经济开发区（滨江镇）、虹桥工业园区（虹桥镇），市各有关部门：

《泰兴市长江入河排污口分类整治工作方案》已经市政府第44次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泰兴市人民政府办公室

2020年4月23日

泰兴市长江入河排污口分类整治工作方案

为贯彻落实生态环境部《关于开展长江入河排污口排查整治试点工作的函》（环办执法函〔2019〕144号）、泰州市政府办公室《关于印发泰州市长江入河排污口排查整治试点工作方案的通知》（泰政办发〔2019〕21号）和《关于印发泰州市长江入河排污口分类整治工作方案的通知》（泰政传发〔2020〕24号）相关要求，在前期“排查、监测、溯源”的基础上，推进长江入河排污口分类整治，制定本实施方案。

一、工作目标

2020年，按照“取缔一批、整治一批、规范一批”的原则对长江入河排污口进行规范整治，结合“健康长江泰州行动”大数据平台，配合搭建泰州市长江入河排污口信息系统，建立排污口电子档案，设立带有二维码的排污口标识牌，根据实际情况安装自动监控设施，逐步形成“权责清晰、监控到位、管理规范”的长江入河排污口管理体系。

二、工作原则

（一）、明确主体、分级确标。在“健康长江泰州行动”泰兴市工作领导小组统一指挥下，由泰兴生态环境局牵头，结合泰兴实际制定整治方案，明确相关乡镇、部门、企业工作职责，细化整治目标、工作内容、任务分工以及人财物保障等。

根据排污口与长江或其支流的径流关系，对排污口进行分级确定整治要求：一级排污口（直接入江排污口）严格控制，长江干流不设置排污口。二级排污口（排入一级支流）分类控制，工业企业排污口、污水集中处理设施排污口、港口码头排污口、规模化的畜禽养殖排污口排放符合相应的排放标准，其他类排污口排放符合排入河流的水环境功能区标准，排入未划定水环境功能区河流的其他类排污口排放标准符合《地表水环境质量标准》的Ⅴ类标准。三级排污口（排入其他河流）综合控制，工业企业排污口、污水集中处理设施排污口、港口码头排污口、规模化的畜禽养殖和水产养殖的排污口排放符合相应的排放标准，其他类排污口排放符合《地表水环境质量标准》的Ⅴ类标准。（牵头单位：泰兴生态环境局，责任单位：经济开发区（滨江镇）、虹桥工业园区（虹桥镇）、市农业农村局、市交通运输局、市水务局、市住建局）

（二）、分工协作、分类整治。根据排污口的合法性、排入水体环境质量、日常管理要求，按照“取缔一批、整治一批、规范一批”的原则进行分类整治。要充分发挥“河长制”的管理优势，组织生态环境、水务、交运、农业农村、住建等部门，按照各自职能指导乡镇（园区）开展各类排污口整治工作。经济开发区（滨江镇）、虹桥工业园区（虹桥镇）充分履行属地管理主体责任，统筹抓好辖区内各类排污口的整治。市各有关部门分工负责、通力合作，泰兴生态环境局重点推进工业企业排污口、污水集中处理设施排污口整治；市农业农村局重点推进农业农村排污口整治；市住建局重点推进雨洪径流排污口整治；市交通运输局重点推进港口码头排污口整治；市水务局重点推进溪流、沟渠、河港整治；市财政局保障落实长江入河排污口整治专项资金。（牵头单位：泰兴生态环境局，责任单位：经济开发区（滨江镇）、虹桥工业园区（虹桥镇）、市财政局、市农业农村局、市交通运输局、市水务局、市住建局）

三、整治要求

（一）工业企业排污口

1.取缔类

（1）集中污水处理设施管网覆盖范围内的工业企业直排污口，由生态环境部门责令限期拆除，接入区域污水管网。

（2）长江干流设置的工业企业生产废水、生活污水排污口和混合污水排污口，由生态环境部门责令限期拆除，将排污口移建至内河，同时完善相关手续。

（3）企业逃避监管私自设置的入河排污口，由生态环境部门依法查处，责令限期拆除，涉嫌污染环境罪的移送公安部门。

2.整治类

（1）未经批准的工业企业排污口，由生态环境部门责令按规范化要求进行整改，经验收合格后，纳入日常管理。

（2）工业企业排污口存在超标排放的，应查找超标原因，立即整改，限期达标。限期不能达标的，由生态环境部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处罚款；情节严重的，报市政府批准，责令停业、关闭。

