各位代表：

现将我市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划安排（草案）汇报如下，请予审议。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全市上下认真贯彻落实中央和省市委决策部署，牢牢把握高质量发展要求，紧紧围绕“打造产城融合、‘三生’协同的标杆城市”的目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“四大行动”，构建“四大体系”，基本完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

1．经济发展稳中有进。坚持项目为王、融合为要，推进综合实力不断增强。主要指标稳步提升。实现地区生产总值1360亿元（预计数，下同），增长5%左右。完成一般公共预算收入100.32亿元（同口径），增长5.7%。实现固定资产投资720亿元，增长7%。实现工业开票销售2100亿元，增长4%。实现社会消费品零售总额333.5亿元，增长3%。项目建设推进有力。累计新签约亿元以上（含1000万美元）项目206个，其中10亿元（含1亿美元）以上项目34个；新开工亿元以上项目100个，其中10亿元以上项目11个；新竣工亿元以上项目80个，其中10亿元以上项目6个。一二三产融合发展稳步实施。农业现代化建设加快，建成高标准农田7.8万亩、高效节水灌溉面积1300亩，特色农业机械化水平达63.96%；新开工农业产业融合项目21个，其中2个项目列省级示范项目，鲜食产业生态体系初具雏形。“两业”融合深度推进，宏大特钢、格林美、经济开发区成功获批省第二批“两业融合”试点，试点总数列泰州第1。

2．创新转型步伐加快。致力于建设创新型示范市，以智能化、数字化、绿色化推动产业高质量发展。科创能力不断增强。全年培育高新技术企业109家、科技型中小企业626家，获批省创新型领军企业2家。产学研合作深入推进，精细化工产业研究院、生物发酵与未来食品产业研究院、中工高端研究院建成运行，经济开发区化工中试基地获批省中试基地。全年研发经费支出占GDP比重达2.64%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达49%。智改数转成效显著。全年新增星级上云企业145家，获评省级工业互联网标杆工厂企业4家，赢胜节能创成泰州唯一省级工业互联网平台，我市成功入选首批省智改数转成效明显地区名单。绿色转型加快推进。完成25家年耗能万吨标煤以上企业“一对一”项目诊断，确定可实施项目95个，形成节能空间24万吨标煤；通过淘汰落后低效企业形成可转移节能量7.1万吨标煤，用于全市重点新上项目能耗置换。

3．改革开放蹄疾步稳。围绕优化营商环境、激发市场主体活力、高效配置资源要素，全面深化改革、扩大开放。营商环境提档升级。出台《泰兴市2022年优化营商环境行动方案》，打造优化营商环境4.0版。制定《2022年泰兴市深化“放管服”改革提升政务服务便利度工作要点》，突出优化政务服务便利度。创新重大项目“三信地”服务模式，推行“拿地即开工”改革。凯莱英等10个项目“多证齐发”，泰孚机器人等5个项目“拿地即开工”。重点领域改革纵深推进。实施亩均论英雄改革，全年盘活低效闲置用地2200亩以上，用地3亩以上工业企业亩均税收增速超8%；深化绿色金融改革，建立全省首个地方性绿色企业（项目）库，成功推动全省首笔绿色再贷款、首批绿色票据再贴现。企业上市工作扎实推进。润泰新材报深交所上市审核并完成二轮问询反馈，晟楠科技新三板创新层挂牌上市并完成北交所报辅报会，润钰新材股改并完成新三板基础层挂牌上市。对外开放成效明显。全年完成实际利用外资4亿美元，贸易进出口总额61亿美元，外经营业额2.1亿美元，总量均列泰州第1。

