——2025年2月19日在河失镇第五届人民代表大会第八次会议上

李少峰

各位代表：

现在，我代表河失镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇、应对挑战，锚定目标、凝心聚力，攻坚克难、奋勇争先，推动“五大工程”取得实质进展，较好地完成了年度目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们全力以赴抓项目、增动能，经济发展蹄疾步稳。工业发展企稳向好。全年完成工商税收1.88亿元，剔除缓缴因素同比增长13.6%；工业开票销售25.97亿元，同比增长7.71%；固定资产投资24.39亿元，同比增长15%；外贸进出口1600万美元，同比增长33%。项目建设扎实有力。新签约1000万元以上项目7个，其中亿元以上项目2个；新开工1000万元以上项目8个，其中亿元以上项目2个；新竣工1000万元以上项目6个，其中亿元以上项目1个。鑫济环保投资6.2亿元的新型节能可循环建筑装备项目被认定为泰州市“三比一提升”新开工项目，泰隆铸造投资5.2亿元的精密减速机零部件项目被认定为泰州市“三比一提升”新竣工项目。发展动能加速释放。持续优化资源要素，盘活低效闲置用地（厂房）149亩，创建高新技术企业3个、省级专精特新企业1个、五星级上云企业1个，有效发明专利25件，离岸创新中心入驻研发、孵化项目4件，市级以上科技企业孵化器新增入驻孵化项目4件，为工业经济发展积蓄新动能。

这一年，我们精益求精抓统筹、优环境，乡村振兴高质提档。农业基础更加坚实。扎实推进实施5000亩高标准农田建设，新增退林还耕土地198亩，粮食产量超3.5万吨。成功申报国家级“名特优”农产品企业1家，生猪稳产保供、畜禽养殖保险均超额完成市交任务。持续推动土地二轮延包和有效衔接，397个组完成二轮延包工作，16个村（社区）合同上传率超98%。人居环境更加靓丽。新增成片林120亩，完成高标准农田林网2000亩，打造幸福河湖3个片区4条河道。建设“一事一议”桥梁2座、市人大干河桥梁1座，1716个户厕改造全部竣工。打造泰兴市级美丽宜居庄台1个、省宜居宜业和美乡村1个。积极开展夏秋两季秸秆“双禁”和综合利用工作。强村富民更加有效。19个村（社区）经营性收入均达50万元以上，其中100万元以上6个（含200万元以上2个）。稳步实施“强镇兴村富民”行动，新建2400平米蔬菜分拣中心并投入使用。强化防返贫动态监测，精准落实帮扶措施，全镇未出现返贫现象。1.76万人参加乡村医疗互助项目，筹集资金140.54万元，为防止因病致贫返贫打下坚实基础。

这一年，我们持之以恒解民忧、纾民困，民生福祉稳步提升。民生底线兜牢兜实。对特殊群体实行动态管理，做到应保尽保。开展大病救助309人，困难群众临时救助932人，退役军人困难救助206人，累计发放各类救助资金161.3万元。完成河失敬老院消防设施整改提升。基本医保参保率达98.8%，城乡养老保险续缴费率达99%。新增就业350人，帮助就业困难人员就业88人。组织退役军人专场招聘会2场，7名退役军人稳定就业。基础设施提标提质。持续推进农村生活污水治理，6个村生活污水治理资源化利用项目全部竣工。完成龙季桥拆除重建及沙坞路、南唐线西延、大元路、印荡路等4条路1.9公里提档升级。完成10个村（社区）2800㎡农村公路小修小养，全面提升路道质量。集镇品质出新出彩。扎实推进农贸市场等硬件设施改造，全域范围内开展环境卫生打扫和小广告清除，更换破损、泛黄公益广告，镇区环境有效改善。全面落实“门前三包”长效管理制度，有力有效取缔违规经营、乱设摊点、占道堆放等行为。

