——2026 年 1 月 26 日在镇第三届人民代表大会第九次会议上

张　峰

各位代表：

　　现在，我代表滨江镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2025 年工作回顾

　　过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府、开发区党工委和滨江镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和有力监督下，立足“四强”、聚焦“四新”，迎难而上、砥砺奋进，经济社会发展呈现出“稳中有进、韧性增强、持续向好”的态势，圆满完成了镇三届七次人代会确定的各项目标任务，交出了一份扎实有为、富民惠民的年度答卷。

　　（一）优服务、添动能，经济运行稳中提质。主要指标稳健增长。预计全年完成工业开票销售 1380 亿元，增长 10.5%；工商税收 48.58 亿元，增长 5.6%；实际利用外资 1.6 亿美元；进出口总额 35 亿美元，增长 4.5%；规上投资 1026.7 亿元，增长 6.2%。新增培育规上工业企业 12 家，规上服务业企业 6 家。项目建设扎实推进。全年新签约亿元以上项目 35 个，计划总投资 400.52亿元，其中 5 亿元或 3000 万美元以上项目 24 个；新开工亿元以上项目 20 个，总投资 64 亿元；新竣工亿元以上项目 19 个，总投资 84 亿元。要素保障精准支撑。完成土地报批 781 亩、收回供应存量土地 65 亩，精准保障表面处理产业园、应急装备智造谷、共享储能电站等重点项目用地指标。完成天星老镇区 4 家企业拆除，化工企业拆迁签约 2 家、启动评估 4 家。累计完成 51家企业新建、技改项目污控指标交易、出库及平衡总量 344 吨。

　　（二）夯基础、促振兴，“三农”工作扎实有力。农业发展基础稳固。完成新星村 500 亩高标准农田林网示范项目建设，全年新增耕地 2400 亩，粮食播种面积 8.5 万亩，总产量达 4.3 万吨。推广“订单农业+果蔬轮作”新模式，引入现代农业科技产业园智能玻璃温室运营主体 1 家、蔬菜加工企业 2 家，种植 480 亩“上海青”直销苏南。培育新型农业经营主体项目 1 个，落实农机购置补贴 140.9 万元。强村富民成效彰显。实施“一村一策”增收方案，全年村集体经营性收入 5640.5 万元、增长 4%，居民人均可支配收入 40443.8 元、增长 8%。落实惠农政策保障，发放耕地地力保护及稻谷补贴 645.3 万元。农村改革系统深化。推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，开展农村集体“三资” 大起底，清查经济合同 1800 余份，新增资产 5108.9 万元。农村土地承包经营权证书试点发证 640 本，二轮延包“回头看”全面完成。

　　（三）抓建管、提品位，镇村面貌向新向美。基础配套更加完善。提档升级、新建道路 32 条，新增路灯 750 盏。实施印桥社区排涝闸站、尤湾社区独立水系等集镇区防洪排涝工程，完成351 户单户农村生活污水无害化处理及安置房管道竖井改造。国土空间规划和详细规划通过专家评审，12 个实用性村庄规划通过省级备案。人居环境更加靓丽。沿江宜居宜业和美乡村重点片区项目竣工验收，培育中兴等和美乡村 3 个，永新创成泰州市级特色田园乡村，苏坔创成泰兴市级绿美村庄。整治河道 21 条，创成幸福河湖片区 3 个、幸福河湖 2 条、泰州市级幸福河湖示范片区 1 个。完成成片造林 138 亩、农田林网 3450 亩，森林抚育1780 亩。实施“六位一体”综合管护，户厕改造“回头看”1278 户，整改问题 1163 个。文明风尚更加浓厚。开展各类主题文明实践活动近百场，开展“百姓名嘴”特色宣讲 300 余场，打造“半亩方塘”线上阅读品牌，推送优质内容 378 篇，阅读量超 5080 万人次。舞台上的文学世界原创话剧《对影》获《人民日报》等主流媒体专题报道，全媒体观看量达 29.6 万人次。推行“佤家文明存折”，评选身边典型 3000 余人次，3 人荣登泰兴“佤的好人榜”，1 人列“江苏好人”候选人。