4．城乡区域融合发展。以推动以人为核心的新型城镇化为契机，深入实施乡村振兴战略，优化城市功能品质，构建新型城乡关系，推进城乡均衡协调发展。交通网络更加完善。常泰长江大桥主桥已转入上部结构施工阶段。北沿江高铁、盐泰锡常宜城际铁路、常泰铁路取得实质性进展。504省道改扩建工程建成通车，232省道二期完成主体工程，沪陕高速扩建、镇海路南延等工程建设加快推进。城市品质不断提升。实施清水润城工程，建成智能化一键式河道调度系统，全面提升城市水环境。有序实施泰师西侧游园、老羌溪河东侧景观绿化等15项园林绿化工程项目，全年新建改造绿化面积25万平方米。新建改造污水管网22公里，完成老旧小区、背后街巷改造30处。人防工程统筹建设，新竣工人防工程11.48万平方米，新增停车位3800个。农村环境明显改善。实施焦土港西段整治、黄桥灌区二期等12个农村水利重点项目，共治理农村河道182.5公里，其中干河23.4公里、中沟110.2公里、庄河46.9公里。农村河道长效管护连续4年在省级考评中获第一等次。加快推进农村生活污水治理项目，新增治理农户9980户，全市农村生活污水治理率达20.6%。镇村建设步伐加快。六圩村、蒋堡村创成省级特色田园乡村。整村推进幸福河湖建设，连片打造蔡巷村、根思乡红色幸福河湖等“示范区”。扎实推进农村住房改善行动，全年改善农村住房1300户。完成县道大中修12公里、农村公路提档升级150公里、危桥改造34座、安防工程844公里。

5．品质生活不断提升。坚持人民至上和共享发展的理念，让人民群众在发展中享有更多的获得感和幸福感。居民收入持续提高。居民人均可支配收入达45398元，增长6.5%。全面打通覆盖城乡的15分钟标准化基层公共就业服务网络，支持自主创业6761人，发放富民创业贷款2205万元，城镇新增就业1.6万人。民生保障坚实有力。累计发放城乡低保、特困职工、残疾人、困境儿童等救助补助资金3.14亿元，惠及困难群众70.3万人次。城乡居民基础养老金标准实现“一年两增”，提高到231元/人·月。全力保障“一老一小”，建成12349智慧养老服务平台，我市入选“苏同成长”协同关爱机制建设省试点地区。教育现代化深入推进。制定全市中小学布局调整五年规划，有序推进根思小学、车马小学等小规模学校布局调整。实验幼儿园东阳分园、襟江小学镇海分校等5所学校建成投用，新增学位6015个。职业教育取得突破，智能制造产业学院挂牌成立，赢胜节能、泰隆集团成功申报省级产教融合型试点企业。医疗保障水平稳步提升。市人民医院创成三甲医院，新中医院和妇保院正式运行，人民医院医疗综合大楼工程有序推进，虹桥医院、珊瑚卫生院创建为泰州市农村基层区域性医疗中心。医共体建设创新推进，构建转诊“绿色通道”，建设影像诊断等五大中心，实现全市各医疗机构主要业务的互联互通和检验检查结果互认。文体旅游事业繁荣发展。市文化馆、图书馆、羽惠书房成功申报为江苏省“最美公共文化空间”打造对象。新建改造老年体育公园、青年体育公园2个，全市新增体育场地面积58万平米。黄桥琴韵小镇入选2022年江苏省重点文化和旅游产业项目，印达村成功创建为省级乡村旅游重点村。社会大局和谐稳定。平安泰兴、法治泰兴、信用泰兴建设深入推进，扫黑除恶工作转入常态化，信访和安全生产形势总体平稳。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，泰兴发展不充分不平衡的问题仍然十分突出：一是经济形势严峻复杂，疫情、地缘冲突等不稳定性不确定性因素明显增多，外贸、外资等开放型经济持续发展面临的挑战明显增多；二是产业转型升级压力加大，能耗、土地、污控指标等瓶颈制约趋紧，要素保障难题日益突出；三是社会和民生建设任务繁重，城乡公共服务标准化、均等化水平还不高，新型城镇化建设、城乡融合发展水平还不够高；四是风险隐患不容忽视，生态环境约束加剧，安全生产形势依然严峻，污染治理仍需攻坚突破，现代社会治理体系和治理能力亟待完善提升，等等。对此，我们要增强工作的主动性、创造性、针对性，采取强有力措施有效加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，新的一年经济社会发展面临新的战略机遇和风险挑战。全市经济社会发展的指导思想和总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“全市当标杆、苏中争第一”目标定位，坚持系统思维、问题导向，准确把握“六个更好统筹”工作要求，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，全力推动经济运行持续向好、提质增效，全面推进中国式现代化泰兴新实践。