这一年，我们久久为功防风险、保稳定，社会治理扎实提效。平安建设成色更丰满。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪、打击整治养老诈骗和非法集资专项行动。深入推进特殊困难群体救助帮扶和未成年人权益保障问题专项排查整治，严密做好严重精神障碍患者服务管理。常态化开展反邪宣传教育，严密防范、严厉打击民族分裂势力、暴力恐怖势力和宗教极端势力渗透破坏活动。基层治理内涵再延伸。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，阳光信访及时受理率、按期办结率、初信初访和重点信访事项攻坚化解率均达100%。坚持“非诉挺前”，建成全市首家基层“融合法庭”。全面推进镇村“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设和实体化运行，常态化开展“一访双亮”活动，网格风险隐患排查率100%。深入开展“八五”普法，持续提升群众运用法治思维和法治方式的能力。安全环保底线再巩固。统筹推进治本攻坚三年行动，大力推进重大事故隐患动态清零，对辖区内企业、“9+N”小场所、“厂中厂”等常态化开展安全生产大检查，隐患整改完成率100%。扎实开展打通生命通道专项整治，督促34家铁栅栏影响逃生单位完成门窗改造拆除。高质量改善农村住房128户，55家餐饮场所完成“瓶改管（电）”。完成144个入河排口现场核查，及时整改销号。大力开展固废非法处置倾倒专项行动，保障属地环境安全。

这一年，我们一着不让夯基础、优作风，自身建设科学提能。依法行政建章立制。坚持用法治思维和法治方法指导工作，严格执行“三重一大”决策机制，强化公平竞争审查，自觉接受人大监督，高质量办理人大代表建议41件、民生实事7件，办结率、满意率均达100%。完善《河失镇农村产权交易管理办法》，进一步规范工程管理，有效解决监管难题。政务服务提质增效。认真编制公布行政许可、公共服务事项及帮代办事项清单，着力实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”；聚焦“高效办成一件事”，全年共办结事项2537件；稳妥有序处置“12345”工单，办结率100%，满意率超98%；全面推进政务公开，主动公开政务信息26条。勤廉建设走深走实。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强重点领域廉政风险防控。坚决贯彻“过紧日子”要求，从紧编制预算、从严把控支出，刚性执行“过紧日子”22条措施，“三公”经费压降40%以上。

此外，人武、民宗、档案、老干部、关心下一代、工会、妇联、青少年、残疾人和红十字等工作取得新成绩！派出所、自规分局、市场监管、供电、水利、畜牧兽医等驻镇单位一如既往提供高效优质的服务，为全镇经济社会高质量发展作出了积极贡献！

各位代表，回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们在严峻的发展形势下坚定信心、保持定力、克难奋进，实现了预期发展目标，展现了强劲的发展韧劲。这些成绩的取得取决于镇党委的坚强领导，得益于全镇上下团结拼搏、共同奋斗，得益于全镇人民的信任、支持和拥护。在此，我代表河失镇人民政府，向各位代表、广大干群以及所有关心、支持河失发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展和群众现实需要，还存在一些问题和不足，主要表现为：在发展支撑上，产业集聚程度还不高，重特大项目、高精尖企业还不够多；在公共服务上，对照人民群众美好生活新期盼，公共服务配套供给还不够充分，发展的普惠性有待进一步增强；在社会治理上，生态环境、安全生产、土地违法建设整治和维护社会稳定等方面基础亟待巩固提升。对此，我们将予以高度重视，并认真加以解决。

2025年工作目标任务

2025年是“十四五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照市委十四届八次会议部署安排，扎实推进“五聚五新”工作举措，奋力谱写“强富美高”新河失篇章。主要预期目标：完成地区生产总值37.3亿元、工业开票销售28.1亿元、工商税收1.88亿元、固定资产投资增幅10%、规上工业产值21.95亿元。居民人均可支配收入与经济增长基本同步，生态环境保护平稳有序，本质安全水平持续提升。

