黄桥镇党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第二巡察组于2025年3月7日至6月20日对黄桥镇所辖66个村（社区）进行了巡察，并于8月22日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委巡察组反馈巡察意见后，镇党委第一时间召开党委会，凝聚思想共识、强化政治自觉，第一时间研究讨论巡察整改工作，提出提高站位、精准施策、推动转化的整改要求。2025年9月11日，黄桥镇党委召开党委会，听取了巡察反馈意见整改工作方案的汇报，进行了认真讨论研究，围绕4个方面32个具体问题明确了102条整改措施。镇党委明确党委书记负总责，副书记全面负责巡察整改工作，各牵头领导和牵头部门具体抓好巡察整改，确保巡察整改措施件件有安排，事事有人抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。镇党委要求各牵头领导和牵头部门要逐条细化整改措施，把任务再细化、责任再压实，严格按照整改规定时间进度逐一对账销号；各参与部门结合各单位职责，按照巡察整改责任分工，全力做好整改各项工作。

二、整改落实情况

针对巡察反馈指出的32个问题，制定了102条整改措施。截至4月，已整改完成31个问题，未整改完成1个问题；已落实101条措施、未落实1条措施。

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“政治理论学习重视不够”问题的整改

取得成效：

（1）强化制度刚性执行，推动“第一议题”常态化落实。制定印发《关于进一步贯彻落实“第一议题”制度的工作提醒》，明确学习要求和规范。建立健全常态化学习机制，每月中旬向各村（社区）统一派发理论学习内容，指导结合“固定主题党日”及各类工作会议灵活组织学习，并规范学习记录。整改期间，组织专题学习6期，实现学习制度常态化、规范化运行。

（2）创新学习载体，实现“弹性化”学习全覆盖。针对基层工作点多线长面广的特点，探索推行“定时推送+自主选学+在线研讨”三位一体弹性学习模式。通过线上平台定期推送学习资料，村（社区）党员干部可根据工作实际自主选择学习时间和内容。

（3）健全督导机制，确保“全过程”学习见实效。将理论学习情况纳入常态化督查范围，采取查阅台账、实地走访、随机抽问等方式，定期检查各村（社区）学习组织、记录规范及学习成效。整改期间，完成66个村（社区）全覆盖检查3次。

2.关于“理论学习与实践运用脱节”问题的整改

取得成效：

（1）聚焦硬骨头问题攻坚，整改到位并建立长效机制。针对违规用地、环境整治等硬骨头，全面落实责任、标准与限期，集中力量逐项击破。所有问题均已整改到位并通过验收。

（2）依托“永丰青圃培养计划”，系统提升干部攻坚能力。在干部培训课程中聚焦乡村振兴、耕地保护、生态环保等重点领域，开展针对性培训。整改期间，组织镇村干部培训6期、行政执法培训6期、生态环保工作学习5次、涉农业务培训（含涉农补贴发放）5次。

（3）建立挂钩联系村居机制，推动干部常态化下沉指导。优化负责人和机关干部挂钩联系村居及职责，建立并落实常态化下沉指导机制。各条线、各部门结合工作推进，常态化到村（社区）开展业务指导、督查检查。在涉及秸秆双禁、土地整治等重点工作推进时，镇负责人带头，分工镇干、见习干部下沉。

3.关于“意识形态工作不扎实”问题的整改

取得成效：

（1）开展意识形态专题培训，提升基层干部履职能力。组织全镇村（社区）党组织书记及宣传员开展意识形态工作专题培训，系统阐释深刻内涵与重点任务，推动意识形态工作责任制在基层落地落实。

（2）嵌入文明实践活动，推动意识形态工作深度融入基层。常态化组织并指导村（社区）将意识形态工作有机嵌入“习语共鸣”“理响黄桥”宣讲赶大集等文明实践活动，累计开展相关活动8次，意识形态工作与基层实践深度融合、互促共进。

