根据市委统一部署，2023年3月15日至7月14日，市委第四巡察组对分界镇党委进行了巡察。2023年8月29日，市委巡察组向分界镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

1.提高政治站位，统一思想认识。反馈会后，镇党委立即召开专题会议讨论，并就做好巡察整改工作进行了动员部署，传达巡察组反馈意见，要求党委班子成员以上率下，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，要把思想和行动统一到巡察组反馈意见的要求上来，切实提高政治站位，坚决扛起整改责任。

2.加强组织领导，抓好整改落实。成立由镇党委主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，对整改工作直接领导、推动，召开推进会、调度会6次。成立村（居）巡察反馈意见整改工作指导小组，负责村（居）巡察整改的指导、协调、把关、审核等工作。

3.坚持问题导向，细化整改措施。围绕巡察反馈的13个方面43个具体问题，逐条梳理，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定针对性措施152条，确定了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位和完成时限，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

4.强化统筹协调，注重标本兼治。分界镇党委严格贯彻巡察工作要求，坚持把问题解决与建章立制相结合，建立健全《分界镇村居财务管理改革资料汇编》《分界镇公共资源（农村产权）交易管理办法》等2项制度性文件，做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

1.关于“有时停留于形式，入脑入心有差距”问题的整改。

建立健全党委理论中心组“第一议题”制度，结合上级重大决策部署制定学习计划，通过集中辅导、集体研讨、专题讲座等多种方式开展学习，进一步提高学习质量，集中整改期间，共开展各类学习4次。

2.关于“理论指导实践不足”问题的整改。

（1）针对“创造性将学习成果转化为工作实践的办法不多”的问题，根据分界实际，制定《关于大兴调查研究的实施方案》，确定12个方面的调研课题，组织班子成员结合分管工作，每人牵头1项课题进行调研，并形成调研报告。

（2）针对“在网格化社会治理方面深入研究不够”的问题，一是全力打造了“一站式”矛盾纠纷调处服务中心，让群众“只进一扇门、最多跑一地”；二是充分发挥54个平安网格服务站阵地建设作用，推动基层社会治理工作走深走实；三是出台了《网格长（员）考核办法》，推选泰兴级年度“最美网格长”1名、“最美网格员”3名，网格长（员）责任意识不断强化、工作水平不断提升。

（3）2023年10月举办基层调研专题培训班，组织39名青蓝干部等机关工作人员分组开展基层调研，深入一线，主动了解群众意愿，解决群众需求。

3.关于“对村政治理论学习监督不力”问题的整改。

（1）集中整改期间，各个村居在新时代文明实践站均开展6次关于党的二十大精神、中央一号文件、乡村振兴、“三农”等会议文件精神的宣讲活动，并形成活动记录，全镇政治理论学习氛围浓厚。

（2）2023年9月研究制定村居干部理论学习方案，对学习内容、学习形式作具体要求，同时组织工作人员对村学习情况进行督查1次，督查过程中发现问题立即整改，推动学习走深走实。

4.关于“落实污染防治不坚决”问题的整改。

将生态环保工作纳入镇对村月度考核，压实工作责任，明确责任人，同时加大对全镇涉危涉废企业检查力度，集中整改期间，共计检查28家企业，形成问题清单19条，对账销号19条，生态环保工作成效日趋明显。

5.关于“落实安全生产工作有差距”问题的整改。

（1）2023年9月25日，由分管负责人对安全工作人员进行集中谈话，会上强调文件编制和修订工作要求，要求全体人员思想上要重视文件修订工作，不断提升专业能力，结合实际情况及时准确修改完善相关文件。专题安排部署应急预案自查工作，结合分界实际情况，查漏补缺，进一步编制完善，确保高质高效完成预案编制审核工作。提高文件修订的及时性和准确性，安排专人审核文件修订质量，确保审核到位。

（2）强化对上级布置各项工作、文件方案研究学习，2023年10月25日，组织安全生产文件专题学习研究会，对当前市级下发的各项安全生产文件，对《泰州市基层村综合减灾能力提升工程》《关于进一步做好全镇成品油流动安全监管工作的通知》等文件进行学习探讨，吃透弄通上级各项工作精神，切实提高安全监管人员的管理能力，同时结合我镇实际情况，融入本镇特色拟定工作方案。

（3）集中整改期间，共召开月度工作例会3次，部署安全生产月度工作计划，督促各安全监管人员结合本职工作拟定计划，月底对各专职安全员工作完成情况进行评审、抽查，确保各项工作均按时保质完成。

