关于2020年国民经济和社会发展计划执行及2021年计划安排（草案）的报告

——2021年1月12日在市第十五届人民代表大会第五次会议上

市发展和改革委员会主任 冯 翔

各位代表：

我受市政府委托，向大会报告“十三五”规划目标完成及2020年国民经济和社会发展计划执行情况和“十四五”规划纲要（草案）编制及2021年计划安排（草案），请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”规划目标完成及2020年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）“十三五”规划目标完成情况

“十三五”规划纲要指标体系分为“经济强”、“百姓富”、“环境美”、“社会文明程度高”4大类42个指标。根据2020年统计数据和预计完成情况分析判断，36个指标能如期完成，占全部指标的85.7%；6个指标预计难以完成（详见附件），现将难以完成的指标情况简要汇报如下：

1.一般公共预算收入。“十三五”期末规划目标为年一般公共预算收入达100亿元，中期评估调整为90亿元。实际完成85.43亿元，年均增长10.1%，虽然年均增速高于全省平均增速7.6个百分点，但仍低于目标任务4.57亿元，主要原因：一是减税降费的影响。“十三五”以来，中央陆续出台了全面推开营改增试点改革、取消部分行政事业性收费和政府性基金、提高研发费用加计扣除比例、降低增值税税率等减税降费举措，2020年为应对突发的新冠肺炎疫情影响，又进一步加大减税降费的力度，大幅影响财政收入。二是化工产业调整的影响。化工产业是我市最大的支柱产业，根据中央打赢污染防治攻坚战相关要求，我市加大减化力度，关停了一批中小化工企业，对财政收入造成了直接影响。三是经济转向高质量发展，经济增长进入中速区间，相应拉低财政收入增幅。

2.工业开票销售。“十三五”期末规划目标为年工业开票销售达2200亿元，中期评估调整为2100亿元。预计完成1679亿元，低于目标任务421亿元，年均增长8.5%。主要原因：一是宏观经济下行影响。近年来，随着我国经济由高速增长转向高质量发展，我市工业经济发展也逐步由中高速发展向高质量发展转变。特别是“十三五”中后期，受中美贸易战、新冠肺炎疫情等影响，大宗化学品价格因近两年国际油价波动走低，价格下降明显，化工产业增幅放缓。二是安全环保政策影响。“十三五”时期，“长江经济带保护发展”、“263专项整治行动”深入推进，特别是2019年响水“3.21”爆炸事故后，全省对沿江化工产业整治的要求持续升格，我市累计已关停化工生产企业76家。同时化工项目立项审批周期拉长，审批口径从严把控，导致大批量项目积压，建设放缓，达产达效延后。因大气污染防治需要，2018年以来对化工、建材、铸造等重点行业企业实行停产、减产，企业有效产能发挥不足。三是统计口径发生变化。2015年，全市开票销售1110.3亿元，其中贸易类集团口径开票约250亿元，至2017年仍在库统计。2018年起，统计口径发生变化，我市利用三年时间逐步将该部分开票数据消化退库。如剔除该因素，实际工业开票年均增幅可达到14%。

3.服务业增加值占GDP比重。“十三五”期末规划目标为年服务业增加值占GDP比重达50%。预计占比为44%，低于目标任务6个百分点。主要原因：一是历史发展阶段原因。我市仍处于现代工业化的中期阶段，制造业仍是全市经济增长的主要动力。从泰州市的发展水平来看，制造业同样占主导地位，预计服务业增加值占比为45%。二是产业结构因素。自2019年以来，省市考核更加突出制造业增加值占GDP比重，而产业间的比重存在此消彼长的关系，因此服务业占比提升难度加大。三是服务业支撑行业发展回落。服务业增加值核算指标涉及21个行业。“十三五”中后期，我市商品房销售面积、人民币存贷款余额等重要指标增速均有不同程度回落，影响了增加值的核算。

