根据市委统一部署，市委第三巡察组于2025年9月24日至12月12日对我局党组开展巡察“回头看”，并于2026年2月4日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
巡察反馈后，局党组切实提高政治站位，将巡察整改作为重大政治任务，全面扛起巡察整改主体责任，统筹推进各项整改工作落地落细，以严实作风推动巡察整改走深走实。
一是深化思想认识，高位统筹部署。局党组第一时间召开专题会议，深入学习市委巡察反馈意见及整改工作部署要求，深刻剖析问题根源，统一班子思想、凝聚整改共识。深刻领会巡察反馈意见的重要意义，全面纠治市场监管领域执法、监管、作风、党建、内控等各类突出问题，切实把整改成效转化为提升治理能力、优化履职效能的实际行动。
二是压实主体责任，层层传导压力。严格落实党组主体责任，党组书记坚决履行整改第一责任人职责，对全局整改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办重点难点问题，牵头统筹整改全局工作。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域全部问题，逐条细化整改举措牵头推进分管领域问题整改。各股室、直属单位、基层分局主要负责人履行直接整改责任，构建形成“党组统揽、书记主抓、班子分管、股室落实、全员协同”的闭环整改格局。
三是细化整改举措，从严督导落实。对照巡察反馈问题清单，梳理形成问题、任务、责任“三张清单”，制定整改工作方案，明确整改目标、具体措施、责任分工、完成时限，实行台账化管理、项目化推进、销号式整改。动态研判整改成效、破解整改难题，严防整改走过场、问题反弹回潮，确保各项问题真改实改。
二、整改进展情况及成效
1.关于“综合监管业务融合、为企业减负不够，行政执法不够严谨规范”问题的整改
一是制定《关于明确网络餐饮专项行动中常见轻微违法行为行政处罚裁量参考标准的指导意见》，并严格执行《泰兴市市场监督管理局行政处罚案件审核及讨论工作规则》，认真审核、讨论上会案件，重大案件一律上报局党组会讨论决定，有效把控了裁量权的“自由”幅度。二是2026年3月份组织全系统行政执法人员专题学习总局、省局最新发布的行政处罚裁量清单与基准，帮助执法人员准确把握不同违法行为的裁量梯度，统一执法尺度。三是强化处罚卷宗常态化审核，定期开展案卷评查并发布通报，将案件质量纳入绩效考核。对疑难案件提前介入，联合业务股室与案件承办单位会商，持续规范执法行为，防范执法风险。四是对相关案件办理人员开展谈心谈话，深刻剖析案件办理短板问题，组织全员举一反三、自查自纠，强化执法人员规范执法意识。
2.关于罚没物资保管处置监管缺失问题的整改
一是统筹物资处置经费，规范罚没物资处置。依法处置26批次罚没物资，2批次物资依法进行拍卖，3批次物资因案件移送公安、案件待强制执行等原因目前无法处置。二是完善罚没物资管理制度，加快罚没物资仓库建设。完善罚没物资接收、登记、保管、出库、处置全流程制度，各办案机构建立罚没物资出入库台账，及时录入更新，做到物账相符。三是落实常态化管理机制，明确专人负责管理。明确管理人员职责，及时排查安全、存储隐患。四是联合派驻纪检组、局办公室、财务股等开展常态化联合督查，实现监督信息互通，切实提升内部监督的穿透力。
3.关于落实安全生产工作部署要求不够严实问题的整改
一是严格执行安全生产季度调度会议制度，规范召开2026年第一季度、第二季度安全生产工作会议，听取各分局、相关业务股室安全监管履职情况汇报，复盘研判当前安全风险态势，统筹部署下一阶段安全生产重点工作。二是严格落实安全风险定期研判相关工作要求，2026年6月完成全域安全生产全面风险评估，系统梳理各领域风险点位、分级明确风险等级，规范形成完整风险评估报告。三是2026年3月制定《泰兴市市场监督管理局突发事件应急预案》，细化预警预防、处置流程、指挥体系。四是计划于2026年第四季度组织开展突发事件应急处置演练，以演练检验预案、磨合工作流程、锤炼业务队伍，全面提升全系统应急处置能力。
4.关于“项目实施监管不力”问题的整改