（3）建立季度排查机制，筑牢意识形态领域安全防线。每季度开展1次意识形态领域风险隐患排查，整改期间，累计开展2次。重点对村（社区）宣传栏、公示栏、墙画、道旗等内容进行核查，加强微信工作群及公众号监管，实现阵地管理规范、内容导向正确，切实守牢意识形态安全底线。

（4）组建联合排查小组，系统防范统战领域风险隐患。整合统战、公安及村（社区）干部力量，组建联合排查小组，累计开展统战领域风险隐患排查2次，开展宗教领域意识形态检查1次、宗教活动场所非法出版物专项检查1次。

4.关于“村集体经济发展不平衡”问题的整改

取得成效：

（1）实行村级财务四档管理，支出管控成效显著。依据近三年可用财力、经营性净收入、资产负债率三项指标，对村级财务状况进行全面分析研判，将57个村划分为四个管理档次，其中A档12个、B档17个、C档17个、D档11个。通过分级分类精准管理，全镇57个村的办公费用、非机械用工、机械用工、工程项目，实现支出结构优化、资金使用提效。

（2）开展农村集体“三资”大起底，盘活资产资源成效明显。在全镇范围内全面完成账内外资产资源清查，新增资源面积6276.79亩，新增账内外资产1.36亿元。清查出5个村5处低效闲置资产。通过重新盘活，增加村集体经营性收入4.72万元，实现“家底清、数据明、盘活实”。

（3）2025年12月，组织村党组织书记和镇人大代表观摩翁庄等村2025年村集体增收项目，盘活利用闲置设施农用地建设粮食烘储项目，鼓励各村创新增收思路，通过自主经营、盘活资产等增加村集体经营性收入。

5.关于“推动村集体经济发展措施乏力”问题的整改

取得成效：

（1）因村制宜制定增收规划，精准指导薄弱村实现正增长。2025年初，根据各村资源禀赋、区位特点、产业优势，分类谋划年度村集体经济发展规划。整改期间，对可能出现负增长的村进行重点跟踪和个别指导。有效化解负增长风险，实现精准帮扶、靶向提效。

（2）总结推广典型增收模式，拓宽村集体经济发展路径。系统梳理并面上推广经济发展特色村的成功经验，形成多类型增收路径：产业型、服务型、资产资源租赁型、自主经营型。通过典型引路、模式复制，有效拓宽村级增收渠道。

（3）盘活用地资源争取上级扶持，7个增收项目落地见效。整改期间，全面梳理村集体建设用地和设施用地资源，积极争取省市扶持资金，实施增收项目7个，实现资源盘活、资金撬动与收入增长有机统一。

6.关于“收入结构不优”问题的整改

取得成效：

（1）推动增收模式多元化，收入结构持续优化。指导各村因村制宜，通过“产业型、服务型、资产资源租赁型、自主经营型”多途径增加村集体经营性收入，推动集体经济发展从“单一依赖”向“多元支撑”转变。收入结构持续优化，抗风险能力显著增强。

（2）拓展自主经营与劳务服务路径，多点发力实现增收。指导各村因村制宜，通过自主经营种植、为家庭农场或企业提供劳务服务等途径实现增收。

（3）盘活闲置资产资源，提前布局下一年度增收项目。开展农村集体“三资”大起底工作，全面清查闲置镇村资产资源，盘活闲置资产，落实2026年度增收项目，形成“当年见成效、次年有储备”的良性推进格局。

7.关于“土地流转监管不力”问题的整改

取得成效：

（1）全面摸排土地流转底数，集中追缴租金见实效。全镇土地流转底数已全面摸排到位，符合产权交易平台条件的项目确保“应上尽上”。针对大户拖欠租金问题，建立专项台账，明确严禁村级垫付，倒逼追缴责任落实，有效维护了村集体合法权益。

（2）开展经济合同专项清查，夯实集体经济发展基础。结合农村集体“三资”大起底工作，对村级经济合同进行全面清查。通过合同清理与租金追缴双管齐下，进一步夯实集体经济发展基础，确保集体资产保值增值、资金使用安全透明。