6.关于“防范化解重大风险不到位”问题的整改。

（1）高效运转“三张清单”体系，集中整改期间，共化解初信初访21件，突出矛盾3件，落实防反弹机制信访3件。落实好矛盾纠纷“三色”管理制度，目前共有28件矛盾纠纷列入“三色”管理且均可控。召开镇信访联席会议3次，综合分析研判全镇信访形势。

（2）出台了《重大突发事件信息报送办法》，强化信息报送时效性、准确性，及时有效处置各类重大突发事件，确保全镇社会稳定和长治久安。

（3）制定了“纪信联动”工作方案，并成立了工作专班，坚持“资源共享、信息互通、协作联动、同步推进”，全力推进信访矛盾化解攻坚工作。

（4）聘用了2名政治素质高、责任心强，有基层工作经验，群众基础好，协调处理问题能力较强的兼职调解员，充分发挥他们知民情、懂民意的优势，打通疏导村民矛盾纠纷的“最后一公里”。

7.关于“平安建设工作不扎实”的问题。

（1）制定“警网”融合联动工作考核机制，夯实“联防、联调、联育、联巡、联治”工作机制，实行社区民警、网格员双向考核；将5个“警格”有机嵌入54个“网格”，常态化开展网格巡查、入户走访，收集社情民意，排查处理各类矛盾纠纷、风险隐患等，确保双向互通、处置有力、常态长效，实现“1+1>2”的综合治理效果。

（2）2023年10月20日，邀请黄桥法庭法官共同研究分界重大矛盾纠纷和信访难题，为村干部开展法治讲座，讲授矛盾纠纷化解技巧。镇村联合法律顾问共同研究分界重大矛盾纠纷和信访难题，邀请法律顾问到各村开展法治讲座4次，讲授调解矛盾纠纷涉及的法律知识。开展培训讲座2次，讲解人民调解卷宗的制作，不断提升人民调解员的调解技能。

（3）坚持“党建引领+积分善治+文明培育”理念，结合滕兴经验和镇情民意，联合各部门在全镇面上推广乡风文明积分制管理办法，巧用“小积分”，撬动“大文明”。

8.关于“未持续巩固宜居乡村建设成果”问题的整改。

（1）组织专人对村居六位一体工作加强巡查，坚决杜绝垃圾清理不及时等问题。排查全镇公共厕所，对南周村无法使用的公共厕所进行维修。排查全镇健身器材情况，野庙村已将健身器材对外开放，南周村、七贤村破损健身器材已进行更换、维护。

（2）优化“美丽分界”考核意见，修改分界镇村居农村户厕改造年度任务表；2023年10月14日下发《2023年秋季秸秆“双禁”暨农村人居环境整治工作督查通报》至各村居，压紧压实村居主体责任，督促各村做好长效管护工作；创新管护机制，截至目前，开绿村、沿界村、官庄村推行“六位一体”打包竞价。

9.关于“责任落实不够扎实有力”问题的整改。

（1）召开了意识形态联席会议，在会上通报上半年意识形态工作情况，各条线查摆问题、研究对策并形成自查报告；将意识形态纳入理论中心组学习计划，班子成员学习意识形态相关内容3次；开展“意识形态‘第一责任人’谈责任”活动，2023年9月16日，镇党委书记上意识形态专题党课，全镇党员干部专题学习意识形态领域相关文件，重新签订《分界镇意识形态责任书》共计16份。

（2）把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入《分界镇2023年度工作要点》，2023年11月专题民主生活会上，班子成员将落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会对照检查的重要内容进行剖析。

（3）2023年11月，党群工作局联合镇纪委进行意识形态工作专项督察1次，并形成督察通报，要求各村及时整改，确保意识形态工作有序推进。

10.关于“阵地管控不够严格有力”问题的整改。

（1）一是对周边居民广泛开展问卷调查共计15人次，征集群众对功能室的意见建议共计4条，对实践所进行提档升级，制定实践所值班表，严格保障开放时间；二是成立“扫黄打非”领导小组，联合综合行政执法局对学校周边书店、印刷厂常态化开展“扫黄打非”工作共计2次；三是排查本镇宗教场所破旧、过时、缺失公益广告，2023年10月，制作一批符合要求的公益广告并及时展示。

