各村（居），各相关单位：

为深入贯彻中央、省、市委农村工作会议精神，进一步挖掘农民增收潜力，培育农民增收新业态，促进农民持续稳定增收，经研究决定，现将《2024年虹桥镇农民增收实施方案》印发给你们，希认真贯彻落实。 

2024年4月15日

2024年虹桥镇农民增收实施方案

促进农民增收是解决“三农”问题的核心所在，为认真贯彻落实中央、省、市相关会议精神，促进全镇农民收入持续快速增长，现结合我镇实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市委农村工作会议精神，以生活富裕为目标，把农民持续稳定增收作为农村基层党组织的一项重要工作，依托区位优势，多措并举、多头多路促进农民增收。

二、目标任务

全面落实各项强农惠农政策，深入推进农村综合改革，厚植农业农村发展优势，努力营造促进农民增收的政策环境、挖掘农民增收潜力，确保2024年农村居民人均可支配收入较上年增长8%以上。

三、增收路径

1.促进充分就业，增加农民工资性收入。

（1）增加农民就业机会。充分依托人社部门职工技能培训平台，大力开展农民职业技能培训，提升农民就业技能。产业片区所在村及周边各村要围绕造船、机械加工、绿色智能建筑、新一代智能交通和汽车零部件、临港制造等园区重点产业，组织有针对性的分级分类技能培训，着力培养一定数量的技术工，满足园区企业的用工需求，促进农民就业。各村（居）要进一步做好服务企业的工作，为企业发展营造优良环境，推动企业健康发展，增加农民本地就业机会，提高工资性收入。

（2）促进农民二次就业。积极为60周岁以上的半劳力创造二次就业机会。对于有一定技能的农民，可介绍到村内中小企业继续工作。有条件的村（居）要主动盘活农村闲置房屋，发展农家乐、民宿、文旅康养等项目，吸收农村无技能的半劳力从事力所能及的服务工作，每村至少为20位无技能半劳力提供就业岗位。各村（居）要认真摸排辖区内的服装加工、机械零件安装等手工制作企业，为群众在家中参与劳动提供便利，增加工资性收入。

（3）保障贫困农民就业。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力促进低收入农户持续增收、稳步致富。严格落实“四个不摘”总体要求，保持主要帮扶政策的稳定性、延续性。各村要为低收入农户提供村庄环境“六位一体”长效管护等公益性岗位，优先吸纳低收入农户中的半劳力务工。镇财政投入500多万元用于管护和人员的工资发放。通过介绍就业、吸纳低收入农户参加公益性岗位务工、政策兜底等多种方式，确保低收入农户有持续稳定的收入。

2.大力推动创业，提高农民经营性收入。

（1）推动小微企业发展。坚持把创业作为富民之本，积极搭建创业平台，各村（居）要鼓励农户发展小种养、小经营、小加工、电商、微商等庭院经济，以创业带动就业，以就业促进增收。鼓励能人返乡创业，发展农业新型经营主体。各村（居）要为返乡创业农民提供“一站式”、“一条龙”的服务，激发返乡创业农民的积极性。

（2）培育新兴产业。围绕“农业增效、农民增收”目标，以生态精品农业为主线，大力发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业发展模式。积极流转土地，向土地要收益，大力发展“高效生态、特色精品、绿色安全”的生态精品农业，推进农业一二三产业融合发展，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。当年被评为泰兴市级、泰州市级、省级、国家级示范家庭农场或合作社的分别补助2000元、5000元、1万元、2万元。

（3）发展乡村旅游。充分发挥虹桥自然资源和人文资源优势，以宜居宜业和美乡村建设和乡村振兴片区打造为抓手，强化农耕体验活动创意，打造休闲观光农业特色的村庄和线路。依托三香果业、梅园果业、天茂果业等新型农业经营主体，开展“旅游+采摘”，发展体验农业、生态民宿等乡村旅游。对新认定的市级以上休闲观光类农业示范村奖励1万元/个村。

（4）培育地方特色美食。大力发展毗芦猪爪、新市复烧饼、涌兴益民辣酱等地方传统特色产品，加大宣传力度，培植产业联盟，吸纳创业就业人员50人以上。把农产品开发列为刚性任务，积极创建特色品牌，将“江泰虹”、“泰六圩”等优质稻米推向辖区内企业，提高本地特色产品的市场占有额，有效增加农民收入。

3.深化农村改革，提高农民财产性收入。

（1）深化农村产权制度改革。稳定农村土地承包关系，完善好土地二轮承包到期延包工作，规范有序推进土地经营权流转工作。推进农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地使用权三权分置改革试点和闲置农房盘活利用，三桥村以毛家圩生态景观为核心区，有序推进闲置农房盘活利用，初步实现了“存量盘活、资源激活、经济带活”的目标，已经统一收储盘活闲置民房12户，总建筑面积将近2000平方米，村集体每年增收24万元，带动26名群众就近就业。公殿村打造了乡村度假产品——江畔·晓月露营基地。该项目已正式落地，将带动公殿文旅产业发展，助力虹桥文化旅游区启动实施，同时进一步激活周边村民内生动力，提升文旅行业吸纳就业的能力，带动村民增收增富。

（2）增加房屋租赁收入。园区所在村可引导农户将闲置农房出租给外来务工人员，村委会要加强对出租房屋的安全管理和周边环境打造，进一步提高租赁收入。

四、组织保障

1.加强组织领导。各单位、各村（居）要把促进农民增收工作摆在重要位置，建立农民增收工作领导小组，制定工作目标，出台工作措施，明确工作责任，分解目标任务，层层抓好落实，确保农民增收工作有序推进。农业农村局牵头负责农民增收方案，指导村（居）制定农民增收措施，政法和社会事业局负责就业创业培训、举办乡村旅游节活动等，其他相关部门加强协调配合，才能有效地促进居民增收，实现经济的可持续发展和社会的和谐稳定。

2.严格考核机制。明确村（居）党组织书记是促进农民增收工作第一责任人。定期召开农民增收分析会，明确目标，分析形势，研究措施，改进工作。建立考核激励机制，把农民增收作为村（居）绩效管理考核的一项重要内容，激发各村（居）促进农民增收的积极性和自觉性，共同推动农村经济的发展和繁荣。

3.营造良好氛围。广泛宣传党委政府促进农民增收的政策举措，定期开展强农惠农富农政策落实情况督查。充分发挥各类媒体的宣传主阵地作用，通过电视、广播、网络等多种形式，大力推广勤劳致富、创业致富先进典型的经验做法，增强农民创业就业热情，营造全社会关心支持农民增收的良好氛围。