　　（四）强治理、惠民生，社会大局和谐稳定。治理效能显著增强。以“数字赋能+力量下沉”为抓手，深入实施党建引领基层治理攻坚年行动，累计发放“连心卡”3 万余张，推动群众诉求全量收集、快速响应，网格内问题化解率超 90%，12345 投诉举报类工单量同比下降 25%。全面开展“祥泰有约”专项行动，实现村规民约全覆盖，积分制工作全面推广。“数字滨江”平台升级至 2.0版本，构建四色工单管理机制，高效处置事项 1570 件。“访调诉” 一体化推进，化解矛盾纠纷 426 件、调解成功率 97.8%；攻坚信访积案14件，初信初访量同比下降18%，连续两年实现“零进京”。民生福祉稳步增进。新增城镇就业 1731 人，扶持创业 157 人。城乡居民基本医保参保率达 98.8%，养老保险续缴率达 96%，落实被征地农民社会保障 1014 人。校园营养餐热食实现全覆盖，义务教育巩固率 99.8%，中考四星级、普通高中录取率分别达57.3%、60.3%。与三甲医院结对开展诊疗，累计投入 1200 万元更新辖区卫生院医疗设备。发放民政各类资金 1399 万元，惠及群众超万人次。建成尤湾居家养老服务中心，规范运营 13 个养老站点和 2 个睦邻点。强化儿童关爱保障，实施“八星工程”，入选国家级“加强困境儿童关爱服务项目”试点乡镇。鸿泰新村安置房完成分配，安置小区电梯加装与充电桩增设到位，安置房不动产权证办理工作持续推进。马甸农贸市场改建，仁寿、苏余公益性公墓提档升级等一批民生实事按期完成。实体化运行职工体育联合会，各分会赛事贯穿全年，勇夺泰兴首届篮球争霸赛“镇BA”、社会组“双冠王”。安环水平全面提升。系统整治粉尘涉爆、危化品使用等重点领域，排查整改隐患 1700 余条。开展电动自行车、“厂中厂”、高层建筑等“一件事”全链条治理，安置小区加装住宅电梯在线管护系统 270 套，精准管控小场所 698 家、群租房 34 家，整改隐患 806 处，打造“三合一”场所规范化管理样板 5家。强化 VOCs 治理与扬尘管控，秸秆综合利用率达 95%以上，PM2.5 年均浓度得到有效控制。整治入河排口 73 个，国省考断面水质稳定达Ⅲ类标准。

　　（五）严作风、树形象，政府建设求真务实。依法行政深化落实。严格执行重大决策合法性审查机制，自觉接受人大、政协及社会监督，办理人大代表建议 9 件、政协提案 3 件。主动公开政务信息 43 条，受理 12345 政务服务热线工单 2855 件，办结率100%。推动包容审慎柔性执法，全年办结行政处罚案件 2 起，无复议诉讼案件。便民服务持续优化。深化“一网通办”改革，设置全科窗口 7 个、专科窗口 4 个，7798 项行政许可、行政给付和公共服务事项 100%办结。擦亮“滨至如归”服务品牌，升级“580预约办”功能，完成镇村帮办代办事项 2.4 万件。开展“法治体检进企业”活动，提供劳动用工法律风险评估服务，为劳动者追回工资 4530 万元。廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重点领域整治取得实效。树牢“过紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，建设节约型政府。深化基层减负赋能，精文简会、挂牌“瘦身”和“指尖”减负等治理成效明显。

　　与此同时，国防动员、史志档案、民宗、工商联、老干部、退役军人、关心下一代、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等各项工作均取得新成绩。

　　各位代表！过去一年，我们面对复杂局面和繁重任务，始终坚定信心、振奋精神，攻坚克难、奋发有为，取得了来之不易的发展成果。这是市委、市政府和开发区党工委、滨江镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，是全镇上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持和参与滨江建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展仍然存在一些短板与挑战：产城融合谋划深度不够，优质公共服务配套供给不足，人口集聚效应还不够明显；农业产业化基础仍显薄弱，农业龙头企业带动力不足；基层治理科学化、精细化水平有待提升；政府作风建设仍需加强，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2026 年工作安排

　　2026 年是“十五五”规划的开局之年。今年工作的总体要求是：紧紧围绕高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛起服务保障开发区发展的使命担当，以“攻坚突破、奋勇争先”的昂扬姿态，奋力谱写“产城融合、乡村振兴”崭新篇章，全力推动滨江各项事业迈上新台阶、实现新跨越！主要预期目标是：全年实现工业开票销售 1450 亿元，工商税收 48.8 亿元，实际利用外资 1.6 亿美元，外贸进出口 35 亿美元以上；新签约亿元以上项目 35 个，新开工、新竣工 5 亿元或 3000 万美元以上项目分别 15、11 个以上；农村居民人均可支配收入与村集体经济同步增长；生态环境质量、本质安全水平和基层治理效能稳步提升；公共服务与民生福祉取得新进步。重点做好以下五个方面工作：

　　（一）突出产城融合，构建宜居宜业新格局

　　坚持规划引领、要素联动，统筹产业发展与城镇建设，推动园区与镇区功能互补、协同发展，打造产城融合示范样板。

　　1.完善基础设施建设。致力国家级经济技术开发区创建与泰兴产城融合示范区打造，系统修编并完善区（镇）国土空间规划及控制性详细规划，实现与泰兴市总体规划的有机衔接。优化城乡路网，实施道路改造、路面修复、节点焕新工程，改善路域环境。实施农村桥梁安全提升工程，开展隐患桥梁检测评估与分类整治，保障群众出行安全。完善原马甸电厂宿舍区周边基础设施配套，布设集镇区垃圾中转站、临时疏导点，增设丰产新村停车位，提升集镇整体形象。实施繁荣、老段港排涝站改造工程，切实增强区域防汛排涝能力。

