政 府 工 作 报 告

──2023年8月16日在镇第三届人民代表大会第四次会议上

刘 新 明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央和省、市委决策部署，聚焦“三个转变”，聚力“六大行动”，以无畏勇气、无愧担当和无私情怀，有力有序推进各项工作，为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。

1.坚持发展第一要务，倾力提升核心竞争力。经济运行稳中向好。1-6月份，完成工业开票销售72.92亿元；完成工商税收收入5.62亿元，同比增长92.66%；完成服务业税收1.84亿元，同比增长33.1%；完成规上工业产值63.52亿元、工业投资35.32亿元，同比增长分别达6.6%、12.12%；完成外贸进出口额4184.8万美元。项目建设如火如荼。持续强化“项目为王”导向，新签约亿元以上项目16个，其中10亿元以上、5亿元以上、3000万美元以上各2个，实际利用外资1500万美元。新开工5亿元以上项目2个，其中30亿元以上项目1个。新竣工5亿元以上项目2个。科技创新成色十足。制定出台《黄桥镇（经济开发区）优化营商环境建设实施办法》，强化政策研究、金融支撑、人才培育等要素保障。中国生物发酵与未来食品高研国家财政班获批举办，江苏省特医食品研究所获批筹建。组织九天光电、友诚数控、中迪、光科真空申报国家级专精特新小巨人，长虹三杰申报省工业互联网标杆工厂。认定第一批省星级上云企业6家，申报省重点推广应用的新产品新技术企业2家、市级企业技术中心4家。

2.坚持融合第一路径，倾情提升城乡美誉度。城市建设综合发力。精心谋划建设工程项目96个，分ABC三类稳步推进、逐步实施。兴园路和西河路改造完成，园区2条供水线路及1条供电专线竣工投用。北沿江高铁黄桥段沿线215户搬迁全部完成。中心幼儿园改造提升稳步推进，园区学校建设有条不紊。琴韵小镇城市客厅正式对外开放。城市管理全面加力。完成如泰运河南侧及河滨路道路亮化提升。拆除违法建筑24户、7507平方米。完成镇区弱电杆线整治2.05万米。划设机动车停车位1295个。清理卫生死角3000多处、“牛皮癣”小广告10000多处，安装垃圾分类亭24个。新增临时疏导点3个，设置临时摊位500多个。隆府福地智能充电桩安装到位。乡村振兴凝聚合力。加快推进现代农业园区建设，引进凯盛浩丰农业有限公司，计划总投资2.68亿元，扩大智慧农业覆盖面。创建国家级小麦高产示范方1万亩，完成1.3万亩高标准农田建设项目招投标，续展绿色品牌2个。新建道路14.26公里、桥梁3座，增设路灯1830盏，新建改造户厕1110个。新增成片造林500亩，完成庄河绿化70公里、道路绿化4公里，创建生态河道3条。出台扶持村集体增收“十条意见”，村集体经营性收入达1123万元。全面推进土地二轮延包，10个试点村整体进度达70%。

3.坚持民生第一导向，倾心提升群众满意度。社会保障力度提升。支持成功自主创业393人，新增就业865人。创成全市首家社区就业招聘平台。城乡居民基本养老保险续费率达98%，城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%。最低生活保障标准提升至800元/人·月。托养残疾人55人，落实稳定性和辅助性就业124人。常态化开展社会救助，发放救助金130多万元。社会事业品质攀升。开展文艺演出133场、展览491场，群众精神文化生活更加丰富多彩。66个村（社区）实现健身广场全覆盖。依托“15分钟医保服务圈”，全镇定点医疗机构实行“网格化”管理。推进居家养老上门服务，惠及高龄老人近9000名，16家标准化居家养老中心实体化运行。文化旅游质态跃升。成功举办“6·21国际乐器演奏日”中国主会场活动，黄桥被确定为“国际乐器演奏日”中国永久举办地、长三角红色文化城市联盟基地、南京艺术学院产学研用共建基地。成功举办国风琴韵·黄桥古镇文化旅游节、黄桥古镇端午美食文化旅游节等活动，参与人次达18万。黄桥镇获“长三角首选慢生活旅游小镇”称号。

