根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年9月19日至11月29日对市民政局党组开展了巡察，并于2025年1月6日进行了反馈。现将巡察整改情况予以公布：

一、巡察整改组织领导情况

局党组高度重视市委巡察组反馈的意见，把巡察整改作为一项重大政治任务，迅速行动，切实履行整改主体责任，扎实推进整改工作。

一是深化思想认识，提高政治站位。通过召开专题会议等方式，组织全体干部职工深入学习市委巡察工作精神，深刻领会巡察反馈意见的重要意义，切实把思想和行动统一到市委要求上来，增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的责任感和使命感推动整改工作落实到位。

二是加强组织领导，压实整改责任。局党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，全面统筹和督促落实整改工作，对重点问题亲自研究、亲自部署、亲自督促；其他领导班子成员按照分工，负责分管领域的整改任务，细化整改方案，明确整改内容，切实履行“一岗双责”；各科室和下属单位负责人按照分工，负责本部门、本单位的整改工作，层层传导压力，确保整改责任落实到岗、到人。

三是实行清单管理，高效落实措施。按照“责任领导、责任单位、整改时限”三明确原则，针对巡察“回头看”反馈的24条问题，多次组织各分管负责人和科室（单位）负责人进行会商，深入分析问题根源，制定了29条详细整改措施，建立整改台账，明确整改责任人和整改时限，实行问题清单管理，严格对照整改任务，层层落实责任，确保整改工作件件落实、事事有回应、条条有结果。

二、整改进展情况及成效

1.关于 “三家殡仪馆焚化炉设备陈旧、改造升级工作多年未实质推进” 的问题整改。

黄桥殡仪馆已完成火化机尾气处理装置项目立项工作，预计11月份完成；宣堡殡仪馆已完成2台火化机新建项目网上招投标公示，预计7月份完成；泰兴殡仪馆已重新启动二期改扩建项目，并将尾气处理装置等配套设施建设纳入其中。

2.关于“少数下属党组织（黄桥殡仪馆党支部、泰兴殡仪馆党支部）组织生活会不认真，未见批评与自我批评记录”的问题整改。

2025年1月15日，组织各支部书记、党务工作人员召开专题组织生活会业务培训会，围绕组织生活会和民主评议党员的会前准备、会议流程、会后总结等主要内容进行培训。督促各基层党组织规范落实组织生活制度，严格按照程序，认真筹备，确保会议内容充实、程序规范。局办公室对各支部组织生活会召开情况进行督查指导，对发现的问题督促支部进行整改。

3.关于 “党员发展不规范、不严谨，入党材料中存在日期错误”的问题整改。

组织各支部对党员发展材料开展“回头看”，梳理存在问题，及时整改。2025年1月15日，组织各支部党务人员进行培训，确保党务熟练掌握党员发展相关业务，规范党员发展材料的制作、整理、归档等工作。

4.关于“居家养老服务内容单一、缺乏标准，助餐、助浴等最迫切的服务项目均未能提供，服务对象获得感不强”的问题整改。

正在研究制定居家养老上门服务工作方案，优化服务套餐，预计2025年4月底前可正式发布。2月份以来，3家服务组织对110余人次开展业务培训8场次。每月对村（社区）居家养老服务中心运营情况随机抽查。下一步将持续开展居家养老上门服务抽查督查。

5.关于“生态安葬工作推进不力” 的问题整改。

（1）借助“江苏民政”“江苏城市频道”“泰兴发布”“智慧泰兴”“泰兴民政”等多家新媒体发布殡葬政策及移风易俗宣传报道10篇。2025年3月23日，泰州市举办公益性骨灰集体江葬活动，泰兴市共有6名逝者参加此次活动，累计发放生态葬奖补1万元。清明节期间联合泰兴市精神文明建设办公室共同发布文明祭扫倡议书，各乡镇（街道）在公墓范围内张贴移风易俗宣传标语。印发500余本《文明治丧承诺书》发放给各村居，鼓励丧户主动签订，自觉抵制封建迷信，文明节俭办理丧事。