　　2.优化公共服务供给。提高福泰广场、人才公寓、社区邻里中心、尤湾菜场等公共服务与商业配套场所利用效率，启动老兆胜地块及人才公寓周边改造项目，满足群众生产生活需求。建成投用马甸卫生院医技楼，加快开发区医院慢性病筛查防治中心建设，增强医防融合服务能力。改善办学条件，优化师资结构，构建“家校社”协同育人机制，力争中考四星级高中录取率达 60%以上。健全公共文化服务体系，打造开放共享的文化街区，力争创成市级特色文化村 1 个，培育优秀文艺团队 2 支，推出具有时代气息的文艺作品 3 部。优化体育设施布局，新建更新健身路径 3套，举办镇级体育赛事 4 场，积极培育“一村一品”特色体育项目。整合科普资源，建设“智慧科普”服务平台，开展精准科普活动 5场以上，提升公共服务质效。

　　3.提升生态宜居环境。统筹人居环境整治与生态保护修复，为产城融合厚植绿色生态本底。重点攻坚户厕管护、垃圾分类等重点任务，巩固“十里江畔兴福圩乡”沿江片区建设成效，创建省级宜居宜业和美乡村 3 个，推动美丽乡村建设由点上示范向全域提升拓展。统筹实施水生态治理修复工程、绿色廊道与生态湿地建设，综合整治河道 16 条，创建幸福河湖片区 3 个和中沟幸福河湖 2 条，依托长江岸线资源，打造生态景观带。加强农业面源与大气污染治理，推广化肥农药减量增效技术，严格落实秸秆禁烧禁抛与扬尘管控措施，深化 VOCs 综合治理和固废专项整治，实现环境质量整体跃升。

　　（二）聚焦强村富民，绘就乡村振兴新画卷

　　围绕资源禀赋挖掘、发展模式创新、产业体系优化等关键环节，持续增强农业农村发展动力与活力。

　　1.培育农业多元业态。坚持稳产保供与产业升级并重，严守粮食安全底线。完善高标准农田建后管护长效机制，确保长久发挥效益。严格落实耕地保护制度，加强已恢复耕地后续管护，建立新增流失图斑发现整改机制，保障耕地总量动态平衡。发挥现代农业科技产业园示范作用，强化科技装备与智慧农业应用，促进农业集约化、标准化、智能化转型。构建种植、加工、销售、服务一体化产业链，重点招引净菜加工、冷链物流等项目，力争全年新开工农业重大项目 3 个以上。结合跨江融合，整合新星村、永新村等资源，促进农业与精深加工、休闲旅游等业态深度融合，推动一二三产业协同发展。

　　2.激发集体经济活力。全面落实各项惠农政策，强化农民技能培训，完善联农带农利益联结机制，拓宽群众增收渠道。深化农村“三资”管理成果运用，通过升级老旧厂房、改良低效农田、发展生态养殖等方式，盘活闲置资源。立足各村资源禀赋，组建产业发展联盟，推行“线上直播+线下销售”新模式，重点培育“滨江草莓”等区域特色品牌。围绕表面处理产业园发展需求，整合村集体资金、土地等资源，共建生活服务区、仓储用房等配套项目。深化村企合作机制，探索资源入股、产业联动等合作模式，持续壮大新型农村集体经济。力争全年村集体经营性收入 200 万以上村 13 个、300 万以上 1 个。

　　3.深化农村综合改革。严格落实农村宅基地管理政策，聚焦“三违”治理，强化常态化巡查预警与执法监管。健全农村集体经济组织运行机制，探索建立集体资产收益按股分红制度，有效激发资源要素活力。强化农村“三资”全程监管，结合村委会换届工作，建强村务监督委员会队伍，依托阳光“三农”平台构建线上线下协同监督体系。扎实做好农业统计调查、人口监测等基础工作，规范农业补贴发放管理，提升乡村治理规范化、制度化水平。

　　（三）紧扣民生关切，打造共治共享新家园

　　践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，努力让发展成果更多、更公平惠及全体人民。

　　1.织密民生保障网络。深化园区用工对接服务，提供就业岗位 3000 个以上。落实高校毕业生“131”精准帮扶机制，确保就业率稳定在 95%以上。推进社会保险扩面征缴，精准覆盖未参保群体。扎实做好欠薪治理，深化和谐劳动关系建设，保障劳动合同签订率达 98%以上。加快完善养老服务体系，完成敬老院三级标准化改造并推进社会化运营，构建“十分钟”社区助老服务圈。强化困境儿童专业保障，落实“1+N+1”联动帮扶机制，实现“一人一档”动态管理。规范农村公墓“村墓镇管”模式，有序推进封闭化管理。提高残疾人之家运营质量，打造集康复、就业、文体服务于一体的综合助残平台。推进安置房不动产权证办理，完成飞鸿新村公寓安置房建设与分配，切实维护群众合法权益。