4.坚持稳定第一责任，倾责提升社会安全感。社会大局保持稳定。全力推进“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，严格落实“首问责任制”“领导包案制”和“督查问效制”，抓实排钉子、碰钉子、拔钉子、钉钉子四项硬措施，化解初信初访92件、重点信访事项32件。基层治理深化成效。扎实推进全国市域社会治理现代化试点打造，三个示范点顺利通过省级复核验收。深化“精网微格”建设，各项监测指标完成率均达100%。打造“五美驿站”示范村居2个。安全环保夯实基础。开展安全宣传“六进”活动510余场，覆盖企业单位近300家、群众12.3万余人。组织开展安全生产八大专项整治行动，消除问题隐患729条，打造消防安全示范街4条，整治提升“九小场所”351个、乐器企业32家、小服装加工点75家。完成2023年第二轮省级环保督察交办信访问题整改6件。

5.坚持效能第一标尺，倾诚提升政府公信力。省级经济发达镇改革与发展工作在2022年度全省考核评估中位列苏中区域第1名。搭建市镇村三级政务服务平台，接通率100%。及时受理办结12345·政风行风热线和群众来信4131件，办结率100%。开展法治宣传260余次。公开政务信息24条。人大代表议案和政协委员提案办结率100%。强化监督执纪问责，查处违纪违规党员干部18人，运用“第一种形态”处理16人。人武、工会、共青团、妇女儿童、退役军人事务等各项工作取得新的进步。

各位代表，回顾上半年，面对前所未有的压力与挑战，在镇党委的坚强领导下，在上级组织和社会各界关心支持下，我们知难勇进、克难奋进，高质量发展迈出坚实步伐。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群、离退休老同志和所有关心支持黄桥发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

前进道路上，我们也深刻认识到，外部环境依然复杂严峻，经济运行向好态势还不够稳固，企业生产经营面临不少困难，城乡发展存在不平衡性，公共服务水平还有欠缺，民生领域与群众期待还存在差距，统筹发展和安全暴露出一些深层次矛盾，少数工作人员还缺乏应对新形势、新挑战的本领，等等。对此，我们将保持清醒头脑，坚定信心决心，切实加以解决。

二、下半年工作任务

跑完“上半场”，更要冲刺“下半程”。下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，认真贯彻落实省委和泰州、泰兴市委全会部署，按照“定3年、谋8年、展望13年”的思路，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，持续深入实施“六大行动”，统筹推进黄桥产城旅高质量融合发展，在推进中国式现代化中走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”新黄桥现代化建设新篇章。确保全年完成工业开票销售205亿元；工商税收收入12.5亿元；实际利用外资4000万美元以上。具体抓好以下六个方面：

1.坚持项目带动与创新驱动并进，深耕产业提级行动。一是扎实有效做好产业支撑。按照“链式发展、特色集聚、绿色制造”的要求，做好三大特色产业强链补链延链文章，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，精准推动长虹三杰四期、九天预镀镍材料、新苏贝辰装备、神意等项目迅速投产达效，确保全年新签约亿元以上项目36个、新开工亿元以上项目18个、新竣工亿元以上项目13个。二是积极主动推进创新培育。细化落实青年友好型城市“双十条”政策，联合企业与中科院上海分院、清华大学、东南大学、江南大学建立产学研联合体，全年申报高企33家，创建省级研发中心1家，新获批市级研发中心2家，引进国家级人才15人、高层次人才88人，新增省双创人才2名。支持长虹三杰、惠尔信等企业打造智改数转“样板间”，培育国家级智能工厂1家、省级2家、泰州市级1家。鼓励企业走“专精特新”发展之路，新增规上企业12家以上。三是坚定不移优化营商环境。强化“用户思维”，注重“客户体验”，叫响“新黄桥·心服务”品牌。深化开发区“放管服”改革，包办企业“墙外事”，让投资者心无旁骛抓发展。完善“服务专员、项目管家”机制，“一企一策”为企业排忧解难，推动各类助企纾困政策直达快享，确保东方九天、惠尔信、神辉科诚、新合益等项目序时推进。加大“五未土地”处置和“亩均论英雄”改革力度，盘活土地225.1亩。