一、聚焦“三个大抓”，增强经济发展新动能

一是大抓项目，培植经济增长点。突出项目为王，扎实开展“项目突破攻坚年”行动。持续深入推进“亩均论英雄”改革，有效盘活利用“五未”土地62亩以上。强化增量招引，认真谋划招商图谱，发挥人才优势，开展定点招商，计划招引1000万元以上项目8个，其中5000万元以上项目4个，亿元以上项目2个；新开工1000万元以上项目6个；新竣工1000万元以上项目6个，完成亿元以上飞地项目招引2个，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”的良好格局。

二是大抓培育，提升头部竞争力。以发展新质生产力为主方向，积极引导企业加快产业结构调整。抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，推动存量转型，持续推进企业“智改数转”，不断提高科技对经济增长的贡献率和竞争力。大力扶持联创电子保护膜、鹏生汽车铝结构件、迪鼎新能源堆高车等龙头企业做大做强，促进支柱产业发展壮大，为2026年实现经济发展“2345”目标积蓄动能。

三是大抓服务，打造发展新优势。以精细谋划互补单元经济。深度融入泰兴高新区，主动对接园区发展规划、产业定位和空间布局，积极承接园区企业上下游配套产业缺项，实现优势互补。以精准服务推进项目落户。不断创优发展环境，提升服务水平，对招引项目做到主动跟进、全程服务，积极帮助企业办理相关手续，踢好项目落户“临门一脚”。以精益调度解决发展难题。推动政银企合作，落实减税降费政策，降低企业运行成本。扎实开展百千万行动，经常问需于企，协调解决项目建设和经营困难。

二、聚焦“三个基础”，焕发乡村振兴新风貌

一是夯实增收基础，强村富民蹚新路。加快农业招商引资步伐和重大项目建设，培育农业产业化联合体，申报泰州市级龙头企业2个，招引农业重大项目1个。动员村（社区）深入开展补充耕地、违法用地整改、项目招引等增收工作，做深常周蔬菜分拣中心与织农蔬菜有限公司合作，形成稳定增收渠道，继续保持各村（社区）经营性收入全部达50万元以上。扎实开展“‘三资’规范管理提升年”行动，精准制定支出压降计划，让每一笔资金都花在“刀刃”上。

二是夯实设施基础，农业发展有保障。精心组织实施1.8万亩高标准农田建设项目，所涉6个村（社区）实现全域农田林网、沟渠泵站、生产道路等设施全面翻新，为农业生产丰收夯实基础。推动实施2025年“一事一议”公共基础设施提升项目，选取5-6个村（社区）加紧推动农村道路、桥梁等基础设施绿化、亮化、美化。持续加大土地整治工作力度，预计新增粮食播种面积220亩以上，粮食产量较上年提升3%以上，确保粮食和重要农产品稳产保供。

三是夯实生态基础，人居环境添新颜。持续开展村庄清洁行动，加大公共空间整治力度，全面落实农村生活垃圾分类处置，做到村庄环境干净整洁。做好2024年刘官村宜居宜业和美乡村建设项目扫尾工作，确保通过上级验收。今年计划新增美丽宜居庄台1个，省级宜居宜业和美乡村2个。加快实施新曲河河失段治理工程、夏港村农村生态河道建设工程、西黄村和印荡村6条幸福河湖建设项目，进一步营造生态宜居的良好环境。

三、聚焦“三个持续”，绘就民生幸福新画卷

一是持续优化社会服务。做好社会救助、特殊困难人员提标工作，精准识别，实现应保尽保、应退则退、动态管理。全面落实残疾人民生兜底保障政策，精准落实退役军人安置和就业扶持。高标准推进居家养老上门服务工作，确保困难群众服务保障覆盖率达到95%以上。强化就业服务力度，组织开展各类职业技能培训，提升就业创业效能。做好基本养老保险和医疗保险的征缴工作。优化升级政务服务“365”工作法，持续擦亮河失服务品牌。