（3）严格合同管理与保证金制度，从源头防范租金风险。严格落实集体资产管理办法，土地流转统一采用省级规范合同文本，并建立租金动态调整机制。自2025年起，在合同签订前严格核查履约保证金和复垦保证金收取情况。

8.关于“人居环境整治力度不够”问题的整改

取得成效：

（1）出台三年行动计划，人居环境系统提升。镇党委、政府印发《黄桥镇农村人居环境整治提升三年行动计划（2026—2028年）》，明确“四个显著”目标，实施厕所革命、垃圾治理、水环境治理、村容村貌提升四大工程。

（2）开展全域排查整改，立行立改动态清零。各村全域排查，建立问题清单限期整改。健全长效管护机制，推动环境治理常态长效。

（3）健全垃圾处理体系，日产日清考核到村。建立健全“户收集、组保洁、村收运、镇转运”垃圾处理体系，聘请垃圾收运公司对农村垃圾收集房的垃圾进行转运，确保日产日清。明确河道、绿化、公厕等管护标准和责任人，将管护成效与村级考核挂钩。分析各村管护机制、运行模式利弊，完善管护机制，推动环境管理常态化、精细化。

（4）推广以河养河模式，环境增收一举两得。召开业务培训会2次，指导各村结合实际探索中沟“以河养河”发包模式，在规范养殖的同时将水面管护交由承包人，优化河道环境，减少村级环境管护支出。

9.关于“环保属地责任履行不到位”问题的整改

取得成效：

（1）推动企业环保整改，实现长效管理。指导叉车厂拆除喷漆设施，完善环保管理制度，规范日常运维流程。

（2）强化企业环境监管，实现闭环销号。整改期间，开展人居环境监管全面排查，指导完成环境问题整改，推动问题闭环管理。

（3）畅通群众反映渠道，实现快速处置。构建信息共享、问题快处、上下联动机制，强化日常巡查和服务，畅通信息沟通渠道，各村张贴网格信息，方便群众联系处置环境问题。

10.关于“公共设施建设管理存在短板”问题的整改

取得成效：

（1）开展公厕健身设施排查，实现损坏问题全部整改。对全镇所有公厕及公共健身设施开展拉网式排查，重点检查设施完好性、使用安全性，所有发现问题已全部整改到位：公厕损坏设施已完成修缮或更换，损坏的健身器材已更新完毕。同时，逐一明确管护责任人，建立“定人、定责、定标准”的管护机制，确保设施日常有人管、损坏有人修。

（2）推行“三清单+一方案”模式，实现被动维修向主动管护转变。将公厕、健身设施纳入清单管理，通过“三清单+一方案”模式，实现了底数清、隐患明、责任实、措施准，推动公共设施管理从“被动维修”向“主动管护”转变。

（3）完善村级设施管护办法，建立常态巡查考核奖惩机制。指导帮助村级完善管护办法，明确管护标准、管护责任人，并落实考核奖惩。开展常态化巡查，村级每半月巡查上报设施情况、镇级每月抽查，发现问题及时交办、限期整改。

11.关于“公共服务供给不足”问题的整改

取得成效：

（1）解决村居便民大厅楼层问题，建立临时服务与帮办代办机制。对于行动不便的群众，由网格员或志愿者提供“一对一”上门帮办代办服务。

（2）清理村居干部独立办公室，实现集中办公，提升服务透明度。全面清理村（社区）干部独立办公室，目前66个村（社区）均已实现“集中办公”。全体村（社区）干部在便民服务大厅一线工位集中办公，增加了服务透明度，拉近了干群距离。

（3）设立农产品与夜市疏导点，引导摊贩规范有序经营。设立自产自销农户疏导点，及时将摊贩引导至疏导点经营。

12.关于“安全监管存在盲区”问题的整改

取得成效：

（1）开展全覆盖安全监督检查，推动监管从突击整治向常态长效转变。对辖区内所有村（社区）企业、“九小场所”开展全覆盖监督检查。通过常态化监督检查与清单化整改落实相结合，压实属地管理责任和经营主体责任，推动安全监管从“突击整治”向“常态长效”转变，辖区安全生产基础更加牢固，群众安全感得到有效提升。

