——2025年1月21日在镇第三届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实党中央和省、市委决策部署，聚焦“三个转变”，聚力“六大行动”，敢为争先、实干争效，较好地完成了年度各项目标任务。

一年来，我们齐心协力稳增长，经济发展更加稳健。综合实力显著增强。全年实现工业开票销售235亿元，同比增长14.6%；完成规上工业开票销售112亿元，同比增长12.5%；实现工商税收13.02亿元，同比增长18.04%；完成规上营利性服务业营业收入3.8亿元，同比增长71.69%。黄桥镇列2024年度全国综合实力千强镇第176位。黄桥经济开发区创成国家绿色工业园区，入选省首批碳达峰碳中和试点园区。项目支撑动能强劲。新签约亿元以上项目37个，其中100亿元以上1个、10亿元以上4个、5亿元以上16个、3000万美元以上外资项目3个；新开工亿元以上项目13个，其中5亿元（含3000万美元）以上3个；新竣工亿元以上项目13个，其中5亿元以上5个。成功签约总投资100亿元沪苏联建人工智能数字产业基地，实现百亿级项目“零突破”。总投资2.5亿美元的新苏机床项目入选2024年省重大项目。国家能源集团总投资1.5亿美元的国电电力新能源产业项目有序推进。产业发展提质增效。完成中国生物发酵与未来食品城品牌战略规划，中国生物发酵与未来食品产业研究院1个公司项目获得“凤城英才计划”创业类资助300万元。江苏省产业技术研究院特医食品研究所实质化运营。传统产业转型发力，乐器文化产业园完成升级改造，乐器中小企业集聚区正式挂牌，猪副产品加工园建成投产。

一年来，我们深挖潜力育动能，改革活力更加凸显。科技创新成果显著。成功举办第二届中国生物发酵与未来食品城高层次人才和2024年“科创泰兴·智赢未来”创新创业大赛。创成省级智能车间1个、省级工业互联网平台1个、五星上云企业1个、省专精特新“小巨人”企业6个，新增规上企业12家。惠尔信机械有限公司创成国家级绿色工厂，长虹三杰申报国家级智能制造示范工厂。成功申报高新技术企业16家、重点科创项目1个、国家人才工程项目6个。新增海外高端人才8名。新增授权发明专利165件。重点改革加快见效。经济发达镇改革进一步深化，2023年度改革类指标位列苏中片区第3名。圆满完成机构改革各项任务，机制运行更加顺畅。扎实推进国有企业实体化改革，制定完善实体化改革暂行规则，建立健全用工、薪酬、绩效等各项规章制度，兴黄公司及7家子公司实现营业收入15.54亿元、利润9500万元。营商环境持续优化。认真践行“三个一”服务承诺，高效执行清单式服务模式，华星机电“拿地即开工”，新合益、东圣生物“多证齐发”，全年办结企业营业执照13个、重大项目预审3个、项目备案64个。盘活“五未土地”6宗、163.6亩，处置低效用地企业26家、301亩，腾退低效用地企业2家、77.1亩。

一年来，我们持续用力促融合，城市品质更加宜居。承载能力日渐提升。坚持规划先行，国土空间规划方案报审，城镇边界内详细规划形成初步成果。改造北环路、友谊路等道路5条、6.9公里。有序推进河滨路南延、姬马路延伸工程。实施北沿江高铁路网、河滨路南延等四个地块拆迁108户，签约81户。完成军民路、溪桥工业集聚区雨污水改造项目4个，改造管网6.6公里；完成乐器企业消防、新合益厂区供水、何韩中沟自来水管网改造；实施公园新村、金城家园等防汛改造项目28个，改造雨水管网3.3公里。四个副中心社区基础设施不断完善。城市功能日趋完善。完成城黄路、十桥路部分路段立面改造。琴湖健身步道、米巷城市书房建成投用。新建原木行休闲广场和新城市民广场，完成法治广场、黄桥公园改造。新建古镇停车场1个，安装智能充电桩棚189个，新增充电接口1890组。实施背后巷道及老旧小区改造16处。新（改）建镇区公厕6座。城市管理日益精进。大力推进镇村常态长效管护，顺利通过全国文明城市创建测评。扎实推进“综合执法+村居+物业”环境卫生管理体制改革，全面清理各类乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂，清理流动广告240余个，清运各类垃圾5.5万吨，拆除违法建设28户、7550平方米。设立大统华、佳源广场等临时疏导点6处，整治沿街商家出摊经营1900余次，规范沿街商铺店牌店招设置，打造东进路示范一条街。