综合考虑宏观经济环境，突出新发展理念和高质量发展导向，2023年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步，研发经费支出占地区生产总值比重达2.68%，城镇新增就业1.1万人，单位地区生产总值能耗下降率完成泰州目标。

围绕上述目标，着力抓好以下几个方面的工作：

1．全力抓项目促投资，夯实经济运行“压舱石”。坚持“项目为王、谋划为先、招商为重、落地为要”工作理念，以项目建设带动投资结构优化、促进产业结构转型，为高质量发展蓄势赋能。着力谋划项目招商。抢抓长三角一体化、新基建、南北共建等战略机遇，着力招引一批龙头型、基地型、旗舰型重特大项目。以6个招商单元为基点，放大“六个统筹”裂变效应，围绕6大产业集群延链、补链、强链，分别引进引领性、带动性、根植性强的重特大产业项目2-5个，精准招引一批“含金量、含绿量、含新量”高的优质项目。创新“专题招商+综合招商+产业招商”的复合招商模式，营造全线全域全员招商的良好氛围，全年计划新签约亿元以上（含1000万美元）项目200个，其中10亿元（含1亿美元）以上项目25个。全力推进项目建设。按照全生命周期管理要求，动态管理重大项目签约库、报批库、在建库、竣工库，持续开展竣工工业项目质效评价，力争10个项目列入2023年省重大工业项目清单；坚持市领导挂钩联系和矛盾问题专题会办，充分发挥审批服务联盟作用，让项目审批建设跑出“加速度”；全力争取泰州“三比一提升”项目建设现场观摩主场。全年确保新开工亿元以上项目100个，其中5-10亿元20个、10-50亿元10个、50亿元以上1个；新竣工亿元以上项目80个，其中5-10亿元15个、10亿元以上5个。聚力提升项目转化效益。强化组织领导，精准监测、靠前协调，突出目标导向、问题导向、结果导向，定期召开经济运行会议研究经济工作，实时监测经济运行走势，及时调整政策举措，有效压实工作责任、完善工作方法、提升工作水平，确保全年主要经济指标平稳运行，整体经济态势稳中向好。强化对企业运行的监测，重点关注开票销售与实际投资、入库税收与用电量、新增净增税收金额等指标，动态管理竣工工业项目投产情况，建立工业项目转化进规培育库，全年净增规上工业企业40家。进一步优化涉企服务，加速推进“泰企惠”服务品牌建设，构建完善“办事汇”“政策汇”“诉求汇”等服务菜单，健全“线上+线下”服务体系，实现“政策直享、一网通办，政企直通、企企联合”，助力企业高效运行。

