焦磊华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席代表提出意见。

2023年上半年工作回顾

今年以来，河失镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府的正确领导下，高效统筹经济社会发展和安全，大干快上、以干促上、实干至上，致力打造“泰兴中部硬核枢纽，工贸产业蓬勃高地，乡村振兴靓丽名片”。

一、坚持谋发展、求突破，经济发展再上新台阶。经济指标平稳运行。牢固树立大抓经济的鲜明导向，指导企业充分用好各类扶持政策，保障各项经济指标呈现稳中有进的发展态势。1-6月，完成工商税收1.2亿元，同比增长57.89%；完成工业开票销售11.36亿元；完成固定资产投资9.34亿元，同比增长50.64%；完成规上工业产值13.49亿元，同比增长11.21%。项目建设加速推进。深化“一把手招商”“乡贤招商”等工作机制，瞄准重点区域，依托重点客户，赴北京、南京、苏州、南通等地开展招商活动8次。新招引1000万元以上项目4个，其中亿元以上项目1个；新开工1000万元以上项目5个，其中亿元以上项目2个；新竣工1000万元以上项目5个，其中亿元以上项目1个，均超序时完成任务。总投资5.19亿元的泰隆铸造搬迁提升项目一期工程目前已竣工，准备进行试生产；总投资3.5亿元的泰州利嘉智能装备建筑铝模项目目前已开工。营商环境不断优化。聚焦企业实际需求，加大服务实体经济力度，召开全镇经济高质量发展会议、企业家座谈会，累计完成代办帮办27次。建立负责人挂钩联系企业制度，落实包保服务项目责任，主动跟进、全程服务，把“最多跑一次”落到实处，动员鹏生轻合金盘活闲置用地20亩，新上总投资1.03亿元的特高压铝结构件智能制造项目；帮助解决泰兴联创电子专用功能封装材料生产项目14.25亩用地需求；协助完成总投资1.3亿元的江苏泓顺新材料项目土地预审。

二、坚持抓巩固、促衔接，乡村振兴绘就新画卷。农业基础持续夯实。扎实推进3000亩高标准农田建设项目，补齐农田基础设施短板，改善农田基础条件。完成新增成片林150亩，庄河绿化43条24公里，完成南洋路、北军线绿色通道建设，积极创建绿美村庄2个，为市级义务植树活动提供现场。人居环境焕然一新。不断深化“河长制”工作机制，全面更新河长公示牌，清理河坡垃圾、乱堆乱放78处，清理扒坡种植2100平方米，打捞水面漂浮物近2万平方米。健全人居环境长效管护机制，按照“示范带动、全面铺开”原则，持续推动户厕改造、夏季秸秆双禁与农村人居环境整治有机结合，掀起人居环境整治新高潮。产业发展亮点纷呈。科学谋划实施农业增收项目，以合作社为载体，采取“政府主导、村居运营”的模式，加快推进“强村公司”建设。依托小龙河农副产品有限公司，立足全镇蔬菜种植优势特色产业，投资280万元建成农产品产地冷藏保鲜基地，预计实现年租金16万元。实行订单农业运行机制，让更多农户共同分享产业链增值收益，致力打造乡村振兴产业样板。不断放大“小龙河生鲜”“同心黄桃”等绿优产品效应，加强抖音、快手等新兴媒体宣传，带动集体经济发展、群众增收致富。