一是完善采购内控管理体系，2026年4月份印发《泰兴市市场监督管理局内部控制制度（试行）》，推动限额以下采购工作制度化、标准化、规范化运行。二是规范招投标全流程管理，建立项目操作闭环留痕机制，严格把控招标洽谈、中标公示、通知书发放等关键环节，细化操作标准、压实监管责任，严防程序违规问题。三是压实合同全流程管控责任，严格执行合同标准化管理要求，细化各环节审核职责，保障合同拟定、审核、签订全流程规范有序、闭环可控。
5.关于食品安全“四个最严”要求落实不严问题的整改
一是动态掌握经营底数，截至2026年7月底，累计检查餐饮商户2308家次，约谈平台机构7次，压实网络餐饮服务第三方平台主体责任。二是依托第三方机构力量开展全天候线上巡检，累计推送违规线索60条，有效弥补人工巡查覆盖不足、时段受限的短板，拓宽线上监管渠道。三是聚焦“幽灵外卖”、后厨卫生不达标、健康证管理不规范等问题，强化执法监督，整改安全隐患2459处，下线违规商户368家，立案查处违法案件460起，移送各类线索12条、公开曝光典型案例13个。四是推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管建设，项目于2026年6月1日正式开工，现有2665家经营主体接入省级监管平台、1997家接入“泰食安”平台。
6.关于对药品和医疗器械经营监管不到位问题的整改
一是组织医疗器械批发企业集中约谈、签订质量安全承诺书；对全市药品零售企业召开警示教育暨法律法规宣贯会议，签订《经营质量管理承诺书》，发布合规警示函，公示药店经营“十个不”准则，督促企业切实强化主体责任，切实保障公众用药用械安全。二是及时对涉嫌执业药师“挂证”药店完成约谈、限期整改，函告执业药师任职单位，全面核查处置医保移送回流药线索，规范药店从业人员管理。三是优化药械监管检查表式，印发含重点监测药品清单和执业药师负面清单的《现场检查要点》；2026年7月完成全员业务培训，健全日常监管闭环机制，药械领域监管乱象得到有效整治。
7.关于工业产品质量主体责任压得不实问题的整改
一是主动摸排库外属于录入范围且正常经营的企业1640家，有效录入企业信息总计10743家，做到应录尽录。二是核实江苏省工业产品质量安全主体责任信息系统资源库内16837家企业，其中7734家企业不属于录入范围或已注销、停业、失联，已归于无需激活类，剩余9103家企业已按要求激活并录入相关信息，有效录入达100%，实现全覆盖。三是2026年2月召开工业产品质量主体责任推进会，压实分局监管责任和企业主体责任，常态化开展督导检查，工业产品质量监管基础持续夯实。
8.关于特种设备监管存在盲区问题的整改
一是联合应急、住建部门下发专项排查通知，开展未登记设备、厂中厂、租赁叉车专项核查，摸排租赁叉车174台，开展各类叉车检查114次，对12台超期未检、检验不合格叉车督促完成整改，有效消除了监管盲区。二是市内液化气充装站100%使用阳光充装、扫码充装系统，实现外地流窜黑气瓶、红码瓶无法充装；联合市住建局规范闲置钢瓶管理，出台关于加强闲置液化气钢瓶规范管理的通知，累计回收3.7万余只气瓶；开展锅炉常规监督检查20次，开展全市电站锅炉使用单位蒸汽管道类比排查，排查4家，发现1家热电公司存在隐患3个，均已完成整改。三是联合多部门开展联动执法，2026年累计查办违法案件12起，凝聚跨部门监管合力，形成齐抓共管的执法震慑效应。
9.关于涉企监管协同统筹不足问题的整改
一是深化“内部综合+外部联合”模式，专题召开行政检查计划制定会议，整合各类抽查任务，严谨编制年度计划，印发市场监管系统2026年度行政检查计划，制定“一业一查”清单初稿。二是充分发挥牵头协调作用，以部门联合检查清单为基础，整合市场监管部门牵头的跨部门联合检查与其他部门双随机检查，编制跨部门联合检查计划，印发市级2026年度跨部门联合抽查计划。三是全面运用江苏省市场监管信息平台和泰州市“互联网+监管”平台，通过平台“汇总取重”“任务并办”功能整合双随机任务、重点任务及其他监管任务，有效避免重复检查。已通过江苏省市场监管信息平台整合检查对象68家，检查频次降低69%。通过泰州市“互联网+监管”平台完成任务并办1208条，检查频次降低57.04%，切实减少对企业正常经营的干扰，为企业减负。
10.关于引导企业参与标准建设不够问题的整改