（2）打造示范街与规范化标准街，聘请专家开展实地指导服务。成功打造市级示范街、镇级规范化标准街，整治提升“九小场所”，开展了实地指导服务；聘请省级专家对危化品、粉尘涉爆、涉炉作业、“厂中厂”等重点企业开展指导服务。

（3）建立滚动排查与站村联动机制，织密消防安全监管网络。建立健全滚动排查机制，消防工作站联合各村（社区）开展常态化巡查。通过“站村联动、滚动推进”的工作模式，进一步织密了消防安全监管网络，实现了巡查常态化、监管动态化、责任具体化。

13.关于“主体责任履行不到位”问题的整改

取得成效：

（1）对镇属部门、村（社区）的日常监督检查，围绕乡村振兴、惠民资金、工程建设等重点领域开展专项检查。

（2）坚持党管干部原则，开展新任干部廉政谈话、党员发展对象谈话、幼儿教育集团重点工作人员谈话。

（3）在警示教育覆盖的广度上下功夫。组织开展警示教育活动；印发违反中央八项规定精神、违反群众纪律等问题的通报；加强以案促改、以案促治，形成从严肃查处到教育整改、系统治理的完整闭环，实现标本兼治。

14.关于“村务监督管理形同虚设”问题的整改

取得成效：

（1）开展“一对一”业务培训，强化基层监督职能意识。严格对照《泰兴市村务监督工作规范》文件精神，对重点村居监委会成员开展“一对一”业务培训，现场答疑解惑，重点围绕不敢监督等问题强化其职能意识，让监委会成员敢作敢为。

（2）严格规范监委会成员选任，针对违规兼任监委会成员的问题，召开村（居）民代表大会，严格按照程序重新推选监委会成员。

（3）健全考核管理与奖惩机制，提升监委会工作积极性。强化村（社区）党组织对监委会的领导，定期开展民主测评，将测评结果与个人报酬待遇直接挂钩，做到奖惩分明，提升监委会成员的工作积极性。

15.关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题的整改

取得成效：

（1）①扎实开展集中整治：深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，针对乡村振兴资金使用监管、农村集体“三资”管理、殡葬领域腐败乱象、群众身边“微腐败”治理等项目，坚持问题导向，解决群众反映强烈的突出问题。包括耕地地力保护补贴实施工作落实不力、虚增工程量、田亩流转登记不实、套取村集体资金、侵占群众钱款、超标准收取公墓服务费、趋利性执法等问题。

②纠治“四风”顽疾：紧盯“四风”隐形变异新动向，在重要时间节点，作风问题易发多发时段，通过节前下发通知、发送廉政提醒、节后开展督查等方式，重点整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等突出问题。

③深入贯彻中央八项规定精神学习教育：全面组织镇内设机构、村（社区）、国有企业党员干部、公职人员集中学习《关于集中整治违规吃喝的通知》，自觉抵制违规吃喝。

（2）针对巡察发现的“问题苗头”或“举报焦点”，运用大数据比对、关联分析等技术手段深挖细查。针对巡察发现的“问题苗头”或“举报焦点”，运用大数据比对、关联分析等技术手段深挖细查。

（3）坚持抓小抓早，营造常抓长管的高压态势。坚持抓早抓小；同步落实容错纠错机制，既划清纪律红线，又营造干事创业良好环境。

16.关于“工作不作为、慢作为”问题的整改

取得成效：

（1）建立全链条闭环台账，实现群众诉求件件有着落。 配套建立“受理—办理—回访”全链条闭环台账，切实破解以往多头管理、责任不清等问题，真正实现群众诉求事事有人管、件件有着落、事事有回音。

