——2026年1月22日在河失镇第五届人民代表大会第十次会议上
邹 翌
各位代表：
现在，我代表河失镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
2025年工作回顾
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，从严执行市委十四届八次、九次全会部署要求，扎实推进“五聚五新”工作举措，较好地完成了年度目标任务。
1.聚焦“三个大抓”，经济发展动能更强。综合实力稳步提升。坚持把工业经济作为高质量发展主引擎，依托规模企业带动、项目建设拉动、主导产业支撑，经济回升向好基础持续巩固。全年实现地区生产总值42.6亿元，同比增长5.1%；完成工商税收1.67亿元，工业开票销售23.93亿元，固定资产投资1.62亿元，外贸进出口额1200万美元。项目建设多点提质。依托能人招商、以商引商，累计开展招商活动31次，组织联合招商12次。招引1000万元以上项目8个，其中“飞地”项目2个。新开工1000万元以上项目9个，其中鑫济环保投资6.2亿元的新型节能可循环建筑装备项目已进入试生产阶段；新竣工1000万元以上项目9个，其中亿元项目1个。产业质态持续提优。积极引导企业加大科技创新和转型升级力度，全年盘活低效闲置用地及厂房31.4亩，新增高新技术企业1家、省级专精特新企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业1家，有效发明专利13件，技术合同成交额3.96亿元，科技创新对经济增长贡献率稳步提升。规模企业承压前行。通过持续增资扩产、优化增量，有力推动企业规模实现新突破。全年累计完成技术改造项目5个，成功培育“小进规”工业企业3家，联创、鹏生、迪鼎等骨干企业实现逆势增长，充分发挥示范引领作用，为全镇工业经济高质量发展注入强劲动力。
2.聚焦“三个基础”，乡村振兴惠风和畅。增收基础更加牢靠。围绕农村集体“三资”大起底和“三资”监管“提升年”行动，指导各村（社区）落实切实可行的增收措施，全镇19个村（社区）经营性收入全部达50万元以上，其中100万元以上6个、200万元以上1个，总额预计达1585万元，强村富民迈出坚实步伐。设施基础更加稳健。完成小麦种植面积3.36万亩，产量1.89万吨，其中小麦单产提升项目1.6万亩；水稻种植面积3.02万亩，产量1.93万吨。全力抓好高标准农田建设，全面完成2024年度5000亩高标准农田建设项目，认真筹划实施2025年度1.82万亩高标准农田建设项目，农业生产条件持续改善。生态基础更加优质。深入开展“四清”行动，持续打好村庄清洁行动季节战役。扎实推进新曲河治理工程、夏港村生态河道建设，打造幸福河湖6条，稳步实施沈丁村、刘庄村省级宜居宜业和美乡村建设。新增造林20亩，完善更新农田林网2000亩，绿色通道抚育1000亩，建成市级绿美村庄1个，373个农村户厕改造目标任务全部竣工并通过上级验收。
3.聚焦“三个持续”，民生福祉稳步提升。持续优化社会服务。动态管理六类困难对象，86名困境儿童实现精准识别与分类保障。开展居家养老服务中心建设，投资40万元推进敬老院环境、设施改造及消防标准化建设。持续做好城乡居民医疗保险扩面工作，城乡养老保险续缴费率达98%。深化“365”政务服务品牌，累计办件5416件。新增城镇就业400人，开发就业见习岗位30个，组织就业见习16人。持续完善基础设施。高质量推进164户农村生活污水治理资源化利用（管控）项目，完成园区路、刘夏路、刘夏四组桥提档升级和刘庄子午桥、印庄陆玄连心桥“一事一议”桥梁建设。对全镇农路管养线路存在的道路、桥梁安全隐患实地勘察，及时修复破损道路1100㎡，全面落实路道整治提升工程，让群众走“放心路”，过“放心桥”。持续提升集镇品质。围绕“四清三化”对集镇范围内街道、河流、道路开展综合整治，全面落实“门前三包”长效管理制度，推动集镇管理规范有序。对先锋路、学府路两侧及镇域安置小区绿化翻新更换，提升集镇整体环境。强化副中心建设和秩序管理，加强日常巡查管护，提升垃圾收运处置能力，集镇面貌焕新常新。