（2）在全镇范围内，充分利用宣传栏、展板、LED 屏等载体，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、社会主义核心价值观、法律法规和党的各项惠民政策进行宣传，营造良好的舆论氛围。

（3）不断完善网上舆论阵地建设，扩大网评员队伍，目前共有网评员20人，充分抓好报纸、广播、电视新闻等媒体宣传阵地和农家书屋、文化站等文化阵地建设，集中整改期间，完成网评网宣43篇。

11.关于“党委主体责任落实不力”问题的整改。

（1）2023年11月15日，镇党委召开专题会议研究部署党风廉政建设重点工作，听取纪委工作汇报，明确工作要求，严格落实党风廉政建设主体责任。

（2）镇纪委积极筹划了形式多样的廉政教育活动，通过组织开展村干部违纪违法典型案例剖析大会、“走进看守所  警示零距离”、家庭廉内助、廉政家访、发放《家庭助廉倡议信》、签订《家庭助廉承诺书》等活动，让廉洁观念入脑入心。

12.关于“‘一岗双责’履行不到位”问题的整改。

（1）镇纪委及时提醒镇党委主要负责人、党委班子成员、村居主要负责人、镇局办中心负责人认真开展谈心谈话，做到了党委主要负责人对领导班子成员谈心谈话全覆盖；党委班子成员每季度对分管条线、分工联系村居主要负责人谈心谈话全覆盖；局办中心负责人对全局工作人员谈心谈话全覆盖，同时督促党委班子成员、局办中心负责人增加谈心谈话频次，及时了解分管条线、部门工作人员思想状态。集中整改期间，共开展各类谈心谈话51次。

（2）针对“部分人员对廉政风险点认识不够”的问题，2023年9月，镇纪委组织在全镇开展廉政风险排查，要求各局办中心排查重点岗位，梳理个人工作存在的廉政风险点共计67条，并制定了靠实有效的防控措施共计72条，对排查的廉政风险点实行清单管理，做到底数清、措施实、监管严，提高廉政风险管控能力。

（3）镇纪委定期对党委班子成员及局办中心负责人履行一岗双责情况开展监督检查，对履行一岗双责不到位的单位，采取发通报、发放交办单的形式督促其按时完成。

13.关于“镇纪委监督作用发挥不充分”问题的整改。

（1）通过在为民服务中心办事窗口张贴小微权力监“督一点通”二维码、举报电话等方式，主动接受群众监督，拓宽群众反映问题的渠道；组织纪检干部主动走出去，深入田间地头、走门入户、走进企业，了解镇村党员干部在落实党的重大决策中履责情况，了解群众、企业负责人的诉求，在“拉家常”中着力发现问题、解决问题，确保进一步畅通信访举报渠道。

（2）针对在巡察中发现的问题，及时分析问题原因并对王厂村、官庄村、张竹村等村居下发纪律检查建议书3份，提出纪律检查建议7条，要求村居按时将整改落实情况报镇纪委；有效促进村集体对三资管理、农村小微工程建设等领域规范运行。

14.关于“廉洁村居建设成效不明显”问题的整改。

（1）针对“镇党委对村级财务的日常管理和审计过度依赖第三方，监管责任落实不到位，部分村民主理财、村务公开等制度执行不严格”的问题，目前正逐步实施农村财务管理系列改革，下发《分界镇村居财务管理改革资料汇编》，设置了镇级财务专管员和村级报账员，实施对村居申报的公用工、扒机、工程等进行前置审核、全程监督，直接参与村级工程类、服务类项目招投标，严格管理村居“三资”，监督、管控村居违规行为等措施，以制度保障农村“三资”监管措施落细落实，切实加强对农村财务管理的监督管理和风险研判。

（2）镇纪委与政法和社会事业局、农业农村局等部门联动进行了监督检查4次，发现问题及时交办整改，巡察整改期间，镇纪委立案审查村居干部3人，提醒谈话1人次、诫勉谈话1人次、批评教育1人次、集中约谈14人次，制发交办单15份。

15.关于“内控制度执行不到位”问题的整改。

（1）针对“政府采购管理不规范”的问题，已明确政府采购要求并严格执行，超30万元的服务类项目将按照规定在市级交易平台履行招投标程序；2023年10月已经组织召开部门采购管理培训会，并邀请镇财政局工作人员进行业务培训指导，提升物品采购程序规范度。