一是精准挖掘培育标准项目。主动对接农业农村局、省永磁电机标委会、洋宇生态农业、金辰农业等相关企事业单位，深挖标准升级资源，积极指导开展标准申报工作，累计成功申报地方标准升级项目10项。二是精准开展政策对接服务。2026年3月组织召开企业标准化需求专项对接会，面向辖区企业全方位宣讲地方标准扶持、奖补等利好政策，精准对接企业标准化建设痛点、需求，有效提升企业参与标准化建设的积极性和主动性。三是全力推进标准提档升级。积极对接省、市主管部门，高效完成《居家养老助餐服务规范》地方标准升级为国家标准的推荐工作；全力上争省高技术船舶标委会落户泰兴，扩大行业影响。
11.关于食品安全检验检测质效不高问题的整改
一是强化业务指导和对外交流，在现有条件的基础上，针对食品领域检测短板，开展能力评估，积极申请CMA扩项认证，扩大检测项目的覆盖范围。二是制定全员精准培训计划，重点加强抽样规范、标准理解、仪器操作、数据分析及新方法的培训，截至2026年7月底已开展7次培训，同时按计划开展盲样考核工作。三是健全数据多级审核、交叉互查机制，严把检测数据质量关，对既往填报错误问题举一反三，严防同一错误反复发生，切实提高数据质量。四是优化抽检计划，聚焦高风险业态、重点区域、节令食品开展靶向抽检。截至2026年7月底，已完成国抽系统食品安全监督抽检3686批次，专项监督抽检1160批次。
12.关于窗口服务专业能力不够问题的整改
一是2026年4月组织窗口工作人员开展行政许可新规范、市场主体登记文书规范专题培训，熟练掌握最新政策和操作流程。二是将窗口服务态度、文书规范、政策执行情况纳入基层分局年度考核，压实服务提升责任。三是主动对接市数据局、市政府相关部门，积极推进许可权限优化升级，全面提升“一站式”政务服务效能，窗口服务不规范、政策执行不统一问题全面整改到位。
13.关于专项整治成效不明显问题的整改
一是2026年1月组织水电气公司负责人参加《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南》宣贯，推动企业强化主体责任，自觉规范计量收费行为。二是利用“互联网+”做好春节前居民水电气计量监督检查，完成供能单位检查4家，未发现计量违法作弊问题。三是针对省、市局监督检查发现的问题，约谈相关单位计量方面负责人，发放提醒告诫书，督促相关单位按要求做好整改。四是截至2026年7月底走访辖区内8家企业，暂未收集到中介机构“四类”突出问题线索；严格执行“行纪衔接”制度，强化部门联动，与中介机构各主管部门形成治理合力。五是配合泰州市局开展民用三表专项整治回头看工作，完成对相关单位的检查，督促其公示计量诚信承诺并妥善处置7起燃气表计量仲裁案件，切实维护群众合法权益。六是2026年4月组织各分局、执法大队执法人员开展公平竞争审查工作培训，切实提升执法人员相关业务能力。
14.关于“一秤一码”管理不严问题的整改
一是针对泰州暗访反馈问题，联合市场开办方对使用不合格秤具的商户开展计量法律法规宣传教育，督促商户及时更换问题秤具，落实赋码要求，同步对排查发现的各类计量违法违规行为依法予以查处。二是抓实春节节前计量监管，组织开展农贸市场电子计价秤专项监督检查，实现全市农贸市场电子计价秤“一秤一码”巡查全覆盖，筑牢节日市场计量安全防线。三是2026年4月份启动年度农贸市场电子计价秤强制检定工作，督促38家农贸市场落实主体责任，完成内部自查并报送检定申请，截至2026年7月底，已完成2047台电子计价秤检定赋码，切实规范市场计量器具使用管理。
15.关于消费者权益保护措施落实不够问题的整改
一是对投诉举报数据开展深度分析研判，针对预付式消费突出纠纷开展专题调研并形成专项报告，将调研相关意见建议在泰州市级预付卡立法调研座谈会上提交，为条例修订完善提供参考依据。二是针对汽车销售领域高频投诉纠纷，联合相关职能部门开展行业行政约谈，并将约谈纪要抄送相关消保委成员单位。三是依托新媒体、线下宣传开展消费风险提示，联合职能部门发布消费预警，强化事前防范。当前消费纠纷处置、风险预警能力得到有效提升。
16.关于案源挖掘能力不足问题的整改