（2）举办专题培训与雁阵培育，推动本领从课堂学向实战练转变。围绕政策解读、应急处突、群众沟通、矛盾调解等核心履职能力，举办各类专题培训，创新设置拆迁纠纷调解、突发停水应急处置等实景模拟环节，以实战演练强化干部法律运用、群众工作与现场处置能力，推动本领提升从“课堂学”向“实战练”转变。同步制定实施黄桥镇村（居）干部雁阵培育计划，搭建常态化练兵赋能平台，持续强化干部群众工作本领、基层治理能力和服务群众水平，锻造一支结构合理、素质过硬、善作善成的基层骨干队伍。

（3）纳入高质量发展考核体系，鲜明树立实干担当用人导向。将党员干部队伍建设纳入村（社区）高质量发展考核体系，把干部教育管理、履职尽责、遵纪守法、群众满意度等作为村（社区）年度考核、干部评优评先及进退留转的重要依据。坚持严管厚爱、实绩导向，对作风不实、群众反映强烈的干部依规依程序及时调整，鲜明树立实干担当、为民服务的用人导向。

17.关于“工作纪律松弛”问题的整改

取得成效：

（1）严格执行考勤督查机制，以严督实查推动作风持续转变。开展常态化明察暗访，严格执行考勤督查机制，以严督实查推动作风持续转变。

（2）规范外出管理与请销假制度，以严督实查狠抓工作纪律。制定并严格执行镇机关公职人员、国企干部职工及村（社区）干部外出管理和请销假制度，强化在岗履职监督，以严督实查狠抓工作纪律，推动各项制度落地见效。

18.关于“化整为零规避监管”问题的整改

取得成效：

（1）分档指导预算编制，非必要开支明显压减。分四个档次指导各村进行预算编制，并严格按照各村预算进行项目审批。通过分类指导、精准定档，进一步提升村级预算编制的科学性和规范性，各村支出结构持续优化，非必要开支明显压减。

（2）严把日常审核关口，同一事项杜绝重复列支。在日常审核中注重纵向比对，确保同一事项不重复列支。通过严把审核关口，进一步规范村级财务支出管理，推动村级财务管理更加严谨、透明、高效。

（3）强化村级财务审计监督，推动财务管理向事前预防转变。强化村级财务收支审计，同时指导相关村举一反三，不再发生同类问题，进一步摸清村级财务运行状况，规范村级收支行为，推动了财务管理从“事后纠偏”向“事前预防、事中控制”转变。

19.关于“资金支出不规范”问题的整改

取得成效：

（1）根据分级分档管理办法，严控用工总额，加强用工结报账审核，按实际用工列支中心户长或村民误工补助。

（2）加强村级实施工程项目流程管理，事前对村申报的项目到现场勘察，对10万元以上的项目，聘请监理单位全程监管，工程施工中和竣工验收时组织村“两委”、监委会、村民代表全程监督。

（3）指导村对统一对外流转土地的，承包大户上缴的土地租金和发放到农户的土地租金纳入村账内核算，村集体统一收缴水利工程水费。通过规范入账、统一管理，进一步理顺了土地流转资金流向，实现了“收支两条线”清晰可查，有效避免了账外循环、截留挪用等风险隐患。

（4）聚焦风险点，组织开展财务制度与操作流程培训，培训详细讲解了项目申报流程、合同管理规范及账务处理要求等内容，深入剖析了“虚列用工套取资金”及“重复申报项目”典型案例，增强廉洁自律意识。

20.关于“资产资源管理有漏洞”问题的整改

取得成效：

（1）强化“三资”管理，提升集体资产监管效能。开展农村集体“三资”大起底工作，村级建立资产资源台账，录入市财务监管平台。

（2）规范合同文本与法律审核，从源头防范村级合同风险。指导村建立合同管理台账，规范合同文本，村集体签订经济合同已经村法律顾问签字把关。通过“台账管理+法律审核”的双重机制，有效提升了村级合同管理的规范化水平，从源头上防范了合同条款不清、程序不规范、法律风险高等问题。