（2）针对“公务租车不规范”的问题，2023年10月23日，分管农业相关负责人召开农业农村条线巡察问题整改工作推进会，组织农业农村局全体人员学习《关于明确党政机关公务租车监督管理有关事项的通知》和《关于加强党政机关公务租车管理的通知》文件要求，要求全体人员严格执行公务用车审核审批制度，坚决杜绝公务租车不规范现象。

（3）针对“食堂管理制度执行不严”的问题，目前就食堂采购方面已经履行公开招标程序，确定了食堂供货商，明确2名以上人员进行采购验货、领用登记等，同时根据《分界镇机关内务管理制度》要求，明确人均就餐标准为15元/人，并进行公示。

（4）根据最新政府采购政策文件要求，已将《分界镇机关内务管理制度》进行完善，并于2023年11月组织工作人员对内控制度进行学习，为制度执行打下基础。邀请镇财政局工作人员对采购程序以及相关票据核查5次，发现问题9个，已全部整改完毕。

16. 关于“ ‘三公经费’管理不严格”问题的整改。

（1）目前镇财政局已经严格按照2023年初编制的“三公经费”预算执行“三公经费”支出，确保不超预算支出。

（2）2023年11月10日，镇党政办邀请镇财政局工作人员对公务接待费用列支相关细节要求进行培训，避免费用列支不规范现象。

17.关于“违规列支相关费用”问题的整改。

（1）针对“2021年4月分界幼儿园超支伙食费0.26万元”的问题，经与镇财政局对接，不存在分界镇幼儿园超支伙食费的问题，系记账错误，目前已在系统上进行改正。

（2）财政局内部召开业务学习会4次，集中学习各类票据报销的新政策、新规定，完善票据报销手续。定期更新各科室的预算执行明细表，及时更新各科室预算执行情况。

18. 关于“财务管理有漏洞”问题的整改。

（1）针对“存在固定资产未登记”的问题，制定《分界镇行政事业单位固定资产管理暂行办法》并严格执行，对未登记的固定资产进行了补登记，并更新了固定资产台账，今后将每年开展固定资产盘点工作，严格落实固定资产管理办法。

（2）财政局制定并严格执行《泰兴市分界镇财政局AB岗工作制》，互相审核，记账的精准性不断提升。同时按照相关财经制度明确各类票据报支流程图，做到各类票据附件一应俱全。

19.关于“招投标审核不严”问题的整改。

（1）制定了《分界镇公共资源（农村产权）交易管理办法》以及《分界镇村居财务管理改革资料汇编》，明确提出严禁应进产权交易的工程项目不进行产权交易，严禁村居对工程项目未批先建。

（2）集中整改期间，组织村居书记、报账员进行业务培训3次，主要学习招投标相关法律法规、招标流程、财务规定等内容，并要求各村居所有村干部统一学习，不断提高村居干部履职能力。

20.关于“过程监管不到位”问题的整改。

（1）下发了《分界镇村居财务管理改革资料汇编》，要求绿色通道和工程建设项目报账时必须提供施工前、中、后同一参照物的照片，作为工程结算必要佐证资料，确保程序合规。

（2）严格按照《分界镇村居财务管理改革资料汇编》文件要求，履行招投标程序的工程项目结束后，由村居组织验收，并委托镇产权交易服务站申请第三方机构进行工程审计决算，费用由镇财政承担；对于投资数额较大或专业性较强的工程，村居可向镇农村产权交易服务站申请提级验收，即邀请专业的第三方机构进行验收；2万以下绿色通道项目不需要进行审计。

21.关于“过验收决算不规范”问题的整改。

严格执行《分界镇村居财务管理改革资料汇编》文件要求，明确要求工程建设项目（绿色通道除外）报支清单中必须要有审计报告；审计单位由镇农村产权交易服务站从资格库中选取。

22.关于发文存在“拿来主义”问题的整改。

（1）2023年11月，镇党政办公室组织机关工作人员开展写作培训，着力提升公文写作水平，进一步改进文风，坚决杜绝复制粘贴式抄袭和雷同现象。

（2）自巡察反馈以来，全镇各部门严格实行“部门拟稿、办公室核稿、分管负责人会签把关、主要负责人签发”程序，坚决杜绝文件材料照抄照搬、应付过关、敷衍了事等行为。

23.关于“有重发文轻落实”问题的整改。

（1）巡察反馈意见集中整改期间，各条线定期召开文件解读会议，主要就下发的新的文件内容进行解读，明确工作分工。

（2）2023年10月16日召开分界镇条线制发文件工作调度会，对近期下发的重要文件执行情况进行调度，确保文件内容真正落到实处。

24.关于“存在官僚主义现象”的问题的整改。

（1）坚持刀刃向内，2023年9月19日，镇纪委组织全镇各村、局办中心深入排查自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，着重排查在服务群众、服务基层以及优化营商环境方面、在镇党委部署的重大活动举措方面、在日常工作落实情况方面和在落实巡视巡察反馈问题整改等方面的具体问题表现，发现问题38个，形成问题台账，提出整改措施，实行销号管理，确保严肃纠治“衙门作风”和“机关病”等作风问题。