　　2.增强社会治理效能。深入践行新时代“枫桥经验”，巩固党建引领基层治理成效，构建“一般、较大、重大”矛盾纠纷三级化解体系。实施网格治理提质工程，推行网格积分管理和开放日制度，推动群众参与治理比例提升至 80%。组建 20 人专家智库，配套建设 3 个线下调解驿站，力争矛盾纠纷化解率超 85%，复杂纠纷调处周期缩短至 20 天以内。深化“数字滨江”平台应用，优化“随手拍”功能模块，建立民生诉求“24 小时响应、7 天办结、3天回访”全流程闭环机制，确保诉求响应率 100%、群众满意度95%以上。全面推进信访工作法治化，力争初信初访一次性化解率 95%以上，信访积案化解率 70%以上。

　　3.涵养乡村文明风尚。巩固全国文明村镇创建成果，做强“滨滨有理”“潮起滨江”理论宣讲品牌，推动党的创新理论深入人心、滨江故事广泛传播。拓展新时代文明实践所（站）功能，打造“行走的思政课堂”，深化“数字赋能，智理滨江”建设，整合志愿服务力量，全域推广“佤家文明存折”积分管理，激发群众参与热情。实施文明素养“润心”工程，加强先进典型选树。推进文化惠民“出彩”工程，精心组织“我们的节日”系列文化活动，擦亮“半亩方塘” 全民阅读品牌，不断丰富群众精神文化生活。

　　（四）强化要素支撑，积蓄持续发展新动能

　　坚持资源集约、安全筑基、服务提质协同发力，全力构建服务保障园区高质量发展的坚实支撑。

　　1.高效配置资源要素。聚焦重点项目地块及天星老镇区等重点难点区域，引入专业法律团队支持，全力推进动迁扫尾攻坚，力争上半年实现突破。保持高压态势，扎实开展存量违法用地“清零”行动，坚决遏制新增违法问题。优化用地审批服务，超前谋划项目供地安排，保障重点项目建设需求。深化土地综合整治，系统摸排潜力地块，推进增减挂钩与整治利用，分类施策盘活“五未”土地资源，提升土地利用效率和综合效益。推动惠企政策精准落地，加强企业入规培养，助力企业规范发展、提质增效。

　　2.坚决筑牢安全底线。严格落实安全生产责任制，聚焦危化品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业，紧盯“厂中厂”、天星、马甸片区群租房、“三合一”场所等薄弱环节，充分运用“数字滨江”平台实施动态监测，常态化开展隐患排查整治，确保安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。统筹抓好防灾减灾救灾工作，组织防汛抗旱、极端天气等应急演练，完善应急管理机制，加强物资储备保障，提升抢险救援和应急处置能力，守牢安全稳定底线。

　　3.持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，设立综合受理窗口和企业服务专区，推广使用政务平台应用和自助服务设施。提升医保、人社、市场监管等事项综合受理水平，推动异地就医备案、出入境等高频业务自助办理，力争政务服务“好差评”满意度达 100%。建强公共法律服务队伍，常态化开展“法律进企业”活动，以优质服务和法治保障护航企业稳健发展。

　　（五）加强政府建设，展现勤廉务实新作为为政之要，重在力行，贵在担当。我们将恪尽职守、勤勉工作，不断提升工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。

　　1.把牢政治建设方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确方向前进。巩固拓展主题教育成果，以绝对忠诚的政治本色、实干担当的奋斗姿态，全力推动中央和省、市委决策部署在滨江落地生根、见行见效。

　　2.提升依法行政水平。深入践行习近平法治思想，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。持续完善政府重大行政决策程序，规范文件备案审查。全面推进行政执法规范化，力争全年无行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件。扎实做好“九五”普法工作，推动法治宣传教育走深走实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好代表建议和委员提案。深化政务公开和诚信政府建设，不断增强政府公信力和执行力。

　　3.锤炼清正廉洁作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正的政治生态。持续为基层减负松绑，巩固精文简会成果，坚决纠治形式主义、官僚主义。严格落实“习惯过紧日子”工作要求，全面强化预算约束和绩效管理，从严控制“三公”经费及一般性支出，推动政府运行更规范、更高效、更廉洁。

　　各位代表，使命如炬，初心如磐；重任千钧，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和开发区党工委、滨江镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，踔厉奋发、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化滨江发展新篇章而不懈奋斗！