4.聚焦“三个标线”，社会治理质效更高。守牢安全生产底线。持续深化治本攻坚三年行动，对粉尘涉爆企业、“厂中厂”、“三合一”场所、“9+N”小场所、燃气、电动车领域开展深度治理。严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，密切关注“两易一密”场所、重大风险隐患辨识管控，重大安全隐患动态清零。充分发挥专职消防队伍作用，未发生“小火亡人”或其他有影响的安全事故。固好环境保护红线。扎实开展危险废物规范化管理督查，加强涉危废重点企业环境现场检查，巩固砂石、码头、混凝土企业环境整治和涉粉尘建材、铸造企业环境整治工作成果。根据《江苏省入河排污口整治销号工作办法》要求，完成144个排口核查和整治方案论证。常态化做好秸秆“双禁”和综合利用工作，强化大气质量管控，空气质量优良天数比例稳定在80%以上。拉高基层治理高线。扎实推进镇村“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设和实体化运行。持续推进“四治融合”治理体系，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，做好“共同理 大家评”综合解纷工作法后半篇文章，落细落实“兜底解”工作举措，阳光信访平台案件及时受理率、按期办结率、初信初访和重点信访事项攻坚化解率均达100%。整合多元力量化解矛盾纠纷，深化每周三“听诉日”和党政负责人下访制度，及时排查苗头隐患，推动“融合法庭”实质运行，未出现重点人员漏管失控。
5.聚焦“三个建设”，政府效能持续向优。思想建设强基固本。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，严格执行“第一议题”制度，筑牢意识形态工作前沿阵地。积极开展正面宣传，用足用好各类新媒体平台传递河失声音，引领文明风尚，累计在各类媒体刊发高质量报道、评论195篇。推进“佤家文明存折”积分治理模式，积极倡导文明新风。全年监测并稳妥处置敏感舆情，及时处置率100%，确保舆情环境整体平稳可控。法治建设彰显正义。认真执行民主集中制，牢固树立法治观念和法治思维，深入开展政府诚信建设，主动公开政府信息12条。及时高效办理“12345”工单，群众诉求办结率99.8%、满意率99.2%。全面推行政府基本履职事项清单，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。主动接受人大、政协和社会监督，办实办好人大代表议案、建议23件。作风建设提质增效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进泰州市委提级巡察“回头看”反馈意见整改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力集中在惠民生、保发展上。严格落实为基层减负决策部署，为镇村干部干事创业松绑减负。
此外，人武、民宗、档案、老干部、关心下一代、工会、妇联、青少年、残疾人和红十字会等工作取得新成绩！派出所、自规分局、市场监管分局、供电所、水利站、畜牧兽医站等驻镇单位一如既往提供优质高效服务，为全镇经济社会高质量发展作出了积极贡献！
回顾今年以来的工作，困难接踵比肩，成绩来之不易，全镇上下克难奋进、稳中求进，经济社会发展总体保持良好势头。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的共同努力，凝聚着各位代表的智慧与付出。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及所有关心支持河失发展的各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进路上还存在不少问题和短板，主要表现在：新招引项目体量不够突出，缺乏大项目、优质项目；产业结构不够完善，面对经济下行，承压能力亟待提升；农业产业化发展水平不高，品牌特色不够明显，村级增收缺乏稳定渠道；安全环保工作基础有待进一步加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2026年主要工作