（2）拓宽监督渠道，充分利用纪检基层小微权力“监督一点通”平台、12345政务服务热线，主动接受群众监督。深入排查今年“监督一点通”平台、12345政风热线发现问题线索1件，镇纪委目前正在依规依纪依法处置。同时，通过明察暗访、随机调研、走访企业等方式，延伸监督触角。联合职能部门组成暗访组，采用“四不两直”方式，紧盯易发多发、隐形变异四风问题开展监督检查，对发现的薄弱环节及时提醒，持续跟踪问效。

25.关于“工作作风纪律考核方式不科学”问题的整改。

（1）党政办已依据各科室的实际情况，充分考虑职工的工作特点、外勤频率等灵活调整考勤方式，明确外出公干等可采用水印相机拍摄工作照片的形式打卡，并将照片报考勤人员备份。

（2）巡察反馈问题集中整改期间组织党政办、党群工作局、纪委对工作人员上班纪律开展突击检查共计3次，形成较好的震慑作用，上下班纪律执行情况逐渐好转。

26.关于“解决复杂疑难问题思路不宽”问题的整改。

（1）针对“在产业调整、乡村振兴等方面，破解土地制约、人才瓶颈的有效措施不多”的问题，2023年11月7日制定了《分界镇关于全域推广“小块连片+轮茬套种”生产模式的实施方案》，召开镇全域推广“小块连片+轮茬套种”生产模式座谈会，深度推广“小块连片+轮茬套种”种植模式，破除土地制约，实现农民致富，村集体创收。成立乡村振兴合伙人联盟，吸纳包括大国工匠周平红教授在内的在外乡贤、本地企业家、乡土人才等合伙人31名，有效破除镇在发展过程中的人才瓶颈，为乡村振兴聚众智、汇众力。

（2）针对“在殡葬改革中，仍有部分土坟、座碑、碑亭未得到清理，“死灰复燃”时有发生”的问题，2023年10月12日召开散坟散葬整治推进会，加快摸排进度，登记造册，组织专人督查村居整治散坟散葬情况，工作实绩在月度考核中予以体现。

（3）2023年10月17日-10月21日，组织“青”春正飞扬·“锐”意勇担当—2023年“青锐·奋楫”干部集训营，全体党政负责人参加学习，邀请市委党校冯锦涛校长上专题党课、黄桥招商局副局长叶晓峰作招商工作实践与感悟分享、黄桥税务分局副局长曹季进行税务知识讲解分享、农业农村局周桂东主任作美丽乡村建设经验交流，对专业知识进行面对面交流，现场答疑解惑；定期组织考察交流，由镇主要负责同志带队，组织党政班子成员，局办中心负责人，外出考察学习在特色农业发展、乡村振兴、村级集体经济发展中的好理念、好经验、好做法，取长补短，加快推进分界镇高质量发展。

27.关于“‘三重一大’制度落实不到位”问题的整改。

（1）2023年10月13日、2023年11月3日党委会上，镇党委主要负责人领学党委会议事规则，提高领导班子成员集体决策意识，引导各负责人对“三重一大”事项充分讨论并发表意见。

（2）目前党委会（党政联席会）已实行会前充分沟通机制，征求上会议题，坚决杜绝应上会事项未上会情况。

28. 关于“班子成员能力素质参差不齐”问题的整改。

巡察整改期间，召开党委会（党政联席会）10次，听取党政负责人关于上月重点工作完成情况，以及当月的工作计划安排，制定全镇全年重点工作计划，定期调度；深化落实党委中心组学习在用好个人自学、做实集体研讨、加强调查研究、拓展形式载体等方面的工作要求，全面提升理论学习中心组学习质效。