一年来，我们精准发力打基础，乡村振兴更加扎实。农业基础更牢。黄桥镇获批建设国家级产业强镇。承办全省农业重大项目建设启动会。招引1000万元以上农业重大项目8个，其中亿元以上2个。申报泰州级龙头企业1家，培育县级示范合作社2家。持续推进退林还耕，新增粮食面积690亩。新建高标准农田2万亩，改造提升0.8万亩。打造省级小麦、水稻绿色高产高效丰产片各5000亩。支持开展“两品一标”认证，申报绿色食品4个、续展绿色食品2个。农民生活更好。上争省市扶持村集体经济项目资金1211万元，新增村集体增收项目3个。修订扶持村集体经济发展“十条意见”，全镇村集体经营性收入同比增长16%，所有村均达50万元以上，其中100万-200万元35个，200万元以上8个。精准助力就业，开展对口技能服务，农村人均可支配收入达33374元。完善村级财务管理制度和分档分级管理办法，持续压降村级办公经费、用工费和工程建设费。常态化抓好集体经济组织成员动态调整，全面启动土地流转衔接工作，完成率达80%。农村面貌更美。整镇推进“万家灯火”和“户户畅通”工程，新建路灯3166盏，连接断头路11.05公里。新增省级宜居宜业和美乡村3个、市级美丽宜居庄台5个。打造省级绿美村庄1个、市级3个。新增（更新）成片林505亩。完成庄河绿化提升40公里、道路绿化4公里。建设幸福河湖13个。完成户厕改厕4840户。中盐、合心、印院3个村秸秆综合利用收储中心投入运营，新建江堡村秸秆综合利用收储中心1个。

一年来，我们不遗余力保民生，百姓福祉更加殷实。社会保障扩面提质。城乡居民基本养老保险续保率96%，新增1092人。城乡居民医疗保险续保率99.27%，医保扩面2127人。帮助退役军人及现役军人家属提供就业岗位95个，开发公益性岗位安置困难人员5人，安置退役士兵就业25人，支持成功自主创业196人。9个城市社区老年助餐点全部建成投用，送餐数超1.2万份。定期开展困境儿童走访，送达关爱3200人次。提供残疾人家庭医生康复服务298人、贫困白内障患者免费复明手术42人。净增残疾人就业30人。发放慈善救助700人次、120万元，临时救助733人次、43万元。公共事业亮点纷呈。设立黄桥教育高质量发展基金，2024年中、高考再创佳绩。实验学校建设基本竣工，启动中心幼儿园二期改造，有序推进新城幼儿园建设。新（改）建村卫生室3个。新增（更新）村（居）健身设施16套。开展文艺演出141场、文化艺术类展览164场、培训502场，累计服务群众超100万人次。文旅融合品质提升。连续8年成功举办“6·21国际乐器演奏日”中国黄桥主会场活动。成功开展“2024黄桥春晚”“全民阅读春风行暨书香里的年味”“五一古镇奇妙游”“唱响黄桥最强音”等系列文化活动。承办市第二期“里仁学堂”“省优秀群众文艺作品巡演泰州专场”，参加2024“村舞”赋能乡村振兴研究案例交流暨长三角地区“村舞”展演。黄桥镇荣获2024年度“长三角慢生活旅游最佳体验度特色小镇”。