一是强化12315工单线索研判分析。重点聚焦高频违法线索，抓实线索跟踪处置、证据收集固定和调查程序规范工作，对符合立案条件的做到及时立案。将案件线索流转纳入考核，打通内部信息壁垒。同时持续深化与公安、检察、医保等部门的联动协作，健全案件移送、联合处置工作机制，大幅提升案件查办质效。二是提升执法能力。常态化组织一线执法人员开展办案能力专项培训，2026年3月开展全局春训、4月开展简案快办培训、6月组织大队执法人员专题学习《市场监督管理投诉举报处理办法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等规章制度，全面提升执法人员对案件线索的挖掘和处理能力。三是严格规范执法。严格落实相关规章制度，规范立案、调查、审核、讨论等环节，落实有案必查、应查尽查。
17.关于案件办理不严谨问题的整改
一是严格对照《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南》，统一全系统执法文书格式、填写标准和用语规范，组织案卷集中评查，现场剖析问题、讲解规范、梳理办案风险，提升案卷制作标准化程度。二是压实大队、分局法制人员审核责任，完善案件全流程审核监管，从严管控文书制作、办案期限、流程审批等关键节点，落实执法责任追究。定期复盘行政复议案件，形成典型案例6件；加强与司法部门对接，化解执法争议、调处实质矛盾4件。三是2026年3月组织执法人员专题学习《市场监督管理行政处罚程序规定》《中华人民共和国行政复议法》等法规，规范执法履职。严格执行案件会商、层级审批等内部流程，召开案审会7次、提交党组会研究案件4次，针对性整改流程倒置、超期办案、手续不全等问题，持续提升案件办理质量和执法规范化法治化水平。
18.关于行刑衔接、行纪衔接不够问题的整改
一是压实工作责任，明确案件主办人为衔接工作第一责任人，由办案机构负责人、法制部门全程督导推进，杜绝有案不移、以罚代刑问题发生。二是健全常态化沟通对接机制，落实专人负责拟移送案件事前沟通，借助联席会议推动重大疑难案件司法机关提前介入指导，联合市检察院、公安局、纪委监委开展行刑、行纪衔接专题会商。三是完善制度体系，健全行刑衔接、行纪衔接相关规范，细化案件移送标准、办理时限、办理程序及证据固定要求，推动案件移送标准化制度化规范化。四是2026年4月组织行刑衔接、行纪衔接专题培训，围绕《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法规开展集中学习，提升执法人员法治素养和案件衔接处置能力，夯实办案衔接工作基础。
19.关于党风廉政建设不够扎实问题的整改
一是强化全员廉政教育与自查自纠，借助全员春训契机，开展党建工作、投诉举报规范处置专项培训。结合常态化政治理论学习，组织开展以案释纪、警示教育活动5次，同步组织全系统开展违规吃喝、违规经商自查自纠工作，切实筑牢干部职工廉洁履职思想防线。二是健全投诉举报处置管理机制，建立投诉举报周报、月报工作制度，将办理时效、办理质量、群众满意度纳入绩效考核体系，以刚性考核倒逼工作提质、流程规范。三是常态化开展作风纪律、执法着装暗访督查，开展全系统分局调研2次，全面排查整治作风廉政隐患，运用监督执纪“第一种形态”处置人员3名。2026年6月底召开全系统党风廉政建设大会，层层压实管党治党责任，细化作风建设举措，持续推动全系统党风廉政和作风建设提质增效。
20.关于财务结算把关不严问题的整改
一是2026年3月督促相关企业重新开具合规增值税专用发票，同时对多支付的工程款，发函要求相关公司退还，共追回各类资金60079元，杜绝进项税额流失。二是规范报销管理制度，2026年3月通过企业微信通知，明确刚性支出个人垫付、其余费用对公支付的边界，堵塞资金支付廉政风险。三是实时更新在编在岗人员信息，规范移动执法通讯费管理。四是2026年3月组织财务、经办人员开展税务票据、税率政策专项培训，破除固有惯性思维，财务内控管理全面从严、规范有序。
21.关于国有资产管理处置不善问题的整改
一是统筹盘活闲置房产资源。有序开展闲置房产产权梳理、评估及盘活工作，对鼓楼西路闲置商住房完成底价评估并挂网公开销售，有效盘活存量资产。二是稳妥处置宣堡分局孔桥组闲置办公用房。核查该办公用房相关财务资料，对接自然资源和规划部门核查权属档案，厘清房源信息后依法依规处置。三是规范共建场地运营管理。书面函告泰兴经济开发区企业职工联合会开展整改，督促整改场地违规营利问题，目前已完成招牌拆除，并承诺严格按协议规范运营。