（2）主动对接卫健委比对一季度死亡证明数据与火化数据，暂未发现有死亡人员未火化的情况。

6.关于“缺乏招标管理机制”的问题整改。

强化招投标管理责任意识，各科室和下属单位均明确专人负责相关工作。加强理论学习，组织各科室（单位）招投标专员学习《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，筹备专家集中授课培训活动。计划在全系统开展采购项目程序合规性检查，及时发现并整改相关问题。针对局党组前期制定的相关规定，及时修改已不符合现行上级制度的条目，保证合法合规。

7.关于“对党员干部的教育和管理效果不好”的问题整改。

（1）强化全面从严治党主体责任，明确领导班子成员“一岗双责”要求，确保责任到人、落实到位。在局党组会议、泰兴殡仪馆支部党员大会上，及时通报3起系统内违纪违规行为。召开民政系统党风廉政警示教育会议，系统全体成员集中观看警示教育片，主要负责人针对全面从严治党以及干部作风建设提出相关要求，增强警示教育的针对性和实效性。

（2）主要负责人、分管负责人对3名泰兴殡仪馆工作人员轻微违纪问题开展诫勉谈话，抓早抓小、防微杜渐，确保“第一种形态”真正用起来、实起来、硬起来。

（3）加强与派驻纪检监察组的沟通，多次邀请派驻纪检监察组参与我局党风廉政建设相关活动，进行业务指导和监督，提升重点领域风险防控能力。

8.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题整改。

班子成员围绕意识形态工作责任制落实情况、阵地管理、风险防控等方面进行了全面自查自纠，发现并整改了2项意识形态工作中的薄弱环节，进一步强化了责任意识。明确了“第一议题”制度的具体实施要求，确保每次会议将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要内容。结合党中央决策部署和上级党组织要求，围绕党的创新理论、重大方针政策等内容，制定了详细的年度学习计划。按照年度学习计划，党组中心组集中学习已开展3次，集中研讨2次，每次学习均围绕重要主题展开，确保学习内容的针对性和实效性。通过集中学习，班子成员对党的创新理论和重大方针政策有了更深入的理解，进一步提升了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

9.关于“财务凭证附件不全”的问题整改。

“福彩中心超标准发放职工生育津贴”以及“福彩中心少数离职、退休、在职人员借款长期不还”等问题已整改完成，共退回违规款项2.21万元，另有0.5万元借款已按照程序进行核销。同时加强财务审核把关，单据报销时必须附件齐全，各单据都必须经过经办人、证明人、财务审核人和分管领导的多重审核和签字，否则不予报销。

10.关于“少数党支部台账记录不完整，支委会记录有议题无内容；联合党支部选举工作不严谨”的问题整改。

召开党支部书记、党务工作人员党建业务专题培训会，指导支部党务工作人员认真做好支部台账记录、整理工作，确保会议议题及内容记录完整，杜绝后补现象。督促各党支部严格执行相关制度，每月召开支委会、每季度召开党员大会，党支部书记党课，局办公室定期进行督查指导，杜绝以固定主题党日活动代替其他会议的现象。

11.关于“救助工作有欠缺”的问题整改。

在全市民政会议上，局主要负责人针对“镇村两级社会救助工作队伍存在频繁调整的情况”，建议各乡镇（街道）“按照结构合理、相对稳定的原则，选优配强镇、村两级民政工作骨干”。印发《关于做好2025年度民政救助对象动态核查工作的通知》，要求各乡镇（街道）民政部门抓好业务培训、严肃操作规程、全面落实政策、抓好政策宣传。印发《关于明确社会救助动态管理流程的通知》，编制救助对象动态管理流程图和工作说明，进一步强化社会救助经办服务队伍建设，不断提升基层社会救助服务水平。召开社会救助工作会议，将社会救助申办流程、日常注意事项、工作要点等向各乡镇（街道）民政业务负责人作了解读。计划下半年举办乡镇（街道）及村居民政协理员业务培训班，提高民政协理员业务技能水平和依法办事能力。

