——2024年1月18日在河失镇第五届人民代表大会第六次会议上

李少峰

各位代表：

现在，我代表河失镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是迈向“后疫情时代”社会发展快速复苏的过渡之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，在市委市政府和镇党委坚强领导下，攻坚克难、承压奋进，扎实做好各方面工作，社会大局稳中向好，各项事业取得长足进步。

这一年，我们保持定力，守正创新，高质量发展动能更加强劲。经济发展逆势上扬。牢固树立习近平总书记“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的理念不动摇，指导企业用足用活各类扶持政策，主要经济指标稳中有进。预计2023年完成地区生产总值34.1亿元，同比增长7.98%；工商税收1.94亿元，同比增长11.11%；工业开票销售24.1亿元；规上工业产值26.9亿元，同比增长1.73%；固定资产投资16.5亿元，同比增长14.54%；一般公共预算收入1.01亿元，同比增长16.6%。项目推进成果丰硕。抢抓长三角一体化发展契机，2023年赴北京、南京、苏州、南通等地开展招商活动10余次，新招引1000万元以上项目9个，其中亿元以上项目4个；新开工1000万元以上项目7个，其中亿元以上项目2个；新竣工1000万元以上项目8个，其中亿元以上项目1个。计划总投资5.19亿元的泰隆集团精密减速机零部件一期项目获认“泰州市‘三比一提升’重大新开工项目”。在2023年泰兴市“双招双引”竞比“擂台赛”中，我镇荣获非园区乡镇一等奖。产业质效提升迅速。围绕现有电子保护膜、汽车铝结构件、新型建材等主导产业，以存量技改、增量引进为重点，着力培育以鹏生汽车铝结构件、联创电子专用功能材料为主的新兴产业做大做强。依据本地资源优势，接长加粗浩栩农产品冷藏、小龙河生鲜食品加工、真香高端烘焙制作产业链条，仓储、加工、销售一条龙绿色产业体系初步形成。加大科创力度，申报星级上云企业5个、高新技术企业11个、国家级专精特新企业1个，申报省级智能车间1个、有效发明专利16个，新上科创项目6个、智能化数字化技改项目3个、工业机器人项目2个，为我镇工业经济增添发展新动能。

这一年，我们凝聚合力，革故鼎新，高品质乡村振兴更为靓丽。人居环境“姿色”更艳。开展人居环境整治及“六位一体”长效管护，扎实推进农村“厕所革命”。实行农村生活垃圾分类处置，提高农村生活垃圾治理水平。深入开展“四清”行动，高标准打造美丽宜居示范庄台4个、美丽宜居示范村1个，村庄环境实现质的提升。农业基础“底色”更亮。承办市级义务植树现场会，新增成片林149.6亩，庄河绿化63条、23公里，完成集中育秧304.93亩、池塘标准化改造311亩，完成南洋路、北军路绿色通道建设，申报印庄村、同心村2个绿美村庄，土地二轮延包合同签约率达94.7%。持续加大新型经营主体培育力度，成功创建泰州级示范家庭农场2家、泰州级示范合作社1家。扎实推进常周食品站蔬菜分拣中心项目建设，推动鑫济环保投产运行，收益分配到村成为稳定收入来源。2023年全镇实现村级集体经营性收入1255万元以上，增幅超15%。特色产业“成色”更足。做优做特本地特色农业，围绕“优质稻米、小龙河虾蟹、规模畜禽、花卉林木、绿色蔬菜”五大产业板块，全力推进真香食品鲜食烘焙、农产品产地冷藏保鲜基地等项目落户河失。以农村基层党组织、农业龙头企业、专业合作社为节点、纽带，加大与农业龙头企业小龙河农副产品、真香食品深度合作，致力构建“龙头企业+基层党组织+农户”购销体系，在解决剩余劳动力同时反哺村级经济。

