婚纠纷提供法律援助案”被省司法厅评选为全省法律援助典型案件。推动实现继承公证+不动产登记“一件事”线上办理，切实解决继承公证与不动产登记“两头跑”问题，有效提升群众获得感和满意度。

（3）精准普法润民心。实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，将普法带到“田间地头”和“生产一线”，全年开展普法活动650场次，发放普法资料5000余份，接受法律咨询210人次。落实公民法治素养提升工作，构建公民法治素养“观测网”，打造省级观测点5个，市级特色观测点3个。积极组织青少年法治教育活动，编印青少年违法犯罪警示案例27个，有力支撑不同学段的普法教育工作。推动法治副校长实质性履职，多部门联合开展模拟法庭、迷彩课堂等多元化普法活动10余场，覆盖1000余人，青少年法治意识不断提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是统筹谋划定大局。1月，市委常委会会议、市政府常务会议分别听取法治建设和法治政府建设情况汇报，研究部署重点任务。5月，市委主要负责同志主持召开市委全面依法治市委员会会议暨党政主要负责人专题述法会议，听取3个重点部门和乡镇（街道）负责人述法并现场评议，对全年法治工作作出系统部署，在依法治市委员会年度工作要点中单列4项法治政府建设重点任务，构建“顶层设计+专班推进”工作格局。

二是依法决策守底线。坚持“党委领导、人大监督、政协协商”的工作机制，司法局固定列席市政府常务会议、市长办公会议，“三重一大”事项均经过相应程序研究决策，确保行政决策科学性、合法性。规范行政规范性文件制定管理，严格履行行政规范性文件制定程序，确保科学、民主、依法制规。

三是压实责任抓落实。配合完成泰州市法治督察工作，重点围绕泰兴市法治化营商环境与规范涉企执法等事项，进行全面系统梳理，切实推进整改落实。全面深化党政主要负责人述法工作，组织开展针对重点执法部门和各乡镇（街道）的专项法治督察，压紧压实法治建设责任。

三、2025年法治政府建设存在的不足

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到法治政府建设仍存在一些短板和不足：一是区域推进不平衡，部分乡镇和部门法治意识不强，推进力度存在差异；二是队伍专业有短板，基层执法人员法治素养和业务能力与新形势新要求还不适应；三是普法精准度不足，针对不同群体的个性化普法措施不够丰富。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，泰兴市将以问题为导向，以提升法治政府建设质效为目标，重点抓好以下工作：

1.强统筹，补短板，夯实法治建设根基。准确把握“十五五”法治建设规划要求，明确重点领域和关键指标。深入贯彻落实习近平法治思想，开展习近平法治思想专题培训。压实党政主要负责人“第一责任人”职责，完善法治建设考核评价体系，加大对乡镇和薄弱部门的督导力度，开展更有针对性的法治建设专项督察，推动法治建设均衡发展。

2.提质效，强队伍，提升依法行政水平。积极发挥合法性审查机构职能，提升法律专家在重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查的参与度，不断提高科学民主决策水平。实施行政执法队伍能力提升工程，围绕新修订法律法规、新兴领域执法需求开展专题培训，提升执法专业化水平。

3.严监管，优服务，规范行政执法行为。健全行政权力制约监督机制，动态更新调整行政检查事项、标准等内容，推动检查要素全面公开。开展涉企行政执法专项行动“回头看”，围绕重点执法环节开展排查，确保问题整改到位。实现“扫码入企”监管全覆盖，全流程规范行政检查行为。创新打造“指导+检查+整改”一体化服务模式，整合特邀行政执法监督员、基层法治观察点等社会监督力量，打通执法服务“最后一公里”。

4.优供给，促普惠，升级法治服务体系。深化公共法律服务体系建设，推动法律服务资源向基层和特殊群体倾斜。持续打造“益企”法治生态，开展“产业链+法律服务”专项行动，为重点产业集群提供定制化法律体检、风险评估服务。继续深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，推广“法律明白人”参与基层治理的优秀典型。开展针对青少年和新业态人群等不同群体的个性化普法活动，实现法治宣传精准滴灌。

5.防风险，解纠纷，增强法治治理效能。完善矛盾纠纷预警预防排查机制，加强矛盾纠纷动态研判，探索建立更科学有效的矛盾纠纷分级分类预警制度。充分发挥行政争议调解中心作用，合力推进行政争议实质性化解。严厉打击各类违法犯罪行为，聚焦营商环境优化，强化涉企风险预警和防控，提升群众和企业安全感。

2026年，泰兴市将持续深化法治政府建设实践，不断提升依法行政能力和水平，让法治成为泰兴市高质量发展的鲜明底色，为建设更高水平的法治泰兴、平安泰兴作出新的更大贡献！