4.社会消费品零售总额。“十三五”期末规划目标为年社会消费品零售总额达300亿元。预计完成282.5亿元，低于目标任务17.5亿元，年均增长8.1%。主要原因：一是销售模式影响。网络销售规模日益扩大，尤其是今年受疫情影响，网络销售额持续创新纪录，而电商购物产生的消费品零售额无法列入我市社零统计。二是经营模式影响。万达、吾悦等一批商业综合体运营，采用的是非统一结算方式，产生的社会消费品零售额无法进入统计库核算，分流了部分数据。

5.城镇和农村常住居民人均可支配收入。“十三五”期末规划目标为年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达50000元和25000元。预计完成城镇居民人均可支配收入46914.5元，农村居民人均可支配收入23220.5元，分别低于目标任务3085.5元和1779.5元，分别年均增长6.8%和7.2%。主要原因：2020年受疫情影响，国内外经济形势受到严峻考验，就业压力剧增，给居民持续稳定增收带来较大困难。“十三五”前四年，城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.5%和9.1%，2020年前三季度增幅仅为3.6%和5.4%。目前全市经济发展情况虽恢复良好，居民收入增长与经济增长基本保持同步趋势，但在短期内难以弥补疫情损失。

（二）“十三五”时期经济社会发展情况

“十三五”时期，面对复杂多变的宏观环境、繁重艰巨的改革发展稳定任务以及百年不遇的疫情冲击，全市上下坚持“稳中求进”工作总基调，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，贯彻新发展理念，致力高质量发展，统筹抓好各项工作，“十三五”规划确定的主要目标任务顺利实现，高水平全面建成小康社会任务如期胜利完成。

1.综合实力迈上新台阶。主要经济指标领跑泰州、领先苏中，全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名由第51位大跨度跃升至第22位，成为泰兴发展史上的又一个里程碑。地区生产总值连破四个百亿关口，2020年预计完成1120亿元（预计数，下同），总量是“十二五”期末的1.5倍，人均GDP超过10万元；一般公共预算收入总量实现十亿级“三级跳”，增幅全省领先，2020年达85.43亿元，位列全省第七、苏中第一，总量是“十二五”期末的1.6倍；工业开票销售达1679亿元，总量是“十二五”期末的1.5倍。单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物排放削减率等均完成目标任务。

2.发展质量获得新提升。项目建设推进有力。“十三五”期间累计实施亿元以上项目660个，其中10亿元以上项目62个，50亿元以上项目4个。产业转型质态提升。全社会研发投入占GDP比重达2.65%，高新技术产业产值占规上工业的比重达46.8%，分别比“十二五”期末提高0.4个和3.4个百分点，获批国家知识产权强县工程示范县。战略性新兴产业加快培育。研究制定《战略性新兴产业“双十”培育计划》，组建5个产业协同创新联盟，预计战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达27%。现代服务业提速发展。预计社会消费品零售总额达282.5亿元，一批城市综合体、五星级酒店竣工运营，有效提升了城市形象和功能；智光科技服务业集聚区、苏中沿江化工物流园获批省级生产性服务业集聚区，虹桥园区获批省级示范物流园区，吾悦广场获批泰州市级服务业集聚区。一二三产业融合发展加快推进。“十三五”期间，累计新增高标准农田20.3万亩，粮食生产机械化率达95%，入选全国主要农作物生产全程机械化示范县、省电子商务进农村综合示范县，农产品加工园区入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单，市现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园。

3.“三大攻坚战”实现新成效。污染防治攻坚战扎实推进。中央环保督察及“回头看”交办、反馈问题全部整改销号；深入推进“散乱污”企业整治，关停取缔125家，升级改造95家；强力推进“263”专项行动，实施71个水污染减排和34个水污染防治项目，推进81个农村环境综合整治试点。防范化解重大风险攻坚战有序开展。多措并举推进隐性债务化解，成功处置明德广济、顺丰化工等企业担保链风险，金融不良贷款率控制在1%之内，继续保持泰州各市区最低水平，获评“江苏省金融生态优秀县”。精准脱贫攻坚战有效实施。全面落实精准帮扶措施，“两不愁三保障”有效落实。17705户30945名建档立卡低收入人口和245个经济薄弱村全部实现脱贫，建档立卡低收入农户人均纯收入由“十二五”期末的5809元增加到14387元，年均增幅达19.9%；全市建档立卡低收入人口医疗保险覆盖率达100%。