（3）严格执行产权交易制度，提升资源配置与资产保值能力。指导村严格执行农村产权流转交易管理制度，对应履行农村产权交易程序的事项，做到应进尽进。各村产权交易透明度显著提升，集体资产保值增值能力持续增强，农村要素资源配置效率不断优化。

21.关于“财务管理不严格”问题的整改

取得成效：

（1）开展会计业务专题培训，提升村级财务规范水平。组织开展各村会计专题业务培训，提高会计业务水平。通过系统化、常态化的培训，村级财务人员对财经法规、核算规范、报销流程等掌握更加精准，账务处理更加规范高效。

（2）引入第三方专业力量审核，强化村级财务源头管控。联合中鸿永信会计师事务所专业会计主管驻镇审核村级收支业务结报账，对不符合财务制度的不予入账。通过第三方专业力量介入审核，进一步强化了村级财务的源头管控，有效杜绝了不合规票据入账、超标准列支、程序缺失等问题。

（3）落实审计全覆盖整改，推动财务管理制度健全透明。对66个村（社区）全面开展财务收支审计。通过全覆盖、无死角的审计监督，进一步摸清了各村（社区）财务运行状况，推动村级财务管理制度更加健全、收支更加规范、运行更加透明。

22.关于“招投标程序执行不严”问题的整改

取得成效：

（1）严格规范小额项目招标，严控突发事项申报频次。农村集体经济组织限额项目，全部实行农村产权交易线上公开招标程序。对因特殊事项工程项目来不及公开招投标的，严格审核事项类别，不符合突发事项的项目不予审批，同时严控各村申报突发事项次数。

（2）规范突发事项发包流程，提升资金使用透明度。实施突发事项工程项目，村级选择不少于3家符合项目实施资质的单位比价，镇农村工作办按照镇发布的各类工程项目指导价进行审核，进一步规范了突发事项工程的发包流程和造价管理，提升了资金使用的透明度和规范性。

（3）建立分片区指导机制，严把项目申报审核关。根据镇实际情况，对全镇村（社区）进行片区划分，指派产权交易中心工作人员作为政策指导员，在项目申报前提供“前置咨询”服务，帮助村梳理项目需求，避免因政策不熟悉导致的拆分问题。同时，在镇相关职能部门审批的基础上，持续加大工程项目材料审核力度。

23.关于“合同管理混乱”问题的整改

取得成效：

（1）开展集体“三资”大起底，规范合同条款厘清资产底数。对村集体经济合同进行清查，对不规范的合同签订补充协议。通过合同清查和协议完善，进一步厘清了集体资产底数，规范了合同条款内容，有效解决了合同要素不全、权利义务不清、履约期限不明等问题。

（2）建立合同管理台账，法律顾问把关与平台交易双管齐下。对新签订的合同，已经村法律顾问签字把关。经农村产权交易平台公开招标的资产出租、资源发包、实施工程项目等合同，均由产权交易中心签字鉴证。

24.关于“工程款支付不规范”的整改

取得成效：

（1）强化会计培训与工程验收，确保“程序到位再支付”。组织会计业务培训会，有效提升了村级财务人员的业务水平和合同履约意识。通过强化业务指导和过程监管，进一步规范了工程款支付程序，确保需二次验收的项目全部组织村验收成员进行复验，做到“验收合格再付款、程序到位再支付”。

（2）引入三方专业力量前置把关，织密村级财务“防护网”。联合会计师事务所专业会计主管驻镇审核村级收支业务结报账，对不符合财务制度的不予支付。通过第三方专业力量前置把关，有效杜绝了不合规票据入账、超标准列支、程序缺失等问题。

（3）严把工程款支付审核，保障资金安全。按照合同管理规定，强化支付审核，严格按照合同约定支付工程款。通过严把支付关口，确保每一笔工程款项的支付都有据可依、程序合规、节点准确，进一步保障了资金安全。

