一、优信豁免沙盒监管概念

优信豁免沙盒监管，指划定一个范围，对在“沙盒”里的经营主体，采取包容审慎的监管措施，同时杜绝将问题扩散到“沙盒”外面，并在可控范围内实行容错纠错，由相关政府部门对运行过程实施全程监管。

二、起草过程

2月份，我局牵头市发改委和市司法局召开重点工作座谈会，共同谋划工作推进方向以及改革创新举措。随后我局就立即启动了《试点方案》的起草程序，组织学习了国家、省、市相关文件精神，广泛收集资料、深入调研，结合我市实际，草拟形成《泰兴市优信豁免沙盒监管试点工作方案》。初稿形成后，我局公开向社会征求意见，并先后2次征求相关责任单位意见，进行了公平竞争审查和合法性审查。经请示市领导意见后，形成上会讨论稿。

三、起草思路

1.贯彻上级部署。全面落实泰兴市委、市政府2025年度重点任务及《2025年优化营商环境若干措施》要求，在深化“信用+执法”试点成效基础上，紧扣市情实际创新推出优信豁免沙盒监管试点方案，全力构建服务型执法新格局。

2.聚焦痛点破题。针对传统监管模式中存在的“重复检查”“过度执法”问题，创新信用分级分类监管工具，持续完善柔性执法机制，推出一揽子针对性举措，为优质信用主体提供包容发展空间，营造更具包容性的法治化营商环境。

3.突出机制创新。充分借鉴省内外先进地区成功经验，强化信用体系牵引作用，通过监管机制创新破除体制障碍，以改革硬举措提升环境软实力，持续增强区域发展吸引力与核心竞争力。

四、主要内容

《试点方案》包含具体内容、工作程序、实施步骤及工作要求四部分。

具体内容包含监管机制创新和特色监管措施两部分：

监管机制创新：一是准入机制：限定国家公共信用评价“优”级且获省级及以上资质荣誉企业准入，确保沙盒监管对象信用优质；二是动态调整机制：构建信用积分（0-12分）动态管理体系，设置黄/橙/红三级预警机制，实现监管措施与风险等级精准匹配。

特色监管措施：一是非现场监管：通过自查报告、网络监测替代80%现场检查，落实“无事不扰”；二是触发式监管：划定安全、环保等5大类监管红线，建立负面清单管理模式；三是柔性执法：创新承诺免罚（书面整改）、以改代罚（设置观察期）、信用减罚（信用积分关联行政处罚自由裁量）三级容错机制。

工作程序采用五步闭环流程：部门推荐→信用核查→征求意见→动态跟踪→评估优化。

实施步骤分三阶段推进：2025年8月完成首批市场主体入盒，2025年12月底前建立月度积分跟踪、动态监管机制，2026年1月前完成首轮评估升级。

工作要求包含组织架构、技术支撑和纪律约束三部分：

组织架构：建立市场监管局牵头、多部门联审的工作机制，明确信用核查（发改委）、执法监督（司法局）分工；

技术支撑：依托江苏省市场监管信息平台和泰州“互联网+监管”系统，实现入盒企业标签化管理与信息共享；

纪律约束：设置安全、环保、金融、健康四类不可逾越的监管红线，确保包容审慎不突破法律底线。