4.城乡统筹取得新进展。市容面貌明显改观。城建新提升三年行动计划圆满收官，累计完成36个老旧小区、109处背后街巷整治改造；“双水润城”生态绿化工程稳步推进，新增绿化面积约368万平方米，建成慢行步道约40千米。国家卫生城市建设顺利通过复审，全国文明城市创建工作连续两年测评总成绩位列全省同类城市第一。乡村环境日益改善。农村人居环境整治三年行动扎实开展，全市所有村居通过村庄环境整治“整洁村”考核验收，农村生活垃圾无害化处理率达100%，祁巷村、银杏村创成省特色田园乡村。河长制工作不断深化，完成如泰运河接通工程和马甸水利枢纽改建工程，2233条农村河道实现畅通活水。基础设施加快建设。现代综合交通运输体系加快完善，常泰长江大桥开建，北沿江、盐泰锡常宜高铁前期工作加速推进，334、355省道改扩建、232省道泰兴段一期工程等项目陆续竣工，新增国省干线公路通车里程66公里，城区“九纵九横”道路框架体系基本形成。农村公路提档升级980公里，改造危桥185座，成功创建全国和省级“四好农村路”示范县。

5.改革开放迈出新步伐。行政管理体制改革走向深入。组建行政审批局，“不见面审批”事项超过96%。创成国家新型城镇化建设示范县，黄桥镇、虹桥镇行政管理改革试点通过评估验收。改革品牌创建有声有色。获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、全国农村集体三资管理示范县和省简政放权创业创新环境综合评价、开办企业评价、不动产交易登记评价先进地区。企业上市工作扎实推进。“十三五”期间，1家企业创业板上市，3家企业新三板挂牌，1家新三板挂牌企业成功晋升精选层，3家企业进入新三板挂牌程序。对外开放程度持续加深。“十三五”期间，累计实际利用外资18.3亿美元，总量泰州第一、苏中领先；全市共存续外商投资企业230家，其中世界500强企业18家投资泰兴。三区三园不断提档升级。泰兴经济开发区连续8年位列全国化工园区10强，黄桥经济开发区升级为省级开发区，泰兴高新区筹建省级高新区，园区体制机制改革基本完成。

6.民生事业得到新发展。富民增收有力有效。预计实现全体居民人均可支配收入38886元，年均增长8.8%，是“十二五”期末的1.5倍。累计新增城镇就业、再就业8.3万人、新增转移农村劳动力近3万人，城镇登记失业率控制在1.78%左右。社会保障不断完善。城乡基本养老保险和基本医疗保险覆盖率均达98%，城乡低保标准提高到每月710元，城乡居民养老保险基础养老金标准提高到每月180元，企业职工平均养老金水平增加到每月2364元。公共服务加快发展。义务教育集团（联盟）办学机制不断完善，义务教育现代化学校占比达93.7%，建成省泰中新校区、泰师附小东润校区，公办高中“省四星”实现全覆盖。医共体建设国家试点工作有序推进，建成人民医院新区医院，创成国家卫生城市。文化体育事业加快发展，新四军黄桥战役纪念馆成为国家4A级景区，城市“15分钟文化圈”“10分钟体育健身圈”和农村“十里文化圈”“20分钟体育健身圈”初具雏形。社会大局和谐稳定，平安泰兴、法治泰兴建设深入推进，扫黑除恶专项斗争、防范化解重大风险和国家安全工作取得明显成效。荣获全国“七五”普法中期先进市，连续八年获评“江苏省平安市”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，泰兴发展不充分不平衡的问题仍然突出：一是世界经济低迷，叠加疫情影响，经济下行压力加大，“六稳”“六保”任务艰巨，实体经济发展面临困难增多；二是产业转型升级迫在眉睫，产业链、创新链结合不够紧密，产业层次总体不高，科技创新能力不足，新动能新优势尚未形成；三是城乡发展不平衡，轨道交通短板明显，融入区域发展战略的优势和特色不足，城乡公共服务标准化、均等化水平还不高；四是风险隐患不容忽视，资源要素、生态环境约束加剧，安全生产形势依然严峻，污染治理仍需攻坚突破，现代社会治理体系和治理能力亟待完善提升，等等。这些困难和问题，必须在“十四五”期间采取切实有效措施，努力加以解决。