一年来，我们竭尽全力守底线，社会大局更加稳定。守住环保底线。第三轮中央环保督察交办信访件6个，较上轮下降40%。整改销号第二轮省环保督察交办信访件9个。开展乐器行业挥发性有机物污染治理，淘汰关停乐器喷涂加工企业2家，引入绿岛中心企业5家。完成佳源广场小吃一条街油烟净化改造。守住安全底线。严格落实“双防双标”制度，辨识风险点位3469个。集中治理危化品、粉尘涉爆、涉炉作业等重点企业29家、关停2家。完成餐饮场所瓶改管（电）137家，整治“灶管阀”问题560条。全面推进“拆窗破网”打通生命通道专项行动，拆除防盗窗3191扇。打造消防规范化建设标准街21条，10家乐器企业铺设消防管网，新建刘陈、南沙消防执勤点2个，9个城市社区全部配备多功能微型消防车。守住稳定底线。着力推进信访工作法治化，严格按照“路线图”程序推进信访事项实质解决，全年实现“零进京”登记。开展“大起底大攻坚大化解”行动，9件国家督办信访事项全部报结，42件交办件已化解34件，梳理重点信访事项57件已实体性化解47件，304件初信初访序时化解率100%。扎实做好96名社区矫正对象、475名安置帮教对象和8名后续照管对象监管，全年零漏管、零重新犯罪。

一年来，我们强化内力抓效能，自身建设更加过硬。政务服务更加高效。推进“一件事”高效办，新设立企业开办、信息变更“一件事”专窗，完成办件量55件。完成政务服务办事员四级职业技能等级认定42人、五级69人。依法行政更加规范。深入推进法治政府建设，依法向社会公开政务信息65条。及时受理办结12345·政风行风热线11534件，办理人民来信117件，办结率达100%。下发食品类《责令改正通知书》114份、《监督意见书》46份，公共卫生类《监督意见书》40份，行政执法立案查处32起。全力支持人大依法开展监督工作，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。廉政生态更加优化。省委巡视2个反馈问题整改到位。深入推进泰州市委第五巡察组巡察反馈问题整改，18个问题、90条措施已整改完成83个。扎实开展党纪学习教育，持之以恒正风肃纪，对违纪违规问题立案查处45人次，运用“第一种形态”处理63人次。持续树牢“过紧日子”思想，不断深化整治形式主义为基层减负。此外，人武、民族宗教、老干部、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、退役军人事务等工作取得新成绩。

各位代表，刚刚过去的一年，是风险与挑战并存的一年，也是平凡而又不平常的一年。一年来，我们积极有效应对外部复杂多变环境，保持了经济社会发展稳中有进、进中提质的良好态势。成绩的取得来之不易，得益于镇党委的坚强领导，离不开上级组织和社会各界的关心支持，归功于全镇上下的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向投身黄桥现代化建设和关心支持黄桥发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与高质量发展的内在要求相比，与人民群众对美好生活的迫切期盼相比，我们的工作还存在不少的问题和不足，主要表现在：镇域规模经济还不够大，缺乏一批重特大项目和旗舰型企业支撑；城市功能短板仍需补齐，城市精细化及中心集镇管理水平有待提升，城乡发展不平衡问题仍然存在，全域旅游发展还要破局；安全生产、生态环保、民生保障等领域，还存在不少短板弱项；社会治理、风险防范能力和水平仍需提高；公共服务供给水平与群众需求尚有差距；等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照省委和泰州、泰兴市委全会部署安排，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、乘势而上，持续深入实施“六大行动”，奋力推进中国式现代化黄桥新实践，确保“十四五”规划圆满收官。力争全年完成工业开票销售260亿元、工商税收14亿元。重点抓好四个方面工作：