2．聚焦产业转型升级，点燃经济增长“加速器”。坚持把构建现代产业体系的着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化。打造科技创新新高地。坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，链式孵化一批科技型中小企业，支持龙头企业组建创新联合体。探索“大院大所+互联网+产学研”的成果转化新途径，着力打造“市外引进—离岸孵化—泰兴转化”的离岸创新“钟摆”模式，推动上海（虹桥）离岸创新中心市场化实质化运作。加强技术创新体系建设，全年新增省市企业技术中心10家以上。强化数智绿色赋能。加快发展数字经济，探索实施“一园一链一策”，推进数字经济领域重点产业项目建设，力争全市数字经济核心产业增加值达到70亿元。推动企业将研发设计、生产制造、运营管理等核心业务数据化，实施智能化数字化技改项目40个，新增工业机器人100台，创建省市示范智能车间6个，培育星级上云企业50家，创成泰州市级以上工业互联网标杆工厂（平台）3家。落实43家重点用能企业节能专项诊断“一企一策”节能降碳方案，全年实施绿色化改造提升项目35个以上，创成省级以上绿色制造体系8家以上。促进一二三产提档升级。做特第一产业。加快发展智慧农业，全面提高农机装备应用水平，优化重要农产品市场供应，支持张桥镇、滨江镇规划并建设智慧农业园区。推动联合招商融资、品牌创建运营、综合公共服务、仓储和冷链物流、电商销售体系五大平台建设，推进一二三产融合发展。做强第二产业。持续深入实施产业强市特色发展“123”工程，聚焦特色产业，培育一批专精特新“小巨人”企业，全年培育市级以上专精特新中小企业30家以上，特色产业规模增长12%以上。实施战略性新兴产业倍增计划，培育百亿级战略性新兴产业集群5个。做优第三产业。坚持“供需匹配、深度赋能”，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，全年力争申报省“两业融合”试点单位2家以上。加快批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业转型升级，积极发展投资金融、信息咨询、节能环保等生产性服务业，规范发展社区物业、家政服务、养老养生、健康咨询等家庭性服务业。

3．全面深化改革开放，打好要素保障“组合拳”。坚持把改革开放作为促进发展的第一要素，持续优化要素资源配置，助推经济社会高质量发展。深化重点领域改革。继续实施亩均论英雄改革，强化资源集约利用，全年盘活低效闲置用地2000亩以上。推动能源要素市场化改革，完善泰兴市“碳效码”综合管理服务平台建设和应用，探索建立用能权动态收储调整、市场交易制度。持续深化金融改革，积极发展科技金融和绿色金融，鼓励金融机构运用大数据、工业互联网等新技术探索产融合作新模式，不断丰富金融产品和服务体系。大力推进企业上市。重点推进永志电子、冶炼厂等企业按照上市要求进行股改；跟踪服务赢胜节能、汤臣科技等企业报辅报会进程；密切关注晟楠科技北交所上市受理问询反馈，推动企业尽快完成北交所过会上市；跟踪润泰新材深交所上市审核进展，推动企业尽快完成深交所过会上市。全年力争上市1家、报会1家、报辅1家。进一步优化营商环境。聚焦企业群众关切，对标先进地区经验，持续出台迭代升级、点面结合的改革方案，构建高位统筹、齐抓共管的协同机制。深入推进“放管服”改革，持续深化市场主体全生命周期集成服务，强化三级政务服务体系建设，打造规范高效便利的一流政务环境。加快融入双循环格局。抢抓沿江一体化发展等战略机遇，主动接轨沪宁，加快融入苏南，进一步厚植开放发展新优势。更大力度吸引和利用外资，全年力争完成实际利用外资4亿美元。认真贯彻落实国家和省市一系列促消费政策，深度挖掘消费潜力，构建跨境电商渠道，拓展线上线下展会市场，力争创建1家省级电子商务示范企业和1个省级电子商务示范产业园（基地），全年实现进出口总额50亿美元。