二、“十四五”规划纲要（草案）编制及2021年计划安排（草案）情况

（一）“十四五”规划纲要（草案）编制情况

“十四五”时期（2021—2025年），是泰兴在高水平全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是建设“强富美高”新泰兴、实现人民满意的高质量发展的关键期，也是“扛起标杆大旗、拼进全省八强”的攻坚期。市委市政府高度重视“十四五”规划的编制工作，2019年8月正式启动此项工作，成立了规划编制工作领导小组，开展40个课题的前期研究，已全部结题；2020年3月，起草“十四五”规划基本思路；6月，起草“十四五”规划纲要框架；8月，启动专项规划编制工作，编制50个专项规划，其中，重点专项规划40个、一般专项规划10个；9月，起草“十四五”规划纲要（草案），并多次征求四套班子负责人、部门单位、园区乡镇和社会各界人士的意见；2021年1月，市委十三届十一次全会发布了《中共泰兴市委关于制定泰兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《纲要》（草案）起草组充分消化吸收市委《建议》精神、进一步修改完善，并采取多种形式征求社会各层各级意见，最终形成了提交本次会议审议的《泰兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

（二）“十四五”经济社会发展指导思想和2021年国民经济社会发展主要指标安排情况

“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持统筹安全和发展，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以创造高品质生活为目标，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，紧扣“扛起标杆大旗、拼进全省八强”目标追求，大力弘扬“三个不相信”精神，深入实施产业质态提升、民生幸福提质、美丽泰兴建设、文明城市创建行动，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推动“强富美高”新泰兴建设取得更加丰硕的实践成果。

2021年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长6%，实际利用外资3亿美元，进出口总额42亿美元，全社会研发投入占GDP比重达2.66%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达47%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物排放削减率完成泰州市交目标任务。

（三）2021年经济社会发展重点任务

围绕上述目标，着力抓好以下六个方面的工作：

1.突出创新驱动引领，打造科学发展新动能。落实创新驱动战略。切实抓好《泰兴市科技创新工作三年行动计划（2020-2022）》落地。加强创新主体培育，建立完善高新技术产业后备库，实施“小升高”专项行动，2021年新认定国家高企50家。强化创新载体平台培育，加快推进泰兴高新区打造服务全市的创新特区。推动园区特色产业发展。围绕特色产业发展定位和主攻方向，加快补链、延链等高端项目引进，加快精细化工及新材料千亿级产业集群，医药日化、高端装备制造、节能环保、军民两用、农产品精深加工、新能源新材料等百亿级产业集群发展，培育高质量发展新动能。大力培育战略性新兴产业。实施战略性新兴产业优质项目动态培育和领军企业梯度培育工程，加大战略性新兴产业项目推进力度，形成完整的产业体系。2021年战略性新兴产业产值占规上工业产值比重提高1个百分点。深化先进制造业和现代服务业融合发展。以两业融合为抓手，推进服务型制造和生产性服务业发展，大力发展科技研发、检验检测、现代物流产业，实施亿元以上生产性服务业项目6个，新增生产性服务业规上限上企业10个以上。