12.关于“养老机构发展不均衡”的问题整改。

持续推动实施养老机构孵化项目，3月中旬举办养老机构负责人培训班，提升养老机构服务质量。3月底开展47家机构“整洁行动”检查，督促机构改善卫生环境。以养老机构等级评定为抓手，会同乡镇（街道）督促民营养老机构加强管理、提升服务。研究制定乡镇敬老院提质转型实施方案，鼓励通过公建民营方式运营，提升乡镇敬老院整体水平和服务质量。计划举办养老机构整洁行动现场观摩活动、养老护理员培训竞赛等。深入推进乡镇敬老院提质转型，对提升改造的发放建设运营补贴，对其他敬老院予以撤并整合、规范整改。

13.关于“履行社会组织监管职责有偏差”的问题整改。

启动2024年度社会组织年度检查工作，依法审查负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，截至目前共有21家社会组织参加年检。严格执行《重大事项报告制度》，建立“事前报备—事中监督—事后处罚”的管理机制，针对换届、变更等重大活动，实行业务主管单位与登记管理机关协同监管。强化社会组织法治宣传教育，定期向全市社会组织推送登记管理、财税合规、活动规范等政策法规。

14.关于“未成年人保护工作未能到边到底”的问题整改。

召开加快做好流动儿童和留守儿童监测摸排工作会议，实现两类儿童监测摸排全覆盖；完成面向本土社会组织的招投标手续，确定5家资质丰富的社会组织参与国家级困境儿童关爱服务试点项目建设工作；与北京师范大学中国公益研究院专家组合作研发困境儿童需求评估工具，在四色风险等级评估的基础上，通过访谈及观察的方式补充对儿童风险类型、问题需求及服务分类的精准评估和判断，为下一步服务奠定扎实基础；举办2025年泰兴市基层儿童工作者第一期业务培训班，面向5个先行先试镇街的儿童督导员、儿童主任及承接试点项目的社会组织工作人员进行困境儿童需求评估工具使用方法和运用技巧的培训，确保工作开展专业性。 

15.关于“服务群众有不足”的问题整改。

三家殡仪馆整合资源，推出一站式服务，解决丧属在办理殡葬事务时常面临手续繁琐、流程不清晰问题。强化员工教育培训，加强员工殡葬服务职业道德与规范培训教育，内容涵盖行业法规、职业道德、服务标准等，提升员工的自律意识和服务水平。开展“姓名、职责、承诺”“三亮”活动，引导干部职工铭记身份、增强服务意识，做到服务质量不断改善，群众满意度不断提升。

16.关于“对殡葬服务公益属性认识不到位”的问题整改。

联合市发改委、市市场监管局对三家殡仪馆收费项目开展成本核算及销售价格检查，对定价过高、价格不规范的行为进行整治。三家殡仪馆已对收费项目进行全面梳理，明确基本服务与延伸服务内容，在服务场所醒目位置公布殡仪服务项目、服务内容、收费标准、文件依据、减免政策，接受社会和群众的监督。办理业务时，由丧户自主选择服务项目并签订服务协议。同时开展“减项降费优服务”工作，严格定价收费管理，完善惠民殡葬政策，取消遗物焚烧、灵堂卫生清理等33个收费项目，单价合计8162.5元。下调选择性骨灰盒、灵堂租金、寿毯等15个项目收费，降费总额达43350元。

17.关于“殡葬服务管理有缺位”的问题整改。

针对殡葬领域专项整治中发现的违规问题，市民政局配合市纪委监委，对泰兴殡仪馆三名开票处工作人员相关问题进行调查，对殡仪服务中心三名工作人员开展诫勉谈话。各殡仪馆每季度联合交警部门、市场监督管理部门对遗体接运承接主体进行安全培训、工作考核，对服务不到位、乱收费、群众投诉的问题进行考核扣分，拒不整改的车辆取消遗体接运资格。

18.关于“压实安全监管责任有盲区”的问题整改。

（1）古溪镇周庄养老院、济川街道隆康养老院前期发现的隐患已全部完成整改。组织各乡镇（街道）民政工作分管负责人、各民政服务机构主要负责人、安全管理人召开全市民政系统安全生产工作会议，会上邀请专家授课。举办养老机构消防安全培训班，围绕常见火灾隐患开展灭火、救援、逃生等方面知识宣贯。