（3）工业企业未实现雨污分流的，由生态环境部门责令按规范要求限期整改，验收合格后，纳入日常管理。

3.规范类

所有工业企业排污口都应做到“一牌一码”，设置标志牌，制作能识别排污口信息的二维码；企业生产废水排污口、混合污水排污口、涉及有毒有害污染物的清下水排污口应安装在线监测和视频监控设施，并与生态环境部门联网。

（二）污水集中处理设施排污口

1.取缔类

（1）长江干流设置的污水集中处理设施排污口，由生态环境部门责令限期拆除，将排污口移建至内河，同时完善相关手续。

（2）逃避监管私自设置的污水集中处理设施排污口，由生态环境部门依法查处，责令限期拆除，涉嫌污染环境罪的移送公安部门。

2.整治类

（1）污水集中处理设施排污口存在超标排放的，应查找超标原因，立即整改，限期达标。限期不能达标的，由生态环境部门依法进行查处。

（2）因管网建设滞后导致收集范围内的工业、生活污水无法进管的，属地乡镇应编制就近纳入污水处理厂或者新增污水处理设施的实施计划，明确建设主体、完成时间。

（3）排水管道和收集管道存在破损、错接、混接、漏接、错位、溢漏、淤堵等情况的，应及时维护管道流通设施，确保达标排放。

（4）城镇污水处理厂应编制排放提标改造计划，在入河前建设生态湿地或者深度处理工程，入河水质中化学需氧量、氨氮、总磷指标达地表水环境质量Ⅳ类标准，减少污染排放。

3.规范类

所有污水集中处理设施排污口均应做到“一牌一码”，设置标志牌，制作能识别排污口信息的二维码，安装在线监测设施和视频监控系统，并与生态环境部门联网。

（三）农业农村排污口

1.取缔类

（1） 饮用水水源保护区内畜禽养殖排污口、水产养殖排污口、乡村生活集中排污口和乡村生活混合排污口，由相关职能部门报请市政府责令限期拆除。

（2）禁养区内的规模化畜禽养殖排污口，由生态环境部门报请市政府责令限期拆除；非规模化畜禽养殖和水产养殖排污口，由属地乡镇报请市政府责令限期拆除。

（3）长江干流设置的水产养殖排污口、乡村生活集中排污口和乡村生活混合排污口，由农业农村部门和属地乡镇责令限期拆除。

2.整治类

（1）规模化畜禽养殖排污口存在超标排放的，应查找超标原因，立即整改，限期达标。限期不能达标的，由生态环境部门依法进行查处。

（2）农业农村污水管网覆盖范围内的乡村生活集中排污口和混合排污口，由住建部门责令按规范化要求进行整改， 原则上就近纳入相应生活污水集中处理设施，实现分类收集、 集中分类处理，经验收合格后，纳入日常管理。大力推进小型农村污水处理设施建设，提高乡村生活污水的收集处理率。

（3）其他农业农村排污口所排入的水体不能满足水环境功能区标准或者是劣Ⅴ类水体的，应编制农村水环境污染治理整体规划，明确治理目标、责任主体、污染治理工程、实施时间、资金投入等内容，限期整改，确保环境质量得到改善。

3.规范类

所有农业农村排污口应做到“一牌一码”，设置标志牌，制作能识别排污口信息的二维码。规模化畜禽养殖排污口、乡村生活集中排污口和乡村生活混合排污口（水利部入河排污口普查标准：日废水排放量 30t 或者年废水排放量 5000t）安装在线监测设施和视频监控系统，并与生态环境部门联网。

（四）雨洪径流排污口

1.取缔类

在饮用水水源保护区的混合排放的雨洪径流排污口，由属地乡镇报请市政府责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除。

2.整治类

（1）晴天有污水流出的分流制城市雨水排污口，在保证防洪泄涝、城市安全的前提下，主管部门应开展溯源调查，整改混接错接管网，采取有效措施防止向雨水管网倾倒污染物的行为。雨污管网混接点已规范接驳并有相关单位盖章确认的竣工验收文件、且非降雨期间无污水出流的，方可纳入日常管理。