2.聚焦项目质效提升，塑造持续发展新优势。聚焦招商引资选资。突出招大引强，抢抓跨江联动、新基建等战略机遇，推广云平台招商，完善项目遴选机制，着力招引一批龙头型、旗舰型、基地型重特大项目，2021年确保签约亿元以上项目200个，其中10亿元以上25个；强化特色发展，细化招商图谱和招商线路图，开展特色产业命题式招商，围绕“产业链两端”“价值链高端”，精准招引一批高新技术项目、战略性新兴产业项目和传统产业升级项目。聚焦项目提速增效。继续执行“单月过堂会办、双月督查协调、季度分析和集中开工、半年观摩述职、年度考评奖惩”督查推进制，完善考核奖惩办法，开展“项目质效大提升”三年行动中期评估。强化全闭环管理，坚持“滚动更新、分阶段推进、全周期管理”，围绕签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达效，制定年度计划开工、竣工以及进规企业3张清单，坚决落实项目达产达效责任制，着力提升项目建设效率。2021年确保新开工亿元以上项目100个，其中10-50亿元10个，50亿元以上1个；新竣工亿元以上项目80个，其中10亿元以上5个。聚焦服务效能提升。联合开展重大项目落户预审，总结深化“容缺并联预审”成功经验，探索实践“三信地”服务和“双直通双推进”重大项目矛盾问题协调机制，围绕在建重大项目开展“比晒”活动，提高项目审批效率和建设速度。落实市领导挂钩联系服务重大项目制度，定期走访、服务包保、跟踪协调，用优质服务扫清项目建设堵点漏点。促进有效投资，发挥政府投资撬动作用，建立论证决策、规范管理、要素保障、绩效评价四项机制，严格规范政府投资项目管理，激发民间投资活力。

3.坚持全面深化改革，拓展开放发展新空间。营造一流营商环境。围绕“打造长三角一流营商环境”目标定位，做好“多予”“少取”“服务”三篇文章，深化任务清单式考核评价机制，全力打造“泰省心·心连心”访谈品牌，加快营造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境，多点发力优化营商环境。坚持供给侧结构性改革和需求侧改革并重。立足双循环的新发展格局，聚焦疏堵点、补短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，畅通经济循环，释放消费潜力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快推进重点领域改革。深入推进国家新型城镇化建设示范县建设，加速金融财税体制改革，构建财政预算一体化系统，加强政府债务管理，开展政府绩效评价试点。大力推进银企对接和企业上市。深化政银企合作，加大金融支持实体经济力度，2021年新增贷款100亿元以上；加大企业上市推进力度，2021年力争企业上市1家、报会1家、报辅1家、股改4家。更高水平融入区域发展。主动参与长三角城市群建设，加快“接轨沪宁、融入苏南”步伐，重点推动常泰跨江融合、联动发展，联建“常泰跨江融合发展先导区”，紧密对接泰州总体发展格局。推进土地征收成片开发。依据国土空间规划，科学编制土地征收成片开发方案，规范征地行为，维护被征地农民切身利益。加快滨江镇及经济开发区、泰兴高新区、黄桥镇及黄桥工业园区、虹桥镇及虹桥工业园区、农产品加工园区、城区工业园区及泰兴市中心城区等区域土地征收成片开发。

4.强化区域协调发展，构建城乡融合新格局。提高中心城区首位度。围绕“新城高点定位、老城有机更新、管理精致精细”目标，按照“年年有变化、三年大变化”要求，精心组织实施“城建惠民”三年行动计划，促进主城区布局和功能完善、能级和品质提升。挖掘泰兴传统文化内涵，培大育强城市商圈，提升居民生活品质。实施道路畅通、活水清水、造绿建绿、百姓安居等工程，营造更优更美更绿的生态景观和城市景观。深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，围绕“五大振兴”，深入实施产业提振、人才培育、文化繁荣、生态宜居、乡村治理、富民增收、民生保障、改革创新等八大工程。深入推动农村一二三产业融合发展，2021年新建省级以上农业产业园区1家，培育龙头农业现代化企业1家。健全城乡融合发展机制，推动城乡生产要素流通，统筹城乡社会保障，深化农村土地制度改革、集体产权制度、农村宅基地“三权分置”改革等。有序发展乡村旅游、全域旅游。巩固脱贫攻坚成果，建立健全解决相对贫困问题长效机制。构建现代化综合交通运输体系。推动北沿江高铁、盐泰锡常宜城际铁路2021年开工建设，加快常泰长江大桥、泰常城际铁路、232省道泰兴段（二期工程）等建设进度，完成沿江大道、镇海路南延等工程建设，规划打造“两横两纵”城市快速路网，形成外联内畅、快速高效的交通网络体系。构建“两纵两横”航道规划网，加快推进如泰运河市区段航道改线工程。加强长江岸线整合利用，加快推动重点码头项目建设。