22.关于党组会议议事不规范问题的整改
一是健全会议议题管理制度，修订《党组会议题申报表》，完善议题申报、逐级审核、签字确认全链条机制，细化上会前置审核流程，严格议题审批签字，进一步规范党组会议议题申报和上会管理。二是优化行政处罚案件审核流程，梳理重大行政处罚案件上会审议规范，明晰岗位职责、材料标准与审核时限，坚持法制审核前置，落实先审核后上会要求，压实审核把关责任，规范案件审议处置。三是规范党员发展工作流程，组织基层党建实务专项培训，紧盯党员发展各关键节点，抓实预备党员接收、报批、转正等工作。常态化开展谈心谈话，补齐党员发展、议事程序、台账建设等薄弱短板，持续提升党建规范化水平。
23.关于民主生活会质量不高问题的整改
一是抓实会前思想淬炼，2026年1月、2月组织班子成员开展专题学习研讨，并发放会前提醒函，坚决杜绝照搬往年内容、空泛查摆、旧题空提等敷衍问题。二是严把材料审核关口，严格落实党组书记逐篇审阅、逐项把关制度，重点核查对照检查材料年度重复、模板套用、照搬照抄等问题，倒逼班子成员深挖思想根源、查摆真实问题，杜绝千篇一律、浮于表面。三是严肃规范党内政治生活，会前学习民主生活会批评和自我批评标准。会上班子成员放下思想顾虑，主动把自身短板弱项摆上台面，真正做到见人见事见思想，提升党内政治生活质量。
24.关于意识形态工作责任制落实不到位问题的整改
一是将意识形态工作正式纳入2026年党建工作要点，健全党建、党风廉政建设与意识形态工作同部署、同推进、同落实工作机制，在党风廉政建设会议中单列意识形态专项议题，常态化统筹推进意识形态重点工作。二是压实班子成员“一岗双责”，明确要求全体班子成员必须将意识形态工作履职情况纳入年度述职报告和民主生活会对照检查材料，专项查摆履职短板、剖析问题不足，彻底整改意识形态工作述职、查摆全覆盖不到位的问题。三是印发《2026年泰兴市市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习计划》，优化完善党组理论学习中心组学习制度，切实提升理论学习质效，全面筑牢意识形态工作思想阵地。
25.关于干部选拔任用程序不规范问题的整改
一是严把程序关口，对照《泰兴市市乡机关中层干部选拔任用规程》梳理选拔任用工作流程，制定干部选拔任用程序不规范问题清单，堵住预审把关不严的漏洞。二是严把考察质量关口，2026年5月专项开展干部考察业务培训，细化考察谈话流程、统一考察评价标准、规范材料撰写要求。三是严把长效监管关口，对相关经办人员开展谈心谈话2次，督促全员以案为鉴、举一反三，推动干部选拔任用工作更加严谨规范、合规有序。
三、下一步工作打算
下一步，局党组将始终坚持以巡察整改为契机，持续巩固整改成果、补齐工作短板、健全长效机制，坚决杜绝“过关思想”，持续用力、久久为功抓好后续整改工作。一是持续压实整改责任，常态化推进整改落实。始终扛牢巡察整改主体责任，党组书记持续履行第一责任人职责，班子成员抓实分管领域长效整改，常态化开展整改自查自纠、复盘检视。对已完成的整改任务持续开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对长期整改任务细化年度、阶段性目标，常态化督导推进，确保所有问题整改到底、闭环到位。二是持续健全长效机制，深化标本兼治成效。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，系统梳理整改工作中的成熟经验、有效举措，固化为常态化、制度化工作机制。持续完善制度体系，从源头堵塞制度漏洞、补齐履职短板，切实把巡察整改成效转化为常态化治理效能。三是持续强化成果转化，赋能高质量发展。坚持以整改促规范、以整改促提升、以整改促发展，将巡察整改与市场监管主责主业、优化营商环境、守护民生安全、规范市场秩序等重点工作深度融合，切实把整改成效转化为履职尽责、担当作为的实际成效，全面提升市场监管治理能力和服务水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0523-87712365；邮政信箱：江苏省泰兴市文昌中路中段泰兴市市场监督管理局309室；电子邮箱：txsjrsk@163.com。
中共泰兴市市场监督管理局党组
2026年9月22日