（2）降雨期间存在雨水径流被污染的分流制城市雨水排污口，应采取源头雨水收集处理和资源化利用、定期巡查雨水管网、清掏管道沉积物等维护措施，控制雨水径流污染。

（3）存在溢流污染的截流式合流制城市雨洪排污口，应编制消减城市雨水径流污染整改方案，方案应包含城市面源成因分析、任务目标、工作内容、职能部门分工、时限要求等。有条件的地区实施雨污分流改造；不具备此条件的地区，在保证防洪排涝、保障城市安全的前提下，应采取源头雨水收集处理和资源化利用、截流井改造、增加截流干管截流倍数、扩大污水处理厂规模、建设调蓄设施等措施，控制溢流污染。

3.规范类

所有雨洪径流排污口应做到“一牌一码”，设置标志牌，制作能识别排污口信息的二维码。制定雨洪径流排污口日常监测计划，并按计划进行监测，开展数据综合分析，确保受纳水体水质改善。

（五）溪流、沟渠、河港等

1.取缔类

无

2.整治类

（1）直接汇入水源地一级保护区的溪流、沟渠、河港等水质应达到饮用水水源地取水标准。达不到饮用水水源地取水标准的，应鉴别超标原因、制定整治方案，明确责任主体，限期整治达标。

（2） 达不到相应水环境功能的通江河流，应鉴别超标原因、制定整治方案，明确责任主体，限期整治达标。

（3）无水环境功能区，但现有水质已经属于劣Ⅴ类的通江河流，应制定整治方案，识别超标原因、明确责任主体和整治期限，持续推进整治，确保水质可达到Ⅴ类水体要求。

（4）达不到相应水环境功能或现有水质已经属于劣Ⅴ类二级支流（汇入通江河流的河流），属地乡镇根据实际情况制定整治计划，持续推进河道整治，确保水质得到改善。

3.规范类

所有溪流、沟渠、河港等应做到“一牌一码”，设置标志牌，制作能识别排污口信息的二维码。所有通江河流安装水质自动监测站和视频监控系统，并与生态环境部门联网。

（六）港口码头排污口

1.取缔类

饮用水水源保护区内的港口码头排污口，由属地乡镇报请市政府责令限期拆除。

2.整治类

（1）长江干流设置的港口码头排污口，由交通部门责令整改，封堵排污口，所有港口码头废水由管道输送至陆地进行处理后达标排放。

（2）内河港口码头排污口存在超标排放的，应查找超标原因，由交通部门责令整改，限期达标。

3.规范类

所有港口码头排污口应做到“一牌一码”，设置标志牌，制作能识别排污口信息的二维码。建设长江干流港口码头视频监控系统，并与生态环境部门联网。港口配备船舶油污水、生活污水的接收和处理设施。

（七）其他排污口

其他排污口由生态环境部门根据现场溯源情况开展整改，指导主管部门和属地乡镇开展整改，确保排污口排放达标，规范管理。

四、工作安排

前期准备阶段（2020年3月底前），泰兴生态环境局牵头制定实施方案，经济开发区（滨江镇）、虹桥工业园区（虹桥镇）、相关部门根据实际情况细化工作方案、排定工作计划。抓住通江河流这个切入点，制定通江河流上的各类排污口分类整治实施方案，做到“一河一策”。

整改实施阶段（4月1日—11月30日），经济开发区（滨江镇）、虹桥工业园区（虹桥镇）、相关部门按照方案和工作计划，分工合作，按要求实施各类排污口整治。

整改工作完成后，由政府办牵头，经济开发区（滨江镇）、虹桥工业园区（虹桥镇），相关部门参加，对整改成果进行验收，将整改和验收情况汇总上报 “健康长江泰州行动”工作领导小组，迎接省、泰州市考核。

五、保障措施

1.加强组织领导。泰兴生态环境局、市财政局、市农业农村局、市交通运输局、市水务局、市住建局、经济开发区（滨江镇）、虹桥工业园区（虹桥镇）要高度重视，强化推动，层层压实责任，落实工作要求，形成工作合力，提高工作效率。

2.强化工作开展。按照实施方案要求，积极开展工作，加强协调，形成合力，切实推进排污口整治工作，确保整治到位。同时，做好排污口整治工作的宣传，及时总结好的经验做法，向“健康长江泰州行动”泰兴市工作领导小组推送。

3.严肃工作纪律。严格遵守工作纪律，规范推进整治工作，确保序时进度。工作中发现履职不力、进展迟缓等问题突出的，采取通报批评、公开约谈等措施；对工作成效突出的，予以通报表扬。

附表: 2020年长江入河排污口分类整治目标任务分解表（一河一策）