（2）宣堡殡仪馆已完成柴油储罐改造项目工程造价程序，预计5月份完成柴油储罐改造项目招投标手续，7月份完成柴油储罐改造项目，彻底消除安全隐患。

19.关于“财务管理制度不健全”的问题整改。

（1）三家殡仪馆已建立代销丧葬用品（专用材料）进出库制度，建立专用材料进出库台账和销售结算台账，每年6月和12月盘库两次，严格按照合同约定结算货款。黄桥殡仪馆已聘请第三方会计师事务所对部分物资进行核销。

（2）针对上述指出的财务方面问题，我局举一反三，组织系统全体财务人员进行专题学习，财务科室负责人详细解读了财务支出审核的相关政策法规和具体操作流程，结合实际案例，深入剖析了财务支出审核过程中容易出现的问题及风险点，并要求系统全体财务人员加强财务支出审核把关工作。

20.关于“政府采购管理不到位”的问题整改。

强化政府采购管理责任意识，各科室和下属单位均已明确专人负责相关工作，研究局党组前期制定的相关制度，适时修改不符合现行上级制度的条目。加强理论学习，组织各科室（单位）招投标专员学习《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，筹备专家集中授课培训活动。计划在全系统开展采购项目程序合规性检查，及时发现并整改相关问题。

21.关于“担当和创新精神有欠缺”的问题整改。

强化信息共享机制，提前整理党组会议题及其背景并分发至各领导班子成员，确保其充分熟悉分管领域外的项目情况，并在集体决策时提出合理化建议，增强决策的科学性。针对上级开展的各项整治工作，相关科室和单位负责人定期在党组会上汇报进展情况，领导班子成员提要求，确保各项工作执行不走样。

22.关于“抓党建工作力度不足”的问题整改。

召开党支部书记、党务工作人员党建业务专题培训会，提升党务工作水平，推动支部规范化建设。加强党建工作督查考核，每季度由局办公室对支部“三会一课”台账记录情况进行检查；每半年由局分管负责人及办公室采取“四不两直”方式对支部党建工作情况进行督查，发现问题及时督促整改。定期进行排查，及时将抽调的在局机关工作且参加机关组织生活的党员党组织关系转入机关党支部，参加机关支部组织生活，进一步规范党员管理。

23.关于“深入基层调查研究不细致”的问题整改。

针对巡察反馈的问题，局主要负责人带领相关分管负责人多次前往元竹镇双赵社区以及黄桥镇中盐村，并针对其居家养老服务以及困难群众救助工作进行指导和帮扶。此外，局领导班子成员借助慰问活动以及专项整治工作等常态化带队前往一线，与困难群众和相关服务组织深入交流，认真查摆问题，定期汇报交流整治工作进展情况。下一步将继续常态化深入各业务工作一线，收集第一手信息，着力优化工作方式方法，形成实操性强的调研报告。

三、下一步工作打算

虽然目前整改工作取得了一定成效，但仍存在一些需要进一步完善和提升的地方。下一步，我们将继续按照市委巡察组的要求，持续抓好整改工作，确保整改成果得到巩固和深化。

一是持续强化责任落实。进一步压实局党组的主体责任、党组书记的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”，加强对整改工作的组织领导和督促检查，确保整改工作不松劲、不减力。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持整改的问题，持续跟踪问效，确保整改到位。

二是持续深化标本兼治。以问题为导向，坚持举一反三，深入剖析问题产生的深层次原因，从制度机制层面查找漏洞，进一步完善相关制度，建立健全长效机制，切实做到标本兼治。将整改工作与日常工作紧密结合，以整改促作风转变、促工作提升、促民政事业发展，推动民政工作高质量发展。

三是巩固扩大整改成果。以此次巡察整改为新契机，将贯彻落实巡察反馈意见与省市委决策部署相结合，与廉洁机关建设和行风整治专项行动相结合，对标补差，以更高起点、更宽视野谋划和推进工作，巩固和扩大整改成果，为谱写民政事业高质量发展的新篇章奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0523-87711842；电子邮箱：txmzgbs@163.com。

中共泰兴市民政局党组

2025年5月22日