25.关于“村（社区）党组织建设弱化”问题的整改

取得成效：

（1）强化突击检查与销号整改，倒逼责任落地落实。将重点工作、中心任务完成情况作为衡量书记履职能力的重要标尺，倒逼各村（社区）摒弃“应付了事”心态。

（2）开展互动式教学培训，提升村干部履职服务能力。邀请条线业务骨干、优秀村书记现身说法，采用案例剖析、实地观摩、经验交流等互动式教学，手把手教授工作方法。村干部理解政策更透彻、落实工作更得力、服务群众更走心，干群关系得到显著改善。

（3）健全常态化监督管理机制，及时发现纠正苗头性问题。建立村（社区）“两委”班子成员常态化监督管理机制，定期开展谈心谈话、提醒谈话，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。

（4）落实“三个一”包保机制，重点村全部完成整顿转化。逐村分析致弱原因，量身定制“一村一策”整顿方案，建立“一名镇领导包联、一名机关干部驻村、一个机关单位结对”的“三个一”包保机制。围绕班子建设、产业发展、基层治理等短板弱项，集中力量攻坚。整改期间，重点村已全部完成整顿转化任务，班子战斗力明显增强，各项工作步入正轨。

26.关于“村干部队伍建设不理想”的问题的整改

取得成效：

（1）严把选人关口，优化队伍结构。紧扣村（社区）“两委”换届契机，立足黄桥实际，在人员布局上坚持“本土化、专业化、年轻化”导向，严格落实“本村人回本村”原则，注重从人社协理员、网格员、致富能手、退役军人、党员骨干中挖掘培养本土人才。新一届“两委”成员中，大专及以上学历达98%。

（2）抓实能力提升，健全培训体系。以“强能讲堂”为载体，聚焦基层党建、乡村治理、产业发展等重点领域，分层分类开展精准培训。同时，研究制定《黄桥镇村（社区）干部全员培训实施方案》，明确学时、课程及考核标准，构建起“集中轮训+常态自学+实践锻炼”相结合的常态化学习制度。

（3）深化“敲门行动”，密切干群关系。推动村干部下沉一线、进组入户，变“坐等上门”为“主动敲门”，明确每名村干部包保联系村民小组，实现全镇66个村（社区）所有居民家庭走访全覆盖，将一批矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效防止“小问题”演变成“大事件”。

27.关于“规矩意识淡薄”问题的整改

取得成效：

（1）强化财务公示规范，提升公开透明度。组织会计业务培训，制定统一格式的村级财务收支公示表，定期对财务公示内容进行全面审核，确保公开事项及时全面。

（2）严格预算执行审核，规范收支决策程序。指导各村科学合理编制收支预算，并严格按照年初预算对村级收支事项进行审核把关，同时对村级财务报账的民主决策程序和合同规范性进行认真审核。

（3）推进公开栏标准化建设，确保建好更要用好。开展全镇范围实地勘察。对照标准化建设指引，对选址、栏目、字体等作出统一规范。明确要求各村（社区）内容每周更新、设施日常维护。

28.关于“党建基础工作不扎实”问题的整改

取得成效：

（1）强化党建业务培训，提升组织生活规范水平。举办党建业务培训，全面梳理巡察出的问题及具体情形，并将其融入党建业务培训内容。目前，各基层党组织党内生活记录规范率、议题精准率显著提升。

（2）严把党员发展入口关，从源头确保材料规范。将材料的“填写完整性与规范性”作为前置审核的硬性门槛。对填写不规范、时间逻辑错误、姓名涂改等问题的材料，坚决予以退回修改，从源头上确保发展党员工作的严肃性和规范性。

（3）开展党费收缴专项自查，全面纠正垫付现象。各基层党组织开展党费收缴工作专项自查自纠，明确严禁任何组织或个人为党员垫付党费，目前已全面纠正垫付现象。

29.关于“组织生活不规范”问题的整改

取得成效：

（1）开展全覆盖自查与下沉指导，提升基层党务业务能力。组织各支部对近期“三会一课”记录进行全覆盖自查。组织业务骨干下沉指导记录规范化和活动开展。目前已实现下沉指导全覆盖，基层党务干部的业务能力得到明显提升。