三、坚持强保障、优服务，人民群众增添新福祉。民生保障更加完善。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，对照“一稳定两不愁三保障”和“两户”要求全面摸排、动态监测，扎实开展乡村医疗互助试点工作，健全防范化解因病返贫致贫长效机制。常态化开展各类社会救助，临时救助560人，发放救助金55.17万元。开展政府购买居家养老上门服务8877人次，困难群众服务保障覆盖率达85.62%。全面推进社保安民工程，城乡居民医疗保险参保率达98.5%、养老保险续缴费率达97.7%。基础设施持续建强。全面开展路面整治提升工程，集中对镇区破损道路护栏进行更换、补充。完成交通安全隐患整改18处，安装减速带11处，施划交通标线15处，增设交通标志10处，修复交通设施2处，安装爆闪警告灯6处，为群众安全保驾护航。积极推动河东线、夏小路、窑厂路、丁沟中心桥、龙季桥等5处农村公路桥梁提档升级，为群众出行生活提供便利。持续加强自建房安全管理，高质量完成住房改善整治27户。集镇形象全面提升。以文明城市创建为统揽，聚焦群众“急难愁盼”和生活中的堵点痛点，扎实推进河头大桥改造建设、334省道下穿工程、城黄线立面修缮等民生工程，大力推动集镇杆线乱象整治，切实提升集镇品质。充分依托2个社区在基层治理中的社会组织作用，对镇区生活垃圾实行物业化管理。全面落实“门前三包”长效管理制度，建立长效管护队伍，有力有效取缔违规经营、乱设摊点、占道堆放等行为。

四、坚持抓治理、守底线，社会治理呈现新成效。安全生产警钟长鸣。常态化开展安全生产专项整治活动，采取“专家组+专委会单位”的模式，对我镇辖区内117家企业、691家“九小场所”、65家“厂中厂”、95家建筑施工点等开展滚动式排查。扎实开展“百团进百万企业千万员工”“安全咨询日”等活动，圆满完成综合、专项应急演练117场，覆盖全镇117家企业1400余名职工，在江苏省应急管理报上发表署名文章1篇，全面营造“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。基层治理提质增效。扎实做好信访维稳工作，加大初信初访、信访积案具体症结摸排见底力度，深入研判潜在风险隐患，强化矛盾纠纷排查化解工作，圆满完成“两会”期间安保维稳任务。设立“河失镇社会矛盾纠纷调处服务中心”，镇级层面选聘3名专职调解员，村（社区）层面选聘38名，建强镇村两级矛盾调解专员队伍，有效化解群众身边的“微矛盾”。扎实推进市域社会治理现代化试点验收工作，圆满完成泰州、省级各项迎检。综合执法常抓不懈。加强执法队伍建设，以制度为抓手，倒逼工作人员进一步提升业务素质，致力打造一支专业化、法制化队伍。提高执法水平，高标准承办3起不同类型的案件。提升综合执法效能，瞄准违规行为多发领域，加大日常巡查力度，持续开展公共卫生检查、违章建筑整治、市场环境整治、交通秩序整治等专项行动，将各类违法行为消灭在萌芽状态。

五、坚持抓作风、提效能，自身建设开创新局面。政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实主题教育“先学一步”要求，坚持原文学习《习近平著作选读》第一卷和第二卷，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。依法行政有效强化。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。自觉接受人大监督，认真高效办理人大意见建议27件，虚心听取社会各方意见建议。扎实推进普法工作，开展“‘河’你说法”普法活动5场，办理法律援助1件、成功调解重大矛盾纠纷5起。持续推进作风建设。聚焦安全生产、秸秆“双禁”、文明城市创建等重点领域开展“四风”突出问题专项监督，制发督查通报5期，查处违反中央八项规定精神问题3人。坚持以零容忍态度正风肃纪，今年已查处违规违纪违法问题4例，立案审查6人，“第一种形态”处置12人次。积极配合巡视巡察工作，做好跟踪服务，立行立改问题4项，持续营造风清气正劲足的政治生态。

此外，统战、民宗、人武、残联、共青团、妇联、关心下一代等社会事业都取得了新进步。

各位代表，奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全镇上下砥砺奋进、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众、各驻镇单位，向始终关心、支持、参与河失经济社会发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展过程中存在的短板和不足，主要表现为：在发展支撑上，对标高质量发展的新要求，产业集聚度还不高，重大项目、优质企业还不够多；在公共服务上，对照人民群众美好生活新期盼，公共服务配套供给还不够充分，发展的普惠性有待进一步增强；在社会治理上，基层信访矛盾的排查化解力度还不够大，生态环境、安全生产工作基础有待进一步加强等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