二是持续完善基础设施。继续推进“四好农村路”（刘夏路、园区路）提档升级，持续完善“一镇一环线”，加快构建“外通内联、村通镇畅、安全便捷”的农村交通网络，保障群众出行方便。为及时消除农村桥梁安全隐患，解决群众生产需求，计划新建刘官村刘夏四组桥，同步实施连接道路等附属工程。结合市“一事一议”农桥计划，更新建设刘庄村子午桥、印庄村陆玄连心桥。持续改善农村住房条件，成立农民违章建房整治专班，认真执行“五有”工作要求，全面消除违法建设情况。

三是持续提升集镇品质。编制2025年集镇建设管理和文明街工作方案、实施清单，围绕“四清三化”对集镇范围内所有街道、河流、道路开展综合整治，全面落实“门前三包”长效管理制度，取缔违规经营、乱设摊点、占道堆放等行为。针对农贸市场及周边路段，不定期开展集中整治行动，坚决杜绝各类流动摊点和非机动车乱停乱放现象，推动集镇管理规范有序。强化副中心建设和秩序管理，加强日常巡查管护，落实垃圾中转站常态化运维管理，提升垃圾收运处置能力，确保集镇面貌焕新常新。

四、聚焦“三个标线”，展现社会治理新担当

一是守牢安全生产底线。持续深化治本攻坚三年行动，深入开展重点行业领域专项治理，完成重点粉尘涉爆企业、“厂中厂”、“三合一”场所、“9+N”小场所等安全生产深度治理，切实做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”。围绕预防有力，严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，密切关注“两易一密”场所、重大风险隐患辨识管控，确保重大安全隐患动态清零。紧盯控制有效，追求本质安全零事故，充分发挥专职消防队伍作用，坚决杜绝“小火亡人”事故发生。

二是固好环境保护红线。扎实开展危险废物规范化管理督查，加强对涉及危废等重点企业环境现场检查。持续巩固砂石、码头、混凝土企业环境整治和涉粉尘建材、铸造企业环境整治工作成果，加强相关企业日常巡查力度，确保整改问题不反弹、不反复。持续推进入河排口整治，根据《江苏省入河排污口整治销号工作办法》要求完成整治施工，确保全部排口顺利完成销号。常态化做好秸秆“双禁”和综合利用工作，强化大气质量管控，提升空气质量优良天数比例，降低PM2.5浓度至目标水平。

三是拉高基层治理高线。持续推进自治、法治、德治、智治“四治融合”治理体系，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，做好“共同理 大家评”综合解纷工作法后半篇文章，落细落实“兜底解”工作举措。扎实推进镇村“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设和实体化运行，配齐配强网格员和人民调解员队伍。持续深化每周三“听诉日”和党政负责人下访制度，及时排查矛盾纠纷苗头隐患，防止重点人员漏管失控，进一步减存量、防变量、遏增量，努力实现社会持续和谐稳定目标。

五、聚焦“三个建设”，锤炼勤政为民新本领

一是抓牢思想建设，讲政治、顾大局。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，严格执行“第一议题”制度，筑牢意识形态工作前沿阵地。积极开展正面宣传，用足用好各类新媒体平台开展理论宣讲，传递河失声音，引领文明风尚。扎实推进舆情处置能力建设，完善负面舆情应对机制，及时发现和消除不当言论，推动网络空间持续净化。

二是抓牢法治建设，讲民主、促实干。认真执行民主集中制，牢固树立法治观念和法治思维，深入开展政府诚信建设，推进重大事项、重点领域信息公开，不断增强政府公信力。全面推行政府基本履职事项清单，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。坚持在市委、市政府和镇党委领导下开展工作，主动接受人大、政协、巡察、纪委和社会监督，办实办好人大代表议案、建议。

三是抓牢纪律建设，讲廉洁、优作风。以建设廉洁政府为抓手，纵深推进全面从严治党，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实中央整治形式主义为基层减负若干规定，定期组织重点领域违纪违法问题监督检查，重拳纠治“四风”顽疾。从严落实“过紧日子”各项要求，从严控制“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在惠民生、保发展上。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，知重负重、唯实唯勤，为全面推进中国式现代化泰兴新实践、奋力谱写“强富美高”新泰兴现代化建设新篇章贡献河失力量！