（2）建立组工干部联系点制度，立体式体检组织生活质效。综合运用“推磨互查、重点抽查、定期调查”等方式，对各村（社区）党组织活动开展频次和质量进行立体式体检。

（3）组织现场观摩学习，推动党建与中心工作深度融合。组织各村（社区）党组织书记和党务工作者到辖区内先进示范村开展现场观摩学习，通过看先进、学经验、找差距，进一步拓宽了工作思路，激发了比学赶超的内生动力。各村（社区）结合自身实际，认真查找短板弱项，积极借鉴先进做法，通过“走出去、学回来、用起来”的闭环模式，有效推动了基层党建工作与乡村振兴、基层治理等中心工作深度融合。

30.关于“党员教育管理不到位”问题的整改

取得成效：

（1）严惩酒驾醉驾行为，党员违纪问题明显下降。严格按照《关于明确镇机关（国企）、村（社区）工作人员酒驾醉驾行为惩处办法的通知》执行，党员酒驾醉驾数明显下降。

（2）严把评先评优关口，实行多部门联合审查机制。明确凡在处分影响期内的党员，一律不得评为“优秀党员”等任何形式的先进荣誉。凡涉及评先评优的均进行公安、纪委、信访等部门联合审查，确保评优评先的严肃性和公信力。

（3）强化机关干部列席指导，提升组织生活规范水平。进一步强化各村（社区）挂钩联系负责人、分工镇干、见习干部作用，要求各村（社区）邀请机关干部列席重要会议；镇组织部门不定期抽查各村（社区）组织生活开展情况。

（4）明确处分与评议挂钩，刚性执行酒驾惩处办法。依据《中国共产党纪律处分条例》及相关规定，明确受党内警告、严重警告等处分的党员，在年度民主评议中应如何确定等次；通过印发操作指南和案例说明，纠正了“处分归处分、评议归评议”的错误做法。

（5）落实联合审查机制，防止带病评优与“带病提拔”。凡涉及评先评优、提拔重用等事项，均严格落实公安、纪委、信访等部门联合审查机制，实现“凡评必审、凡提必查”。通过多部门协同把关、信息互通，进一步织密了干部监督“防护网”，有效防止“带病评优”“带病提拔”等问题发生。

31.关于“整改不到位”问题的整改

取得成效：

（1）接到巡察反馈后，立即督促相关村（社区）召开整改会议，研议整改措施，并同步报送整改清单与会议佐证材料。汇总并报党委审定后，要求各村（社区）须严格按审定后的方案与时限要求推进整改。

（2）对照市委第二巡察组对我镇17个村的巡察整改成效群众评议反馈的结果，召集村（社区）召开工作会议，进一步压实责任，要求进一步落实整改，形成整改情况报告。

（3）针对巡察移交的公用工支出不规范等问题。通过调查发现，相关村（社区）存在通过虚列公用支出用以解决因相关村（社区）干部工作失误而导致无法从村账正常列支的费用。经民主理财，确系应当支出的因公费用。

三、下一步整改工作打算

下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持问题导向，举一反三、以点带面，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，确保整改落到实处，问题不反弹，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是持续巩固整改成效。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施推进，直至见到成效；对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期督查，打好持久战。

二是持续做好建章立制。着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，把抓好整改作为改进和推动黄桥镇各项工作的重要契机，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，让“纪律带电，制度长牙”，抓好制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制。

三是持续推进全面从严治党。镇党委将始终坚持严的主基调，把监督执纪问责贯穿整改全过程。对整改工作中出现的推诿扯皮、进展迟缓、敷衍应付和弄虚作假、阳奉阴违的，发现一起、查处一起，严肃追究相关责任人的责任。通过强有力的监督问责，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号，确保整改压力持续传导、整改要求落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0523-87121270；电子邮箱：txshqzrmzf@163.com。

中共泰兴市黄桥镇委员会

2026年7月24日