2023年下半年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。完成全年各项工作目标意义重大，任务艰巨。下半年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委十四届四次全会的部署要求，坚持“稳字当头、稳中求进”，调高标杆，压实措施，深入实施“工业强镇、农业兴镇、生态靓镇”三大战略，砥砺推进全面建设社会主义现代化新征程。主要预期目标是：确保完成工业开票销售29亿元，工商税收1.85亿元。为完成上述目标，我们将着力抓好以下几个方面：

一、突出“增动能”，夯实经济发展“竞争力”。围绕项目强推进。把项目建设作为培育经济增长点的重要抓手。突出项目招引，积极开展项目建设“双招双引”百日赛活动，筹备参加上海招商会、金秋经贸洽谈会，力争下半年完成新签约项目4个，其中亿元以上项目1个。聚力项目推进，力促下半年完成1000万元以上新开工项目4个、新竣工项目4个。围绕规模抓培育。坚持把培大育强企业作为高质量发展的强大抓手。积极引导质态较好的隆兴新材料、中泰环境科技挖掘内部潜力，加大技改投入，确保今年实现小进规工业企业、服务业企业各3个。大力扶持真香食品、鹏生、迪鼎机械等骨干企业发展壮大，深耕品牌创建、人才引进领域，确保下半年创建高新技术企业9个、实现星级上云5个、创建省级智能车间1个、专精特新企业1个，为河失经济高质量发展培植有生力量。围绕要素优服务。针对工业用地指标、规划、环保压力趋紧的制约因素，大力推进“亩均论英雄”改革，下力气盘活存量资产，积极引导低效企业整治重组、二次招商、改造提升，进一步拓展项目建设空间。坚持问题导向，着力打造“店小二”“保姆式”服务机制，做到主动介入、优质高效地协助企业项目落户、手续办理，全力营造尊商、重商、亲商、爱商的营商环境。

二、聚焦“强保障”，凝聚乡村振兴“向心力”。树好人居环境“招牌”。持续巩固省级卫生镇创建成果，扎实推进农村人居环境整治提升，加强反弹旱厕监测拆除，强化水环境整治，构建运转高效的人居环境治理体系。积极创建生态宜居美丽乡村示范村、泰州市特色田园乡村，着重打造6个各美其美的示范庄台。大力推进“无违建河湖”创建，打造幸福河湖7条、示范河道1条。亮好富民增收“底牌”。以河失镇农业园区为载体，以绿地苗木、黄英杰农场等一批合作社为基本单元，积极申报省级物联网基地和泰州三星级现代农业产业园。加大新型经营主体培育力度，积极创建2家泰州市示范家庭农场、1家泰州级示范合作社。全力推动智慧农业建设，积极申报泰州市级龙头企业、重大农业项目，加快推动常周社区蔬菜分拣中心建成，预计增加农民务工收入200多万元。打好制度改革“新牌”。严标准推进农村宅基地建房管理，规范农村宅基地建房联审联办制度。坚持关口前移，全面推行动态巡查责任制，下大力气预防和制止违法违规用地问题。有序开展二轮土地延包工作，进一步规范土地流转行为。科学动态调整农村集体经济组织成员，规范深化农村产权制度改革。

三、围绕“惠民生”，提升城镇建设“吸引力”。提质增效优化社会服务。加大参保力度，认真做好创业就业富民工作，积极落实灵活就业社保补贴政策，持续推进殡葬改革，深化居家养老上门服务，实现困难群众服务保障覆盖率达95%以上。全面推广“365工作法”，主推4个“全科”窗口，增设就业、计生奖特扶2个“一件事”窗口，55项赋权事项一窗办，进一步提升政务服务效率。积极落实“好差评”工作机制，合理差评100%整改、实名差评100%回复，优化提升政务服务水平。蹄疾步稳推进民生实事。突出共治共建共享理念，常态化管护小型农田水利工程，完成中沟生态护岸。加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板，推进232省道双失路辅道建设工程，推动市人大干河桥梁李湾东长六组桥、“一事一议”桥梁河头居庙头二桥、三军谢联大桥建设，进一步疏通交通“经络”。持续加强自建房安全管理，跟进100户住房改善工作，守好群众安全底线。精雕细琢提升集镇品质。深挖城镇精细化管理，加速推动城黄西路示范一条街创建，不断巩固集镇杆线整治成果，提升集镇品质。优化集镇管理队伍，坚持系统性思维，强化全周期管理，抓好镇区日常管护。进一步编制修缮河失镇城镇开发边界内详细规划，加强与河失镇国土空间规划的有效衔接，不断完善河失镇区功能。规范污水处理厂运行，加强对第三方公司的监管，确保水质达标排放。