这一年，我们不遗余力，推陈出新，高标准民生福祉更聚民心。公共基础设施持续更新。扎实做好如常高速公路河失段318.37亩征地报批工作，签约土地使用权现状调查和青苗补偿协议448份，签订率达90%以上，落实安置人员481人，社会保障协议签订率达到100%。加大农村道路桥梁建设力度，实施新334省道双失路辅道工程，完成河东线、夏小路、窑厂路、丁沟中心桥提档升级。对全镇农路管养线路上存在的道路、桥梁安全隐患实地勘察，修复破损道路15处615平方米。完成河头庄大桥更新建设，如泰运河河失镇区段两岸居民及学生通勤更加便捷。惠民政策落地振奋人心。更大力度推动创业就业，新增城镇就业302人，全镇城乡基本养老保险参保缴费率达100%，城乡居民医疗保险参保缴费率达98%。主推全科窗口服务，为民服务窗口办件量累计28164件。加强农户风险排查日常监测，及时落实帮扶措施，全面创新开展乡村医疗互助项目，有效防范致贫返贫风险。加大弱势群体最低生活保障和社会救助力度，完善社会救助快速预警、主动发现机制，精准救助率、供养达标率、镇配套资金到位率均达100%。开展大病救助269人，发放救助金42.28万元；开展临时救助803人，发放救助金73.24万元。城镇品质提升越发温馨。突出全局谋划和系统思维，积极策应全国文明城市创建工作，纲举目张推进集镇建设管理和民生实事工程落地，积极打造集镇管理示范街，完成集镇副中心改造。抓好物业服务能级提升，定责定员定岗理顺管理体制机制，集中更新自动装卸垃圾清运车、分类式垃圾亭等装备设施，构建条块联动、运转高效的管理体系，集镇生产生活环境进一步优化。

这一年，我们靶向发力，迭代焕新，高效能社会治理更多稳定。安全环保“底线”守得更严。认真开展重大事故隐患专项排查整治、“厂中厂”专项整治巩固提升年、中小型工业企业安全管理规范化建设等行动，累计检查企业638家次，排查一般隐患2338条，重大隐患21条，均已整改闭环。加大安全宣传教育力度，开展安全生产月、“百团进百万企业千万员工”等宣讲活动29场，组织企业开展应急演练78场。认真核查省环保交办件4件，对督查指出问题已全面落实整改。协助配合河失消防中心站建设，对全镇“九小场所”消防安全常态化开展监督检查。年内未发生有影响的生产安全事故或环保事件。依法行政“红线”收得更紧。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。扎实推进普法工作，开展“‘河’你说法”普法活动5场，办理法律援助1件、成功调解重大矛盾纠纷5起，依法查处占道经营、涉农药领域等相关案件4件，社会效应持续放大。基层治理“防线”筑得更牢。扎实开展“无矛盾上行村（社区）”建设，全年受理信访281件，化解278件，化解率99%，满意率100%。常态化开展扫黑除恶、国家安全、防范养老诈骗等各类宣传活动，切实保障人民群众合法权益。全面提升网格化服务管理水平，完成泰州市网格规范化建设达标验收。实体化运行镇矛调中心，成功化解34起有影响力的矛盾纠纷，探索形成的“共同理 大家评”综合解纷工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。持续推进“警法网融合”，全面打造“平安河失”，社会稳定基础进一步夯实。此外，统战、民宗、人武、残联、共青团、妇联、关心下一代等社会事业都取得了新进步。

这一年，我们殚精竭力，破旧立新，高水平自身建设更显作为。精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进党的二十大精神专题学习，一着不让推进市委巡察反馈问题整改。自觉接受人大监督，认真高效办理人大意见建议27件。修缮完善内部管理规章制度，编印《制度汇编》口袋书，建立健全“周汇报、旬督查、月通报”工作推进机制，顶真碰硬、靶向发力，强化制度刚性执行。持续深化党风廉政建设，结合春节、端午、国庆等重点时段开展作风检查12次，党员干部规矩意识、纪律意识不断增强。强化中心工作问责问效，全年督查“九小场所”消防安全、企业安全生产、违法用地整改、秸秆“双禁”等16次，发现问题24个，立案查处3人，运用“第一种形态”处置12人次，制发通报5期，有力督促各项工作快步推进。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们在严峻的发展形势下坚定信心、保持定力、克难奋进，基本实现了预期发展目标，展现了强劲的发展韧劲。这些成绩的取得取决于镇党委的坚强领导，得益于全镇上下团结拼搏、共同奋斗，得益于全镇人民的信任、支持和拥护。在此，我代表河失镇人民政府，向各位代表，向全镇5.6万群众，以及所有关心、支持河失发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展和群众现实需要，还存在一些问题和不足，主要表现在：在发展支撑上，产业集聚程度还不高，重大项目、优质企业还不够多；在公共服务上，对照人民群众美好生活新期盼，公共服务配套供给还不够充分，发展的普惠性有待进一步增强；在社会治理上，生态环境、安全生产、土地违法整治等方面基础亟待巩固提升，等等。对此，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

