各村（居），各局、办、中心，相关经营主体：
为持续放大“小块连片+轮茬套种”特色种植模式规模效应，进一步擦亮“甜豌豆之乡”品牌，切实把零散的“方寸地”建成农民的“增收园”，让群众实现“家门口”就业，特制定本方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中二中全会精神，准确把握乡村振兴战略的科学内涵，以市场为主导，以技术为支撑，以服务为保障，在全镇范围内推广“小块连片+轮茬套种”生产模式，鼓励农户利用家前屋后、十边隙地等零散土地种植经济作物，推动形成规模优势，提高亩均生产效益，以产业带动群众增收致富，切实增进人民群众民生福祉。
二、基本原则
1.坚持政府引导原则。发挥政府在推广中的组织、引导作用，一手牵着农民，一手连着市场，充分整合土地、资金、技术和市场信息等各类资源，通过政策扶持、统筹协调、技术指导等方式增强市场经营主体积极性、主动性，建立完善利益联结机制，确保农民的利益得到充分保护。
2.坚持市场主导原则。发挥市场在资源配置中的决定性作用，经营主体根据市场需求、资源状况和发展意愿选择适宜的推广品种，联合村居共同商定四季“轮茬套种”品种，组织农民以“小块连片”种植推广品种，以订单方式建立利益联接机制，最大程度地提高土地资源利用效率，稳定农民收益，增加市场竞争力和占有率。
3.坚持村居协同原则。发挥好引领和把关作用，合理安排土地利用和产业布局，选择经济强、信誉好、保障好的经营主体，共同商定“轮茬套种”品种和面积，并签订保底价和收购义务的合同。发挥好统筹协调作用，组织、发动村组干部、党员、村民代表、意愿种植户带头种植选种品种。发挥好农业技术推广和服务作用，加强技术培训教育，帮助农民与经营主体建立起合作关系，共同参与农业生产和经营活动，分享经济发展的成果。
4.坚持环境优先原则。将发展“小块连片”经济与美丽乡村建设相结合，兼顾经济效益、生态效益和社会效益。
三、目标任务
根据全镇农业产业的区域特色、功能定位、发展方向和生态承载能力，坚持科学规划、主体自愿、实事求是的工作基调，以转方式、调结构、带基地、增效益为重点，打造全域“小块连片”生产基地。力争到2025年“小块连片”种植面积达到1.2万亩，创建以“小块连片”聚集化发展的特色生产基地，培育一批市场竞争力强的农业经营主体和种植品种，不断提升“菜篮子”供给保障能力，助力全镇乡村产业振兴。
四、主要内容
1.抓好谋划布局。各村居根据自身优势和现有基础，联合有意愿的经营主体科学谋划，合理布局，探索建立符合自身实际发展的新模式、新品种，优先发展青菜及菜苔、西兰花、甜豌豆、蚕豆、毛豆、玉米、地刀豆、花生、香荷芋等市场认可度高的主推品种，鼓励种植市场潜力好、经济效益好的试种品种，每个村居每年推广100亩以上，着力打造N个“小块连片”示范点，以点连线、以点带面，实现“方寸地”与“大市场”的有效衔接，为规模优势打下坚实基础。
2.拓展发展模式。坚持“企业+”“合作社+”“经纪人+”“互联网+”“包保单位+”“城市食堂+”“城里人+”等多元化发展模式，夯实以订单统销、经纪人代销、电商直销、社会力量帮销、包保帮销、定产定销等多形式销售渠道，不断提高产品市场竞争力和市场占有份额。
3.加强指导服务。镇农业农村局牵头成立科技服务团队，围绕“小块连片”生产、加工、储藏、运销各个环节，从技术、信息、人才等方面提供系列化服务，解决好信息不灵、渠道不畅等问题。充分发挥产业指导员作用，有效衔接相关部门，提供技术推广、品种引进、疫病防控、农资供应、市场营销、电子商务等服务。
4.注重示范带动。发挥“小块连片”经济示范点（带）的带动效应，组织开展观摩交流活动，提高农户技术水平和管理能力；经营主体主动对接村居，以订单稳收益的方式积极吸纳更多的农户实现就业、增加收入。
五、实施步骤
1.宣传发动阶段（2023年11月30日前）。对“小块连片”套种模式（菜苔—甜豌豆、玉米—毛豆等）和轮作模式（菜苔—毛豆—玉米、甜豌豆—花生—西兰花、西兰花—毛豆—玉米、甜豌豆—香荷芋、蚕豆—香荷芋等）进行宣传培训，充分调动经营主体和农民的积极性。
2.组织实施阶段（2023年12月1日-2025年12月31日）。经营主体与村居联营合作，以订单方式与农户形成利益联接机制，选择合适的“小块连片+轮茬套种”生产模式按照标准化生产要求进行种植，做好品种落实、技术落实、销售落实，适时宣传推介发展典型。
六、实施保障
1.强化组织领导。成立以镇党委、政府主要负责人为组长，分管负责人为副组长，村居、相关单位部门为成员的领导小组，成立 “小块连片+轮茬套种”生产模式推进办公室（简称推进办），统筹、协调、调度、监督、验收、考核工作开展情况。各村居党组织书记为辖区“小块连片+轮茬套种”生产模式第一责任人，明确工作职责，确立推进“小块连片+轮茬套种”生产模式的工作机制。
2.加强宣传引导。加强舆论宣传，提高全镇对发展“小块连片+轮茬套种”生产模式重要性的认识。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，宣传“小块连片+轮茬套种”生产模式发展中的好经验、好做法，加强工作交流，营造良好社会氛围，形成全社会关心、支持 “小块连片+轮茬套种”生产模式发展的良好氛围。
3.落实政策扶持。发展“小块连片+轮茬套种”生产模式主要采取“以奖代补”方式，奖补资金由镇财政列支。（1）种苗补助。优先支持原“十三五”建档立卡户、定点记账户及边缘户种植甜豌豆及试种品种，村居根据签约订单提供意愿种植户，由镇推进办统一供种发放到户。（2）品种试种面积奖补。拟申报奖补的经营主体凭与村居签约的合同先向镇推进办备案，提出试种的品种、面积、时间和种植区域。当年经营主体的每个试种品种面积达1000亩以上的奖补5万元；当年村居联合经营主体推广单个试种品种面积达100亩以上，每个村居奖补2万元，由村居统筹发放给参与新品种试种的未获得种苗补助的农户。
4.加强验收问效。验收时村居与经营主体联合提供农户名单、种植品种、种植面积、种植时间、种植地点等信息，由镇推进办牵头，组成联合验收小组，根据经营主体提供的信息按一定比例抽样验收确认，汇总后形成经营主体的推广亩数，同时考核村居推广面积，报镇党委会讨论研究，确定奖补的经营主体和村居。对玩忽职守、虚报、套取资金补贴等行为，将一查到底，严肃问责。
七、相关要求
1.本方案有效期为2025年12月31日。
2.本方案最终解释权归分界镇人民政府所有。
附件：
1.分界镇“小块连片+轮茬套种”生产模式备案表
2.分界镇“小块连片+轮茬套种”生产模式推广公示表
3.分界镇农产品收购合同