一、制定背景

根据生态环境部印发《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》（环办土壤〔2023〕24号）指出，要健全农村生活污水治理机制，发挥规划引领作用，合理确定农村生活污水治理目标任务和工作时序，鼓励有条件的地区推行城乡污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。要因地制宜选择治理模式和技术，优先采取资源化利用的治理模式，常住人口较少、居住分散，以及具备适宜环境消纳能力（包括水环境容量、土地消纳能力）的村庄，特别是位于非环境敏感区，或者干旱缺水的村庄，可充分借助农村地理自然条件等，在按照《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》等相关规范标准对粪污无害化处理的基础上，与农村庭院经济和农业绿色发展相结合，就近就地实现农村生活污水资源化利用。立足我市生态环保实际，我局联合生态环境局牵头研究编制本《泰兴市2025年农村生活污水治理资源化利用（管控）实施方案》。

二、起草过程

为编制好《方案》，主要做了四方面工作：一是成立工作专班，明确具体责任；二是组织专家研讨会，针对环境部下发的指导意见进行深入解读剖析，结合泰兴实际情况制定合理有效的措施，形成《方案》整体框架；三是委托专业的设计单位进行研究设计，形成具有独特的符合泰兴本地环保实情的处理方案，并进一步修改完善《方案》；四是开展专家论证及全市范围的意见征求，确保《方案》规范有效。

三、主要内容

《方案》包括项目背景、相关规划要求、主要处理方案内容、保障措施四个部分。

第一部分：项目背景。主要阐述政策要求和编制依据。政策要求提出全省农村生活污水治理目标，全省目标每年新增1500个行政村实现生活污水有效管控，污水管控率每年提升10%。编制依据分别参照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》、生态环境部印发《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》（环办土壤〔2023〕24号）、江苏省生态环境厅印发《农村生活污水资源化利用指南（试行）》（苏环收〔2024〕6997号）作为农村生活污水治理方案的工作准则。

第二部分：相关规划要求。主要按照最新国土空间规划确定实施范围、城市水环境治理规划确定水环境治理标准、市域供水专项规划确定人均用水指标、市域污水处理专项规划确定污水处理规模、农村生活污水治理专项规划确定处理方案内容，推行城乡污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。

第三部分：主要处理方案内容。主要阐述坚持“因地制宜、尊重习惯，利用为先、生态循环，梯次推进、建管并重，发动农户、效果长远”的基本思路，立足农村实际，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，立足农村实际，选择治理模式，分阶段对农村生活污水应管尽管、应治尽治、应用尽用。结合泰兴实际环保现状，提出主要处理模式“资源化利用（管控）、资源化利用”两种，同时按照《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》等相关规范标准对粪污无害化处理。并根据实施目标确定全市农村污水治理率达70%以上。

第四部分：保障措施。主要围绕组织实施、上争协同、评估问效、宣传引导、长效管护等五个方面做好保障。