2024年工作任务

2024年是奋进中国式现代化的深化之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，持续推进河失经济社会发展高质量、上台阶，意义重大、任务艰巨。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧紧围绕市委市政府和镇党委决策部署，扎实推进实施“五大工程”，奋力谱写“强富美高”新河失篇章。主要预期目标：完成地区生产总值32.8亿元，固定资产投资增幅10%，工业开票销售26亿元，规上工业产值29亿元，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，生态环境质量稳定好转，本质安全水平持续提升。

1.实施“经济发展提速”工程，锻造高质量发展“新引擎”。积蓄进的力量，夯实稳的基础，全力推动经济发展量质并举、持续跃升。围绕项目强推进。坚持“项目为王”理念，始终把项目建设作为工业经济快速发展主抓手，坚定不移推进项目“三比一提升”建设。突出招大引强、腾笼换鸟、筑巢引凤，实现闲置资源增值增收，计划招引1000万元以上项目6个，其中亿元以上项目1个；新开工1000万元以上项目6个，其中亿元以上项目1个；新竣工1000万元以上项目6个，其中亿元以上项目1个，加快推进项目入驻。围绕规模抓培育。坚持把培大育强优质企业作为高质量发展关键招，引导企业和投资者优化投资方向，挖掘内部潜力，加大技改投入力度，降成本、补短板，催生一批“小巨人”、“专精特新”企业。2024年力争新增规上工业企业3家，服务业企业2家，真香食品、鹏生锻造销售规模突破亿元。大力培育新兴产业发展，扶持联创电子保护膜、鹏生汽车铝结构件等技术水平高、带动力强的支柱产业发展壮大。围绕发展优环境。持续深入推进“亩均论英雄”改革和“五未”土地处置，优化土地、人才等资源供给，破除要素瓶颈。不断创优发展环境，提升服务水平，打造“店小二”“保姆式”项目服务机制。对招引项目做到主动跟进，强化涉企行政合规指导，积极帮助企业办理项目报批、用地、注册登记等相关手续，协调解决项目建设中遇到的各种困难，切实推动项目早落户、早投产、快见效。

2.实施“乡村振兴提档”工程，蹚出高质量发展“新路径”。扎实推进农业农村优先发展，加快打造宜居宜业和美乡村。聚力发展现代农业。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，严厉打击耕地“非农化”、基本农田“非粮化”行为，全面完成二轮土地延包。依托泰州农业产业园，立足区内特色产业，打造粮食生产、花卉苗木、优质果蔬、水产特色农业，加大展销力度，持续放大小龙河、老龙河、丰达黄桃、印庄茭白、河失蝴蝶兰等一批本地优质农产品金字招牌效益。重视品牌农产品“包装”，活用电商直播带货等新型营销模式，扩大区域农产品市场影响力。聚力推进乡村建设。加快完善农村基础设施，持续实施高标准农田建设，扎实推进农村人居环境整治提升，健全长效管护机制，着力在“六有八无”上下功夫，打造美丽宜居示范庄台4个，巩固提升厕所、污水、垃圾“三大革命”成果，做好实实在在的“里子工程”。全面推进农村生活垃圾治理、梯次推进农村生活污水治理，增加生活垃圾收集、分类和转运设施投入，确保农村环境不断改善。聚力推动强村富民。稳步实施“强镇兴村富民”行动，发展新型农村集体经济，加快推动常周社区建成2400平方米蔬菜分拣中心，预计8个相关村合计可稳定增加村集体经营性收入40万元。实现村集体经营性收入50万元以上全覆盖，100万元以上4个，200万元以上1个。强化防返贫动态监测，精准落实帮扶措施，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