4．统筹区域协调发展，构筑城乡融合“一盘棋”。深入实施新型城镇化战略，有序推进2023年惠民城建项目建设，构建城乡一体化发展新格局。着力完善城市功能。持续推进“双水润城”建设，全年新增改造绿化面积7万平方米。推进3个达标区建设，新建改造污水管网约8公里，实施莲花家园、祥生熙园等22个小区庭院雨污分流改造工程。优化城市道路网络体系，实施振泰路南延、兴燕路等主次干道新建改造工程。合理布局停车空间，推进三泰新村等11个停车场建设，施划停车位1000个以上。推进市政公用公共事业及旧城区改建，实施高铁片区地块、里仁巷地块、如泰运河北侧园林路西侧地块、苏利巷疾控中心及周边地块等20个房屋征收项目，其中旧城区改建项目涉及高铁片区地块、里仁巷地块、如泰运河北侧园林路西侧地块等5个房屋征收项目，被征收人约2100户，被征收房屋面积约64万平方米。畅通内外交通网络。推动北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路、常泰城际铁路开工建设，加快如常高速、沪陕高速公路平潮至广陵段、232省道二期等工程建设进度，续建广陵互通连接线、镇海路南延工程，启动S367、文昌路东延、阳江路东延等项目前期工作。打造镇村建设标杆。制定农村住房条件改善行动方案，加快推进镇村生活污水治理，健全长效管护机制，积极创建美丽宜居小城镇，曲霞镇完成省级特色镇年度建设任务。因地制宜打造一批特色田园乡村，加快建设圩田特色田园乡村示范片区。推进“四好”农村路建设，实施并完成县道大中修25公里、农村公路提档升级50公里、危桥改造20座、安防工程100公里。推进土地征收成片开发工作。加快编制和实施滨江镇及经济开发区、高新区、黄桥镇及黄桥经济开发区、虹桥镇及虹桥工业园区、现代农业产业园区、城区工业园区及泰兴主城区成片开发方案。

5．多措并举强弱补短，织牢民生福祉“一张网”。始终以人民为中心，坚持共享发展，释放制度红利，持续加大民生投入，不断提高群众的获得感安全感幸福感。兜牢民生保障底线。贯彻落实国家、省稳就业保民生的各项优惠政策，加快健全住房保障体系、城乡社会救助体系。创新打造养老服务体系和未成年关爱体系，创建全国示范性老年友好型社区，建成省级未保工作站1个、省级儿童关爱之家2个。优化公共服务供给。提升优质教育资源覆盖率，完善全市中小学、幼儿园布局规划，建成投用实验初中文江校区、机关幼儿园分园，有序推进香榭湖第二幼儿园、澄江学校二期及泰师附小大庆校区改扩建工程；推进省泰中创建高品质示范高中，育红幼儿园城西、文江分园创成省优质园。全面提高医疗救助水平，继续实施市人民医院综合大楼等项目建设，筹划第三轮乡镇卫生院提升工程，推进市临床重点专科建设，改善医疗机构服务条件和水平；建立市镇村一体化卫生健康服务体系和管理模式，构建分级诊疗、合理诊治的就医秩序。拓展文体新空间，新建改建体育公园1个、健身网点50个，提档升级多功能运动场5个，打造“最美公共文化空间”、示范小剧场各2-3个，广泛开展特色文化、体育赛事、旅游节事活动，不断丰富文体活动阵地。加快推进生态文明建设。深入实施长江大保护，推进长江国家公园泰州段建设，强化沿江生态湿地、生态廊道管护，展现大江秀丽风光。加强“两高”项目源头防控，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。打好污染防治攻坚战，全面完成第二轮中央环保督察交办问题整改销号。加强大气污染物排放监管，确保重点企业达标排放，持续改善空气质量。强化危险废物全生命周期管控，规范建设用地土壤污染修复。强化水污染防治，推进全域排口整治，确保国考省考断面水质稳定。提升社会治理效能稳大局。深入开展“五社”联动，创新城乡社区治理服务，实施“民政资金微实事”项目，着力完善社会治理体系。深入推进平安泰兴、法治泰兴建设，提升社会治安防控水平。开展安全生产隐患排查整治，健全公共安全体系，全面提升应急能力，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保老百姓饮食用药安全。

附表:2022年经济社会发展主要指标预计完成情况及2023年计划安排表

附表

2022年经济社会发展主要指标预计完成情况及2023年计划安排表