2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。我们将按照市委十四届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，深入学习领悟、坚持实干笃行，以起步即冲刺的责任感、紧迫感和使命感，调高标杆、压实举措，确保“十五五”开局良好、起步有力。主要预期目标：完成地区生产总值45亿元，工业开票销售25.2亿元，税收收入1.7亿元，固定资产投资增长8%。围绕上述目标，着力抓好以下几个方面：
1.瞄准产业升级，激活高质量发展新动能。聚力“向新而进”，在项目攻坚上走在前。坚持把高质量项目作为高质量发展硬支撑，一方面，抓招引突破。着力招引投资规模大、发展前景好、带动能力强的优质项目。年内计划盘活闲置土地、厂房35亩，新招引1000万元以上项目8个、新开工1000万元以上项目6个、新竣工1000万元以上项目6个。另一方面，抓建设提质。全力推动投资1.3亿元的泓顺年产550万件（套）塑料紧固件项目、投资1.22亿元的联创年产27000万平方米电子专用功能材料扩建项目早开工、早投产、早达效，以“满弓劲发”的项目建设，推动实现“幸福河失”的发展实景。聚焦“向高而攀”，在产业升级上求突破。以发展新质生产力为引领，加快构建以新材料为支柱、智能制造为主导、生产性服务业为配套的“1+2+X”现代产业体系。引导企业加快结构调整，推动传统机械加工、建材等行业转型升级，促进食品加工、高端装备等新兴产业集聚成势，布局电子新材料、航空光电等未来产业。重点培育联创、鹏生、迪鼎等骨干企业，发挥其“顶天立地”的引领作用。健全企业梯度培育机制，推动环环铝业、吉士达、星锐重工等企业实现“小升规”。围绕技术创新需求，助力淳芬塑料、华东减速机创成高新技术企业，全年申报发明专利15件，不断提升科技对经济增长的贡献率。聚势“向敢而兴”，在服务效能上再提升。推动资源要素向效益高、成长性好、技术领先的企业和项目集聚，重点帮助成长型企业破解用地、融资等难题。建立健全挂钩联系重点企业和重大项目制度，深入开展暖企惠企行动，畅通政企沟通渠道，提升政务服务效能，持续优化营商环境，擦亮“河你共赢，使你无忧”服务品牌。对引进项目实行全程跟进、高效服务，切实解决建设运营中的各类问题，以政府“敢为善为”护航企业“敢干敢闯”。
2.聚焦和美宜居，绘就乡村振兴新图景。夯实农业根基，保障粮食供给安全。强化农业基础设施建设，认真组织实施1.82万亩高标准农田建设项目，严把技术质量关，确保工程质量过硬。加力实施补充耕地项目，探索实施“小田变大田”改革，增加耕地面积。加快农业项目载体建设，培育农业产业化联合体，计划完成市级物联网基地1个、申报重点农业项目2个，以项目建设带动农业现代化发展。保障设施农业和食用农产品质量安全，整合农业、应急等部门力量，聚焦设备运行、用电消防等关键环节，对农机、烘干房等设施开展“地毯式”隐患排查，筑牢农业生产安全防线。深化环境整治，提升人居环境品质。持续开展村庄清洁行动，加大公共空间整治力度，做到村庄环境整洁有序。申报实施省级宜居宜业和美乡村1个，确保新增项目顺利竣工并通过上级验收。强化“六位一体”长效管护，健全完善考核奖惩机制，推动管护人员认真履职，切实提升村庄环境整洁度。全面落实农村生活垃圾分类处置，加大巡查检查力度，确保完成市交5000吨以上垃圾收集任务。做好积存生活垃圾清理和垃圾分类宣传引导，构建“人人有责、人人参与”的管护格局，提升群众环境保护意识。拓宽增收渠道，增强强村富民实效。以村强民富为核心目标，多维度挖掘增收潜力，激活乡村发展内生动力。大力推进农业增收项目落地，积极盘活各类存量资产资源，推广“农户+种植大户+合作社”运营模式，发展订单农业，实现产业增值。深化农村集体“三资”整治成果，系统盘活村集体闲置资产资源，规范农田基础设施使用费收取，确保各类收益及时入账。督促各村（社区）严控村级非生产性支出，提升资金使用效益。通过技能培训、就业帮扶拓宽农民增收途径，夯实强村富民实效。扎实推进印庄、失迷巷、洋碾等村居民人均可支配收入定点记账，精准监测收入动态。