29. 关于“存在重经济轻党建、重业务轻党务现象”问题的整改。

（1）针对“党建工作深入研究不多，抓党建力度不够，未将党建工作与经济社会发展同频共振、同步推进”的问题，集中整改期间，召开党委会专题研究部署党建工作1次，在研究业务工作时，协调推进机关党建与业务工作有效融合；将机关党建所长所能与中心任务所需、业务工作所求有机对接，使机关党建与业务工作主体职责任务相统一；明确机关党支部学习以研究党建内容为主，做好台账记录，定期督查。

（2）在2023年镇对村高质量发展考核的党建法治考核板块中同步新增镇领导评价，评价得分作为系数纳入计分，进一步提升了党建工作的重要性。对村居的月度考核排名情况下发专项通报3次，对于连续三个月处于全镇后四名村居的主要负责人进行约谈。

30.关于“党内政治生活质量不高”问题的整改。

（1）针对“机关固定主题党日活动讨论不充分”的问题，目前已认真组织开展机关固定主题党日活动讨论环节，增强交流的频率，确保每个党员都有机会交流分享；创新主题党日特色环节，采取支部联学的方式，创新主题和形式，邀请招商双锐成员作经验分享交流，并定期对主题党日开展情况进行督查。

（2）组织全镇机关党员干部上专题党课，并开展党务知识专项测试，从而进一步提升党建引领基层治理水平，深入创建“五个好”标准化规范化党支部，打造“四个合格”党员队伍，增强基层党组织政治功能和组织功能。

（3）将三会一课、党务公开、固定主题党日开展情况、党群中心“规范+提升”等内容纳入镇对村月度考核工作；集中整改期间，对村居党建工作开展实地检查3次，下发督查通报3期，对于存在问题较多的村居主要负责人进行约谈提醒。

（4）进一步规范开展党内政治生活，压实村居、机关、两新领域党组织书记的第一责任人责任，严格“党委抓支部”责任，集中整改期间，党政负责人、分工镇以及青蓝干部到村参加、指导固定主题党日活动共计174人次，同时对村居开展固定主题党日质量评估，推动主题党日不断精进、不断深化。

31.关于“党务工作存在不足”问题的整改。

（1）开展党务工作专题培训2次，指导各支部规范记录支部台账；定期开展支部台账检查、督查，对于未按照要求记录的支部，对其支部书记进行约谈提醒；严格规范支部台账记录，要求除总支记录完整以外，所有支部必须严格完善党员个人信息，对于流动党员规范记录。

（2）组织召开党员发展专题培训，组织开展党员发展学习专题会议，从入党申请书撰写、党课学习、发展流程，全过程进行学习，提升党务工作者能力水平；对于党员发展材料严格审核，从事前、事中、事后三方面进行督查，确保不出错。

（3）严格按照工资标准规范重新测算党费，严格按照新标准收缴党费，杜绝凑整。

（4）对村居党建工作开展实地检查3次，下发督查通报3期，对于存在问题较多的村居主要负责人进行约谈提醒；通过“分界镇雁阵空中课堂”、分界镇“青锐·奋楫”集训营，通过线上+线下结合的方式，加强对镇村年轻工作人员、村居党务工作者的业务能力的培养和提升，常态化开展“村干部大比武”活动，从而有效提升全镇乡村振兴青年人才政治素质、业务能力和履职水平，积极营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

32.关于“执行干部选拔任用程序不严格”问题的整改。

（1）2023年10月9日，组织条线全部工作人员集体学习《泰兴市市级机关中层干部选拔任用规程》，提升全体组织人事部门选拔任用业务水平。

（2）明确相关工作人员工作责任，在选拔任用工作上，严格依据选拔任用规程，按照谈话调研推荐、会议推荐、召开党委会、民主测评、个别谈话等程序配合组织部规范开展选拔任用工作，并整理好所需材料。

33.关于“干部监督管理力度不够”问题的整改。

（1）2023年9月，镇纪委组织在全镇开展廉政风险排查，要求各局办中心排查重点岗位，梳理个人工作存在的廉政风险点共计67条，并制定了靠实有效的防控措施共计72条，对排查的廉政风险点实行清单管理，做到底数清、措施实、监管严，提高廉政风险管控能力。

（2）严格落实上下班考勤及请销假等制度，请销假须各部门负责人签字交至党群工作局，督查镇村干部在岗情况、履职情况3次，时刻要求全体干部严格遵守工作纪律，提高工作执行力、提升为民服务工作效能。