5.加快美丽泰兴建设，描绘宜居城乡新图景。建设宜居泰兴。认真实施国土空间总体规划，因地制宜开展乡镇国土空间规划（试点）和实用性村庄规划编制工作，打造“一主两副六极三特多节点”国土空间开发保护格局。全面完成“双水润城”建设，2021年新增绿化面积15万平方米。加快污水收集、截流和管网工程建设，全面完成村庄生活污水治理工程。推进美丽宜居乡村建设，持续推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，加大农村公共空间治理，改善农村人居环境，加强田园乡村、水系格局、建筑特色、村庄肌理、绿化景观等风貌塑造和引导。构建品质泰兴。加快构建城市“15分钟社区服务圈”“10分钟公园绿地服务圈”“10分钟体育健身圈”“5分钟便民服务圈”，完善文化、教育、卫生、养老、党群服务等各类配套功能。开展老旧小区改造和物业管理专项整治。实施长征南路及周边地块，国庆路北侧、长征路西侧地块，里仁巷及周边地块，荷花池及周边地块，老江平路东侧、文昌路南侧（皮鞋厂及周边）地块，苏中批发城地块，阳江路南侧、园林路西侧地块等7个旧城区改建项目。推进新型小城镇建设，同步规划建设副中心集镇，积极引导农民集中居住，让农民过上与时代同步的现代城镇生活。打造智慧泰兴。打造智慧城市管理功能平台和大数据中心，打造“数字化”城市大脑。加快5G技术应用和传统基础设施的智能化改造，推进智慧审批、智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧城管建设。加快数字乡村建设，建立农业农村大数据库，为乡村数字化转型发展提供有力支撑。

6.持续增进民生福祉，开创社会事业新局面。织密民生保障网络。把稳就业摆在更加突出的位置，鼓励以创业带动就业，2021年确保全年新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。大力实施城乡居民收入倍增计划，加快共同富裕步伐。实施“全民参保登记计划”，推进参保全覆盖，到“十四五”期末，全民医疗保险和养老保险参保率达98%。推动公共服务普惠均等。推进省义务教育优质均衡发展市创建，擦亮“教育之乡”招牌，加快机关幼儿园分园、实验幼儿园东阳分园、鼓楼小学龙河校区、实验初中文江校区及黄桥新城学校二期工程建设，育红幼儿园文江分园、泰师附小东阳校区投用，建成襟江小学镇海校区、育红幼儿园龙河分园；加快泰兴中专校创建省中职领航学校，新创省、泰州市优质幼儿园2-3所；

落实乡村教师定向培养计划，加强农村教师队伍建设，改造提升农村学校。加快“健康泰兴”建设，继续巩固和扩大国家卫生城市创建成果，深入开展乡村爱国卫生运动和健康镇村建设；完成新中医院和妇保院建设，完成张桥卫生院新院建设并启动二期工程（应急隔离点和物资储备库），实施古溪等4家卫生院功能改造项目，确保乡镇卫生院领办村卫生室比重保持在100%；加强基层医疗卫生人才队伍建设；开通医保公共服务事项“掌上办”“网上办”，推进长三角医保公共服务一体化。开展应对人口老龄化行动，发展银发经济，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，提升农村养老服务能力，确保全失能农村五保对象入住养老机构。增强社会治理能力。加快社会治理现代化步伐，全面深化平安泰兴、法治泰兴建设。创新社会基层治理，总结推广“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，深化开展“百村千格万人”乡村治理行动，用“小网格”托起“大治理”。守牢安全发展底线，健全公共安全体系、应急管理体系、风险防控体系，突出抓好危化品行业安全、食品药品安全等。毫不放松抓好常态化疫情防控，建立预防为主、防治结合的重大疫情防控救治体系，健全防灾减灾救灾机制，强化重要物资储备，全面提升灾害综合防范能力和安全生产治理能力。

以上报告，请予审议。

附件：“十三五”经济社会发展主要指标完成情况表

“十三五”经济社会发展主要指标完成情况表