2.坚持基础完备与功能完善并抓，深耕城建提能行动。一是实施“详”规划，做优城市布局。加快国土资源优化整合，确保完成增减挂钩项目200亩。以新一轮控制性详细规划编制为契机，围绕古镇区、新城区、开发区“三区融合”，推动形成中期成果。配合做好北沿江高铁、如常高速等重大交通基础设施建设，加快构建互联互通的交通体系。进一步细化完善历史文化名镇保护规划，充分挖掘保护、开发利用黄桥文化资源。二是实施“微”改造，彰显城市品质。加快北环路等道路改造，重点推进仕林华府等老旧小区及道路管网疏通改造。新建东岳路南侧停车场，完善安置区及老旧小区消防设施，加快环卫工作站及标准化公厕建设。园区中小学项目主体竣工，中心幼儿园改造竣工。有序推进琴韵小镇项目建设。扎实推进背后街巷及老旧小区改造，逐步推进镇通村、村通组亮化提升。推动河滨家园南北区等有条件的小区安装充电桩。三是实施“精”管理，擦亮城市底色。加强重点路段、劝导点、顶楼字体广告、渣土运输规范化管理。推进“一街一特色”，重点打造新区示范一条街，有序实施城黄路店招店牌和立面改造。强化垃圾分类清运管理，加快实施金溪压缩站房移址新建和12座压缩站房维修，推进积存混合垃圾资源化应急处置到位。

3.坚持强村富民与共同富裕并行，深耕乡村提标行动。一是现代农业迈出“稳”的步伐。以创建省级现代农业产业高质量发展示范园为抓手，强化规划引领、项目带动，推动能级量级“双提升”。力争创成泰州市级龙头企业1家，招引5000万元以上农业项目5个。新建改造高标准农田1.3万亩，完成退林还粮1000亩，小麦、水稻等粮食作物种植面积稳中有增。积极发展“两品一标”，新增绿色养殖品牌1个。二是美丽乡村亮出“绿”的底色。以环境整治提升半月攻坚行动为切入点，以点带面推动人居环境全面提升，新建改造户厕879个，打造省级生态宜居美丽乡村2个。全面落实“河长制”“林长制”，创建泰州五星级幸福河湖1条、泰州市幸福河湖21条；全面完成省级农田林网项目，浩堡村创成省级绿美村庄，祁巷村打造省级绿美村庄示范点。翁庄村创成省级特色田园乡村。三是共同富裕走出“新”的路径。全面落实扶持发展壮大新型农村集体经济“十条意见”，及时跟进增收项目落地、强村公司运营、资产资源盘活利用、服务类增收到账等情况，确保全镇57个村集体经营性收入同比增长25%以上、全部超50万元，其中100-200万元村16个、200万元以上村6个。农村居民人均可支配收入达31278元。

4.坚持丰富内涵与拓展外延并举，深耕旅游提档行动。一是布局古镇核心片区。加快打造标准景区，依托东、西、南三个古镇片区资源，委托专业单位形成策划规划方案，排定近中远期项目实施计划。规划打造珠巷烧饼特色街，谋划建设中国烧饼博物馆，引导本地烧饼系列产品入驻，招引国内知名烧饼品牌加盟。引进本市特色和外地知名餐饮，联动黄桥公园夜市打造米巷美食街。用好永丰客栈、米巷社区等资源，完善住宿、文创商店、土特产店、城市书房、休闲娱乐等业态，基本满足游客“吃住行游购娱”需求。二是做实红色研学文章。立足黄桥红色基因，把红色旅游与党性教育、爱国主义教育、革命传统教育、社会主义核心价值观教育、科普教育等结合，启动打造江苏省党员干部党性教育和爱国主义教育基地。强化“红色研学+”理念，统筹本地及周边革命遗址旧址、现场教学基地、乡村振兴示范点等“活教材”，突出实物实景、实事实例，串点成线打造红色研学路线，培育黄桥红色研学品牌。三是加快实体运营脚步。统筹现有讲解人员，出台考核激励机制和地接团队激励机制，提升宣传推介层次和质效，组织开展国庆节旅游系列活动，推进各旅游公司实体化运营创收。与泰兴市委党校合作共建，实体运作东进新思想培训公司。

5.坚持量力而行与尽力而为并重，深耕民生提质行动。一是保障基本民生。坚持抓扩面促征缴，确保城乡居民养老保险续费率100%，新增被征地农民社会保障应保尽保、即征即保。全面做好民政救助对象扩围增量，全力推进居家养老上门服务及经济困难失能老人照料服务，加快建设养老服务标准化示范区。二是抓好改善民生。打造集就业创业、服务指导、权益维护于一体的“家门口”就业服务站1-2个，新增城镇就业1500人以上。依托园区优质企业，拓宽退役军人就业创业渠道。落实社会救助标准自然增长机制，扩大救助覆盖面。新城区社区卫生服务中心选址落地，完善提升村卫生室2个。三是提升品质民生。坚持创建为民、创建惠民，深入实施系列专项整治，全面提升全国文明城市创建工作质效。扎实推进乡风文明建设，深入开展移风易俗“七个一”和“美家美户”文明家庭创建，打造“道德银行”示范点4个。推进公办幼儿园集团化办学，召开黄桥教育高质量发展座谈会，重振教育强镇雄风。落实村（社区）“15分钟医保服务圈”示范点宣传应用。推行“就业一件事”改革，进一步提升便民服务标准化、规范化、便利化水平。米巷社区争创国家级老年友好型社区。