34.关于“镇村干部队伍不稳定”问题的整改。

（1）针对“人员流失严重”的问题，装修机关工作人员宿舍，整改机关食堂，为机关工作人员提供良好的生活、工作环境。依托“初心夜校”“奋进学堂”等载体，组织开展“青锐 奋辑”集训营等活动，不断丰富业余生活。

（2）针对“村居后备干部储备不足”的问题，注重从大学毕业生、返乡创业青年、退役军人和乡贤能人中选拔后备干部，已招录9名试用期干部，其中大学生5名。制定关于提高村干部报酬文件，完善村干部待遇保障机制。深入实施“四雁齐飞”行动计划，开展雁阵讲堂、擂台比武等活动3次，进一步强化干部培育。

（3）常态化开展谈心谈话，定期掌握镇村干部的思想动态，帮助解决工作上的困难。加大选拔任用力度，坚持正确用人导向，对于优秀同志在职级晋升上予以倾斜，制定顾阳同志职级晋升方案，统计符合任职条件的人员名单。

35.关于“编外人员使用程序不规范”问题的整改。

（1）2023年10月23日，组织条线全体人员学习编外用工的相关文件，确保编外用工程序不出错。

（2）摸排我镇现有的编外人员，形成花名册，全面梳理是否符合招聘要求并标注招聘来源，查看是否符合招聘要求，真正做到情况清、底数明。

36.关于“党风廉政建设不到位”问题的整改。

（1）镇纪委及时督促村居干部加强法纪自学，完成“纪法周周练”，同时将每周“纪法周周练”完成情况纳入镇对村月度考核，有效倒逼村居干部形成自觉学纪、学法的良好习惯，营造学纪学法的浓厚氛围；联合政法和社会管理局组织镇村干部参加法治讲堂，通过邀请专家来镇授课的方式，有效提高干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平。

（2）在巡察整改期间，镇纪委联合政法和社会管理局、农业农村局对全镇14个村居“四议两公开”执行情况进行监督检查，发现问题及时要求整改，期间对官庄村下发交办单1份。通过接受群众监督，广泛征求群众的意见和建议，有效促进镇村两级财务管理的科学化、制度化、规范化，保持社会稳定，促进经济发展。

37. 关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改。

（1）加大后备干部选拔力度，注重从毕业大学生、致富能人中选拔储备年轻后备干部，已招录9名试用期干部，其中大学生5名，村干部年龄结构以及文化水平结构不断优化；注重村干部培育工作，深入实施“四雁齐飞”行动计划，开展雁阵讲堂、擂台比武等活动3次，提升理论水平，适应工作需要。

（2）深入实施《分界镇村（居）干部队伍“四雁齐飞”培育计划》《“争做‘四有三力’好村干”活动实施方案》《分界镇村（居）干部积分考核管理办法（试行）》《村（居）年轻干部苗子“雏雁”推选办法》等一系列干部培养计划，进一步完善村居干部积分考核制度，将工作作风纳入每月考核，严格规范村干部履职；利用“雁阵讲堂”，定期组织机关中层干部，为村居干部做经验的分享与交流，拓宽村干部视野，提升工作能力水平。

（3）制定《村（居）年轻干部苗子“雏雁”推选办法》，注重从毕业大学生、致富能手、退役军人、返乡创业人员等群体中发现培养年轻后备力量，大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事、群众认可的优秀人才进入村“两委”班子，不断优化队伍结构。强化村干部积分考核结果运用，对考核结果优秀的村干部在年终奖金分配和提拔运用方案予以倾斜。实施村干部学历提升行动，力争用三年时间实现村党组织书记、村后备干部大专学历全覆盖和在职村“两委”干部大专学历占比超80%的目标，进一步优化村干部队伍学历结构。

38.关于“村级工程项目管理不力”问题的整改。

根据《分界镇村居财务管理改革资料汇编》文件要求，履行招投标程序的工程项目结束后，由村居组织验收，并委托镇产权交易服务站申请第三方机构进行工程审计决算，费用由镇财政承担；对于投资数额较大或专业性较强的工程，村居可向镇农村产权交易服务站申请提级验收，即邀请专业的第三方机构进行验收。

39.关于“巡察整改不到位”问题的整改。

（1）镇纪委联合镇党群工作局、农业农村局对存在的问题进行深入剖析，制定完善了《分界镇村居工程项目管理办法》《分界镇村居集体用工管理办法》《分界镇村（居）干部积分考核管理办法（试行）》和《村（居）党组织书记专业化管理配套政策》等制度文件共13个，形成了优化村居财务管理和村居干部队伍建设制度体系，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。