1.抓项目、转结构，筑造集聚集群的产业格局。制造业发展向新发力。更深层次布局“两链一聚”主导产业，做大做强中国生物发酵与未来食品城，加快推进“一城一院一所一中心”建设，打造新质生产力产业集群；加速布局高倍率锂电产业园，培育壮大储能、分布式光伏等产业；加快推进高端装备制造产业园建设，以智能装备制造发展为方向，重点招引产业龙头引领企业、技术创新企业、关键零部件配套企业。聚焦特色主导产业，深入实施强链补链、“链主”培育、精准招商等行动，确保全年新签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上5个、5亿元以上14个。围绕“五个一”目标，确保全年新开工亿元以上项目18个，新竣工亿元以上项目15个。服务推动新合益、沪苏联建、华萃智能储能机器人等申报2025年省重大项目。更大力度推动传统产业转型升级，启动国家级乐器文化产业园创建工作，深入推进刘陈叉车产业集聚区、猪副产品集中加工园建设。农业发展提质加力。完成国家级农业产业强镇建设项目，加快农业园区建设，有序推动园区种植大棚提档升级。盘活果园场和种猪场地块，招引植物工厂和休闲观光农业项目。加大农业重大项目招引和龙头企业培育力度，力争招引1000万元以上重大农业项目6个，其中亿元以上1个；培育泰州级龙头企业1家、县级示范家庭农场2家。聚焦粮食安全，保障粮食优质率稳定在95%以上，确保粮食播种面积22.7万亩以上、机插秧集中秧池面积850亩以上。打造粮食绿色高产高效丰产片5000亩，新建及改造高标准农田1.6万亩。加快开展“两品一标”认证，申报绿色食品2个。打造农事社会化服务中心和智能化育秧中心各1个。文旅发展融合蓄力。以黄桥古镇创成国家3A级旅游景区为目标，结合黄桥历史文化和地域特色，打造具有辨识度和吸引力的文化IP。加快推动基础设施提升，以公园提升工程、智慧景区建设、沉浸式体验布局、核心区建设等为抓手，打造精品旅游线、知名旅游点。加强业态布局，加大全域旅游招商力度，打造永丰里古街区，永丰客栈建成运营。推进市委党校黄桥分校辅助用房建设，高标准、特色化打造食、宿、行、训一体化红色研学教育培训基地。推动与文化、艺术、教育等领域跨界合作，实施西林剧场布展，开放裕泰和茶庄，启动何御史府改造布展，启动黄桥烧饼博物馆规划建设，打造多元化旅游体验，推进文化旅游融合发展。

2.优平台、促转型，打造协作协同的创新格局。集聚创新“强磁场”。加速推进神意智能工厂、新苏智能车间建设，打造长虹三杰、惠尔信“智改数转”样板间。打造省级绿色工厂2个、5G工厂2个、智能示范车间3个，培育国家级专精特新“小巨人”2个、省级专精特新企业3个、星级上云企业15个、两化融合贯标企业4个。点燃科技“主引擎”。坚持科技赋能，申报省高企30家，新增科创项目30个，创建省级工程研究中心1个、市级中心3个。坚持人才赋能，精准落实青年友好型城市“双十条”政策，举办产学研对接活动10场；引进高层次人才70人，其中国家级人才6人、海外人才25人；申报省双创人才项目1个、市双创项目3个，引入产业团队7个。迈向改革“深水区”。持续深化国有企业改革，推动兴黄公司本部及子公司按照实体化、市场化、专业化要求，壮大主营业务，培育优质业务，拓展关联业务，基本实现自主经营、自担风险、自负盈亏，力争实现年营业收入1.5亿元、利润3000万元。

3.提内涵、补短板，塑造有品有质的城乡格局。城市更新提速。加快推进河滨路南延、吴韩路等道路建设，实施龙华路等道路改造提升，高标准谋划银杏路西延、十桥路南延，有序推进金溪路南伸北延，打造高效便捷的城市路网体系。完善园区企业配套，启动金溪路、兴园路、军民路等供水管网改造，完成惠尔信供电专线工程。高质量实施古镇景区巷道及周边背后街巷、老旧小区改造10处。加快推进新城城市书房、新城幼儿园建设。针对部分“窗口期”地块实施“拆围复绿”综合整治，持续开展镇区见缝插绿、补绿及镇村亮化工作。完成溪桥乐器产业集聚街区综合整治和配套设施改造。实施路灯智慧化改造，新建路灯智慧照明系统，升级路灯7799盏。深入开展住宅小区环境卫生大整治、物业费收缴大攻坚等行动，进一步规范物业收费标准、提升物管服务质量，推动物业管理水平和业主满意度“双提升”。加大出摊经营乱象治理力度，增设临时疏导点2处。集中开展环境秩序整治攻坚行动，优化环境卫生管护工作机制，打造东进路和致富路城市管理和环境卫生示范街。持续推进公共场所量化分级管理。乡村建设提标。进一步修订完善扶持村级增收“十条意见”，充分挖掘各村潜力，拓宽增收渠道，确保集体经营性收入同比增长15%，培育200万元以上村15个。持续实施“户户畅通”工程，新建未硬质化村组道路和断头路18.5公里。完成农村公路提档升级15公里，新建农桥1座。持续抓好农村人居环境整治提升，新建改造户厕2465个，打造省级宜居宜业和美乡村4个。加快推进江堡、前进2个秸秆综合利用收储中心投入使用。探索盘活闲置农房新模式，鼓励村（社区）因地制宜进行闲置农房的盘活利用。总结和放大严徐村、大张村“小田变大田”改革试点经验。生态环境提质。全力抓好中央环保督察交办件整改。持续开展秸秆“双禁”工作，强化日常巡查和监管。开展叉车、小提琴喷漆、猪副产品加工等行业企业大气污染专项整治。提升季黄河及周边水系环境质量，持续推进企业、居民区雨污分流工作，完成污水管网整治工程9个。完成淮河流域入河排污口整治验收。实施农村生活污水治理资源化利用项目。持续推进固体废物隐患排查整治专项行动，强化建筑垃圾全流程管控，常态化开展高风险遗留地块管控。推进铸造企业整治提升10家。