四、紧扣“防风险”，增强基层治理“执行力”。安全生产守稳守牢。加强企业风险辨识管控结果运用，常态化运行风险分类分级管控体系，提升安全风险防控效能。以推进安全设施“三同时”为抓手，同步推进安全标准化和双重预防机制创建工作，进一步提升企业安全管理水平及本质安全水平。持续聚焦危化品企业、“厂中厂”、城镇燃气、九小场所、食品安全等重点行业领域、重点部位开展安全专项整治，有效遏制安全事故发生。环境保护落实落细。进一步压实生态环境治理主体责任，推行“环保管家”服务，对重点企业进行拉网式排查，全面提高企业生态环境保护水平。严格落实“生态、环境”两委员制度，运行好污染防治监管平台，高质量推动4件中央环保督察件整改销号。深化大气污染防治攻坚战，加大扬尘污染整治，完善重污染天气应急减排机制，确保辖区内空气优良指数、PM2.5年均值得到好转。社会治理见行见效。坚持把基础建设作为第一关键，把风险排查作为第一抓手，把多元化解作为第一追求，着力提升基层社会治理现代化能力。压实首办责任制，因案施策研究化解方案，因人施策制定稳控措施，确保事要解决、人要稳定。加强社会面治安动态管控，常态化开展扫黑除恶斗争、“泰平安”治安大联防，深化打击电信网络诈骗犯罪、防养老诈骗专项行动，切实增强群众安全感。

加强政府自身建设

打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。我们将始终坚持坚持把政府自身建设作为永恒课题，以党的二十大精神为指引，不断提升政府治理能力、提高服务水平、改进工作作风，奋力开创政府自身建设新局面。

坚持党的领导，始终做到忠诚干事。始终把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移贯彻落实中央、省、市各项决策部署，把政府工作置于镇党委的绝对领导之下，全面加强政府系统党的建设、意识形态建设。积极整改省委巡视、市委巡察反馈问题，持续整治不作为、慢作为、乱作为等现象，不断涵养风清气正的政治生态。

坚持依法行政，始终做到秉公干事。带头尊法学法守法用法，自觉接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，推动政务公开常态化、规范化，加强政府法律顾问制度建设，强化重大行政决策法律支撑，提高行政决策法治化水平，提升“依法办成事”能力。统筹实施“八五”普法工作，有创新、出亮点、树品牌。

坚持履责于行，始终做到担当干事。坚持实干至上，树立干事导向、干成导向，以实绩论英雄。弘扬务实精神，践行“一线工作法”“脚底板工作法”，切实做到守土负责、守土尽责。树立正确的政绩观和发展观，坚持敢于担当，为担当者担当、为干事者撑腰，形成领导带头干、干部抢着干、一级带着一级干的浓厚氛围。

坚持勤政为民，始终做到高效干事。始终坚持人民至上理念，深化“365工作法”和“一件事”窗口模式，不断优化政务服务质量，有力回应群众关切。坚持从群众中来、到群众中去，深入开展调查研究，谋划项目充分体现民需，新增财力充分保障民生，使各项决策部署更加符合客观规律、符合时代要求、符合群众愿望。

坚持清正廉洁，始终做到干净干事。严格落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设。坚持政府过紧日子，树牢成本意识，强化预算绩效管理，持续压减非刚性支出，确保把有限财力精准用到民生急需处和发展关键处。持续深化“清风行动”，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，营造崇廉尚实的干事氛围，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表，关山万千重，山高人为峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，团结依靠全镇人民，永远充满激情，永远不畏艰难，永远保持奋进，为全面推进中国式现代化河失新实践而不懈奋斗！