（2）镇纪委通过加大对巡察反馈问题的监督检查力度，及时通报巡察整改过程中存在的问题，对巡察整改不认真、敷衍塞责的单位和个人进行严肃追责、问责，对未及时完成巡察整改目标要求的单位，采取发通报、发放交办单的形式督促其按时完成规定动作，整改期间共下发交办单27份。

40.关于“审计整改不到位”问题的整改。

（1）镇成立由镇主要负责人牵头，分管负责人抓落实的工作专班，认真组织摸清全镇耕地和基本农田情况。制定了《分界镇宅基地建房审批监管流程》（分政发〔2023〕20号），进一步明确了防违控违责任，细化了防违控违考核奖惩措施，成立了领导小组，构建了镇、村、组三级防违控违网络，建立周报告制度，发现违法行为必须在第一时间报告，并制止、处置。每年年初镇与各村（居）签订《自然资源保护目标责任状》，明晰了责任期限、责任内容、责任目标考核，对村（居）自然资源保护目标责任履行情况进行考核，并纳入村（居）干部综合考核评价体系，考核结果作为村（居）主要负责人政绩考核的重要依据。对未完成责任目标的村（居），责令限期整改；整改不力的，按照有关规定进行问责。

（2）制定并严格按照《分界镇村居财务管理改革资料汇编》文件要求，严禁应进产权交易的工程项目不进行产权交易；严禁工程项目拆分交易。

（3）进一步强化内务管理，按照机关内务管理制度开展工作；每周开展一次对食堂的检查，明确食堂人员工作职责，对不服从安排，工作混乱的人员进行教育谈话，确保食堂运转井然有序。

（4）针对上一轮审计中发现的问题如：接待管理不规范、食堂管理混乱的问题，根据《泰兴市党政机关公务接待管理规定》及相关财经制度要求严格审核公务接待和食堂报支手续。

（二）未整改完成的问题

1.关于“产业经济发展存在短板”问题的整改。

进展情况：已优化修编农业园区规划，增加“一园四区”内容，“分界优品”公用品牌目前正申请中，分界甜豌豆成功申报全国名特优新农产品。出台扶持电子商务发展实施意见，激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力。

原因分析：电商产业园区项目暂未开工建设。

下一步打算：待电商产业园区项目竣工投入使用，预计年生产加工销售农副产品超1万吨，产值达1.6亿元。深化“小块连片+轮茬套种+电商赋能”模式，预计直接带动农民“家门口”就业150余人，间接带动近1.2万户农民增收。

完成时限：2024年9月

2.关于“对耕地“非农化”“非粮化”监管不够”问题的整改。

进展情况：成立耕地“非农化”“非粮化”整治工作领导小组并下发各村居、各局办中心。2023年10月30日，分管负责人带队实地督查耕地“非农化”“非粮化”问题，同时与各村居签订责任状，切实履行属地管理责任。

未整改到位原因分析：涉及问题村居明细不清，待进一步核实。

下一步打算：尽快摸清问题明细，与自规分局逐问题地块进行核实并分类处置。

完成时限：2024年9月

3.关于“思想引导不够全面深入”问题的整改。

进展情况：一是严格落实《中共泰兴市委办公室关于贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则的通知》文件要求，一年中心组集中学习不少于12次，集中研讨不少于6次；二是丰富学习形式，组织条线业务骨干通过PPT展示等形式解读相关政策，科普统计、农业、影视制作等专业知识。

原因分析：2023-2024党员冬训尚未开始。

下一步打算：在党员冬训计划中增加切合农村实际的授课内容，创新现场观摩等授课形式，提升学习成效。

完成时限：2024年4月

三、下一步整改工作打算 

1.进一步抓整改成效。对已基本完成的整改任务，对照整改方案确定的目标要求，适时组织“回头看”，切实加强对整改落实工作的督查，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否落实到位等，巩固整改成效，坚决防止整改过的问题反弹回潮。

2.进一步抓合力攻坚。在持续整改过程中，坚持目标不变、力度不减，对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，持续抓好贯彻落实，同时及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。 

3.进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，抓好制度的贯彻落实，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生，进一步促进分界各项社会事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0523-82739017；电子邮箱1847494895@qq.com。

中共泰兴市分界镇委员会

2024年1月17日