3.倾心惠民利民，提升民生保障新水平。完善基础设施，补齐城乡建设短板。坚持共建共治共享理念，着力提升公共服务水平。加快启动常周沿河段8户餐饮场所和230户居民天然气管网铺设和接通工作。常态化开展既有房屋安全隐患排查整治，稳定推进农村低收入户危房改造动态清零，完成106户住房改善目标。继续打造“四好农村路”示范路段，持续完善“一镇一环线”，加快构建“外通内联、村通镇畅、安全便捷”的农村交通网络，保障群众安全便捷出行。加快启动印荡村印荡桥、元仙村南胜桥更新建设，及时消除农村桥梁安全隐患。优化公共服务，健全社会保障体系。扎实做好社会救助特殊困难人员提标工作，全面落实残疾人民生兜底保障政策，精准落实退役军人安置和就业扶持。高标准推进居家养老上门服务工作，实现困难群众服务保障覆盖率达95%以上。强化就业服务力度，组织开展各类职业技能培训，提升就业创业效能。扎实做好城乡基本养老保险和医疗保险征缴工作，实现年参保缴费率均达98%以上。优化升级“365”工作法政务服务品牌，做优做强河失特色品牌服务。擦亮集镇名片，改善生产生活环境。将规范出摊经营等镇容顽疾整治作为工作重点，通过“专人定岗+动态巡查”落实每日街面管控，采取“宣传教育+柔性引导”，对违规经营商户开展政策宣讲与行为劝导，引导商户自觉落实“门前三包”责任。强化主副中心建设和秩序管理，组建文明劝导队，实行集镇卫生“日清扫、周督查”，加强日常巡查管护。落实垃圾中转站常态化运维管理，推动集镇面貌持续保持干净整洁畅通。
4.深化治理创新，筑牢平安稳定新防线。守牢安全底线，强化风险隐患整治。压紧压实企业主体责任，组织企业主要负责人、安全管理人员专题培训和“双盲” 无脚本应急演练，强化企业风险隐患责任意识。聚焦“9+N”“三合一”场所，开展“生命通道” 专项整治。深化重点领域专项治理，推行“厂中厂”“出租方备案+承租方承诺+政府监管”模式。强化全域风险辨识管控，深化“一件事”全链条治理，全力打好治本攻坚三年行动“收官战”。压实环保责任，守护生态环境质量。扎实推进污染防治，开展涉气企业“一企一策”精准治理和如常高速施工备土运输管理，常态化开展秸秆“双禁”工作，精准削减PM2.5污染源。持续推进144个入河排口整治，确保全部排口顺利完成销号，镇域内主要河流水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%，有效保障重点建设用地安全利用常态化开展固体废物专项整治行动，定期组织“回头看”，严厉打击非法倾倒行为。健全治理体系，提升矛盾化解效能。强化社会治安综合治理，严实重点人群服务管控，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深入开展国家安全和反间谍宣传活动，推动涉邪教风险排查和反邪教警示宣传。坚持和发展“共同理大家评”综合解纷工作法，深化“精网微格”工程，落实信访法治化要求，高标准实施“九五”普法，扎实推动矛盾源头治理和积案化解，全力营造安全和谐的社会环境。
全面加强政府自身建设
各位代表，站在“十五五”发展新起点，我们将树立和践行正确政绩观，以如磐意志转作风、提效能，奋力开创政府工作新局面。
筑牢政治忠诚，把稳履职方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化党的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，不折不扣落实中央、省、市工作要求，确保政令畅通、步调一致。
坚持依法行政，强化为民服务。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用心用情办好民生实事，打通服务群众“最后一米”。
坚守廉洁底线，永葆清廉本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强廉政风险防控，规范权力运行。践行过紧日子要求，严控“三公”经费，筑牢拒腐防变思想和制度防线，树立务实清廉的政府形象。
各位代表，奋进新征程，实干显担当。让我们以时不我待的紧迫感、真抓实干的精气神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺前行，奋力谱写河失经济社会高质量发展新篇章，为推进“强富美高”新泰兴现代化建设贡献更多河失力量！