各乡镇人民政府（街道办事处），市各委、办、局，市各直属单位：

现将《泰兴市农村公路提档升级建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

泰兴市人民政府办公室

2019年5月14日

泰兴市农村公路提档升级建设的实施意见

为深入贯彻习近平总书记建设“四好农村路”批示精神，进一步推进全市“四好农村路”建设，充分发挥交通在扶贫攻坚中的基础支撑作用，更好地服务乡村振兴战略，巩固“四好农村路”全国示范县的创建成果，经研究，决定在全市开展农村公路提档升级建设，并提出如下实施意见：

一、指导思想

按照省政府《关于进一步加强 “四好农村路”建设的实施意见》等文件要求，结合各乡镇（街道）镇村规划及车辆通行需求，力争解决道路升级改造和村际“断头路”问题，对符合条件的乡、村道路进行农村公路提档升级拓宽改造;对农村公路路面破损严重的乡、村道路进行维修改造，进一步改善农村交通出行条件，形成布局合理、循环通畅的农村公路网络。

二、目标任务

全市计划实施农村公路提档升级150公里。

三、建设方案及标准

（一）建设方案

农村公路提档升级改造方案可采用单侧或两侧拓宽、拓宽后全幅加铺水泥砼或沥青砼，老路路面破损严重的道路可采用板块挖除重建或基础补强后整幅路面加铺沥青砼。各乡镇（街道）要坚持科学规划、因地制宜，根据交通量、道路功能、老路破损程度及新农村建设规划等合理选择改造方案，要确保提档升级改造后的道路能在一定时期内满足通行需求，道路整体路况、路容路貌达到优良。

（二）技术标准

1.宽度：拓宽后路面宽度≥5.5m、路基宽度≥6.5m，两侧土路肩宽0.5-1m。

2.面层：①采用水泥砼路面，厚度18cm、抗折强度4.0兆帕。面层水泥砼须采用强制式搅拌机拌和或商品混凝土，并做好刻纹。②采用沥青砼路面，厚度≥5cm、压实度≥96%。

3.基层：路面基层统一采用水稳或C20水泥砼，厚度≥16cm，宽度应符合设计要求并保证路面立模。

4.底基层：采用20cm 10%石灰土，必须使用小型压路机进行充分压实或人工夯实，防止出现路基沉降。

5.桥梁：新建桥梁荷载等级不低于公路Ⅱ级。

（三）管理要求

1.强化招标投标管理。根据省厅《关于进一步加强农村公路建设项目招投标管理的意见》以及市纪委监委规定要求，工程项目须在市公共资源交易中心进行招投标，施工单位必须具有交通三级或市政二级以上资质，做到严格资格预审，严把市场准入，执行合理低价中标，防止恶性竞争。

2.规范施工图纸设计。提档升级道路施工图采用省计划实施的通用图。

3.严格履行报批程序。严格执行“七公开”制度，项目开工前，向市农路办提出开工申请，未经批准不得开工建设。路基开挖、灰土施工、基层施工、面层浇筑等每一个环节，上一道工序未经验收合格，不得进入下一道工序。

4.抢抓工程施工进度。农村公路提档升级建设是市政府2019年为民办实事的内容之一，已列入市党政督查室（效能办）绩效管理考核，每月将进行督查。各乡镇（街道）要统筹谋划，科学组织，明确专人负责，迅速做好工程地段的绿化移栽、杆线迁移等前期工作。工程施工期间，各乡镇（街道）农路办要加强进度督查，抢抓工程施工的有利季节推进工程建设，所有项目必须按时间要求保质保量完成。

5.强化工程质量监管。严格执行工程监理制，市农路办统一招标监理、检测单位，落实监理、检测单位的责任，加强对监理、检测人员考核与管理。重点强化施工过程控制，抓好源头、盯紧过程，确保工程质量和进度。

6.抓好项目安全管理。道路工程大多是边通车边施工，特别是路基开挖后，新老路之间存在一定的高低差，安全隐患很大。施工单位要做好现场的安全防护，设置必要的施工标志、警示绳，确保道路通行安全。

7.同步实施附属工程。道路主体工程完工后，同步做好路肩培土、绿化、安保设施等附属工程。

四、资金奖补

为积极推进农村公路提档升级，实行市、乡两级财政资金配套，市政府出台“以奖代补”政策，农村公路提档升级补助标准待市政府研究确定。

拨付市财政奖补资金应具备的条件：1.按期完成市下达的年度建设任务。2.灌缝、路肩、绿化、安保设施等附属工程同步到位。

五、相关职责

各乡镇（街道）负责农村公路提档升级的具体实施，要围绕市下达的目标任务，进一步细化方案，明确职责，加大资金投入，加强工程招投标、质量和安全管理。

市交通运输局负责全市农村公路提档升级计划的审核，并根据批准的计划下达乡镇（街道）实施。负责质量督查、验收及市补助资金拨付。

市发改委负责项目立项审批工作。

市党政督查室（效能办）负责对各乡镇（街道）工程进度、质量管理进行效能监察，对相关部门服务保障工作进行督查。

市财政局负责奖补资金的筹集，奖补资金的审核拨付，并做好相关服务保障工作。

市自然资源和规划局负责农村公路建设用地调整、指导与协调，办理项目规划选址意见书、用地红线图，并做好相关服务保障工作。

市住建局负责项目规划选址审批，并做好相关服务保障工作。

市公安局负责工程建设期间的矛盾纠纷处置，道路交通安全综合评价，并做好相关服务保障工作。

市水务局负责水系调整，办理项目洪评手续，并做好相关服务保障工作。

市生态环境局负责办理项目环评手续，并做好相关服务保障工作。

市审计局负责市补助资金使用情况审计，并做好相关服务保障工作。

市供电、电信、移动、自来水等部门、单位负责工程施工范围内的杆线、管线迁移工作。

农村公路建设是加快推动我市经济社会追赶超越高质量发展，实现我市“质量全面提升、总量苏中争先、人均全省进位”总体目标的现实需要，必须围绕目标任务，精心组织，落实责任。各乡镇（街道）和相关职能部门要各司其职，密切配合，形成合力，以年度阶段性目标的完成保证总目标的实现。