6.坚持守牢底线与织密防线并推，深耕治理提效行动。一是社会治理高效化。推进网格化服务管理中心建设和综合指挥中心实体化运行，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。深化“精网微格”建设，完善城市社区治理体系，提高管理服务效能。围绕“全力打造镇级信访终点站”总目标，以化解为主攻方向，注重源头预防，抓实“四个钉子”硬举措，加大重点信访攻坚力度，切实控增量、减存量、防变量。深入开展“八五”普法宣传，健全“援法议事”活动机制，持续推进民主法治示范村（社区）创建，加快构建“黄桥法治文化地图”。二是安全治理常态化。集中攻坚危化品、燃气安全、“厂中厂”等领域，重点关注“一老一小”、人员密集场所、劳动密集企业等，开展“9+N”小场所安全百日攻坚行动，提升无物业小区、高层建筑消防安全水平。严格落实“双防”机制，动态更新风险辨识管控“一图一册一清单”，推行较大以上风险点位“双挂钩”制度，推动事后救援向事前预防转型。加强应急处置和抢险救援能力建设，提高村（社区）微型消防站应急处置水平。加大安全宣传力度和应急演练频次，创建消防安全示范街5条。加强食品安全全过程监管，培育省“名特优”小作坊2家。三是生态治理长效化。全面完成2023年第二轮省级环保督察8件信访交办问题整改。严格落实建筑工地、渣土运输、拆迁地块扬尘管理办法。持续巩固黑臭水体整治成效，完善生活污水管网，规范收集四大副中心社区居民生活污水。加快建设季黄河以西污水加压泵站及配套压力管网，确保排污通畅。健全生活垃圾收运体系，强化工业固废规范化管理，合理处置积存垃圾，严厉打击垃圾倾倒、填埋、焚烧行为。

三、加强政府自身建设

风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。我们将始终保持高的站位、实的作风、严的标准、廉的底色，努力建设务实高效的人民满意政府。

坚守一颗初心不褪色。全面深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，持续学、跟进学、系统学，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展主题教育，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。及时将学习成果转化为干事创业的强大动力，自觉做到在大局上谋划发展、在全局中推动工作，确保上级各项决策部署落地见效。

坚守人民至上不动摇。强化法治政府建设，严格执行“三重一大”决策制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。加强政府信息公开，充分发挥12345“连心桥”作用，用心办好人民来信，着力解决群众“急难愁盼”。以“将心比心”的态度、“办就办好”的力度，扎实做好每件民生实事，让民心工程更加可观可感。广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。

坚守敢字当头不畏难。始终把高效率、快节奏作为政府工作的主基调，加大对重点工作、重点项目的跟踪督查力度，在深入实施“六大行动”上奋勇争先、赛龙夺锦，进一步营造唯实唯勤、敢为善为的浓厚氛围。深入推进机关作风和营商环境建设，以良好作风营造优良环境，以良好环境助力健康发展。大力推进干部队伍建设，激励干部队伍敢扛事、会做事、做成事，以“干部敢为、地方敢闯”带动“企业敢干、群众敢首创”。

坚守清廉底线不走样。认真做好省委巡视、泰州巡察整改“后半篇文章”，加快推动立行立改、长效整改、建章立制。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则，坚决防止“四风”问题变异反弹。树牢过“紧日子”思想，持续压减“三公经费”，优化财政支出结构，把更多财力用于发展和改善民生。在改革转型、开拓市场、突出主业等方面加力发力，全面提升国有企业核心竞争力。深化运用监督执纪“四种形态”，持续加强审计监督和廉政风险防控，不断巩固风清气正的干事创业生态。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，激发奋进之志，勇担发展之责，凝聚前行之力，确保全年各项目标任务高效落实、高标完成，奋力谱写“强富美高”新黄桥现代化建设新篇章！