4.惠民生、增福祉，创造暖心安心的共享格局。兜底保障更加精准。加大就业困难人员帮扶力度，持续提供新就业岗位，保持城镇新增就业稳定增长。城乡居民医疗保险参保率达98.8%，城乡居民养老保险续费率达96%。健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，稳步提高最低生活保障标准和特困供养人员基本生活标准。做优未成年人保护工作站品牌，做好民政部“加强困境儿童关爱服务试点”项目。新建新城养老院。完善残疾人“两项补贴”动态调整机制，加强动态监测，加大低收入重度残疾人群体帮扶力度。公共服务更加均衡。加快实验学校建设，确保2025年秋季学期正式招生办学。深化全镇公办幼儿园集团化办学，全面推进管理一体化、师资流动化、课程标准化，有序推进幼儿教育集团新城园建设，完成中心分园二期改造。启动市二院三级医院创建，提升诊疗服务水平，推动公立医院可持续健康发展。加大力度推动前进村、横巷村、双桥村、合心村公墓建设。社会治理更加高效。扎实推进信访工作法治化，围绕全力打造“镇级信访终点站”，紧盯“双清零”目标，抓实排钉子、碰钉子、拔钉子、钉钉子四项硬措施，做好重点信访事项及初信初访有效化解。提升社会治理质效，高效运行综治中心，完善“永丰理”矛盾调解机制，推动云上黄桥智慧平台有效运转，打造“法治小区”星级示范点4个，成立法援联络点2家。着力提升本质安全水平，有序推进治本攻坚三年行动和三个“一件事”全链条治理等长期整治工作；分批迁移镇村占道强弱电杆线80根，基本消除杆线“挡道”等问题；持续深化重点领域专项整治，分行业打造示范样板；强化重点单位执法检查，持续推进打通“生命通道”集中攻坚行动。

三、政府自身建设

政贵在行、事成于实。我们将始终坚持忠诚为政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，努力建设人民满意的政府。

政治引领，忠诚干事。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。巩固拓展党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

依法行政，规矩干事。牢固树立法治观念，规范行政决策程序，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。依法接受人大监督，自觉接受民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表议案、建议。强化制度约束，严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化程度，不断增强政府公信力。

提能增效，担当干事。严格落实中央整治形式主义为基层减负若干规定，更大力度为基层“松绑”。坚持定下来就干，坚决做到“事不过夜、马上就办”。紧盯群众身边“急难愁盼”，精心办好民生十件实事。坚决落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费支出，把有限的财政资金更多地用在为民生增福祉、为发展增后劲上。

廉洁奉公，干净干事。切实抓好政府系统党风廉政建设，坚决守住拒腐防变底线，加大对国有资产、工程建设等重点领域的监管力度，全力预防基层“微腐败”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。

各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，知重负重、唯实唯勤，奋力谱写“强富美高”新黄桥现代化建设新篇章，努力交出一份不负时代、不负发展、不负人民的优异答卷！