3.实施“民生福祉提升”工程，共享高质量发展“新成果”。聚焦群众期盼，回应群众关切，着力构建与高质量发展相适配的高品质民生。持续优化社会服务。高标准严要求推进居家养老上门服务工作，实现困难群众服务保障覆盖率达95%以上。全面落实残疾人民生兜底保障政策，精准落实退役军人安置和就业扶持。深入开展乡村医疗互助试点工作，跳出“老路子”，有效破解因病致贫、因病返贫难题。持续推行“365工作法”，积极落实“好差评”工作机制，更大力度推动创业就业、医疗、养老等社会事业，切实提升为民服务水平。加快补齐基础设施。坚持共建共治共享理念，在加大农村基础设施建设同时，着力提升公共服务和管护力度。积极开展农村公路小修小养，及时消除道路、桥梁安全隐患。加快推动龙季桥更新建设，方便周边居民、学生出行。切实抓好河失敬老院改造和农村住房条件改善工作，守好群众住房安全底线。精细提升集镇品质。充分依托河头、失迷巷2个社区对镇区生活垃圾进行物业化管理。围绕“四清三化”对集镇范围内所有街道、河流、道路开展综合整治，全面落实“门前三包”长效管理，全面取缔违规经营、乱设摊点、占道堆放等行为。积极争取省级重点及特色镇发展示范项目，对新广线-先锋路-新叶路沿街立面进行整治，更新改造河头社区老旧小区，提档升级老年活动中心，推进滨河景观提升及口袋公园建设。

4.实施“社会治理提效”工程，筑高高质量发展“新堡垒”。树牢底线思维，更好统筹高质量发展和高水平安全。强化本质安全提升。坚持以治本攻坚三年行动为抓手，紧紧围绕市“11521”作战体系，严格落实“双防”“双标”机制，加快推进本质安全提升工程。聚焦危化品、城镇燃气、建筑施工等行业领域以及“群租房”“三合一”“厂中厂”等重点场所，强化隐患排查整治，坚决杜绝安全事故。严格食品、药品安全检查，让群众吃得安全、用得放心。强化生态文明建设。持续巩固砂石、码头、混凝土企业环境整治和涉粉尘建材、铸造企业环境整治工作成果，高标准完成第二轮省环保督察交办件销号工作。常态化做好夏秋两季秸秆“双禁”和综合利用工作，把秸秆收集、清运摆在重要位置，在秸秆综合利用上下足功夫，努力实现秸秆“双禁”和生态环境“双赢”局面。运行好污染防治监管平台，抓实大气质量管控，提升空气质量优良天数比例，降低PM2.5浓度至目标水平。强化基层治理基础。持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“共同理 大家评”综合解纷工作法积极作用，加大初信初访化解和信访积案攻坚力度，高质量运行镇矛调中心，提升矛盾纠纷调解率。常态化推进扫黑除恶、打击整治电信网络诈骗和各类非法金融活动。活用法治广场等阵地，加强“八五”普法教育，进一步提升自治、法治、德治融合质效。

5.实施“自身建设提能”工程，锤炼高质量发展“新本领”。面对新形势、新任务、新要求，我们将始终坚持把政府自身建设摆在更加突出位置，与时俱进、开拓创新，不断提升服务能力和水平。始终把为民服务作为政府工作的出发点。坚持贯彻以人民为中心的发展思想，践行“四敢”重大要求，用心用情为群众提供精细、优质、便捷服务，在群众最需要的事情上做文章，注重普惠普遍、实用实效、公开公平，让发展成果体现更多“民生含量”，让发展指标体现更高“幸福指数”。始终把创新实干作为政府工作的着力点。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向，着力推动各项工作真落实、巧落实、细落实。深入推进“123提升”工程，活用“河苗讲堂”“我的工位开放日”等载体，强化干部能力培训，着力塑造素质高、肯实干的干部队伍。始终把依法行政作为政府工作的支撑点。牢固树立法治观念，坚持在市委市政府和镇党委领导下开展工作，主动接受人大、政协、巡察、纪委和社会监督，办实办好人大代表议案、建议。认真执行民主集中制，推进重大事项、重点领域信息公开，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，不断增强政府公信力。始终把清正廉洁作为政府工作的关键点。坚决落实全面从严治党各项要求，健全廉政风险防控机制。强化政府支出管理，树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处群众身边腐败和不正之风，着力营造风清气正劲足的政治生态。

各位代表，青春逢盛世，奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，在市委市政府和镇党委坚强领导下，接续奋斗、勇毅前行，团结拼搏、再创佳绩，为全面推进中国式现代化泰兴新实践、奋力谱写“强富美高”新泰兴现代化建设新篇章贡献河失力量！