各村（社区），各安委会成员单位，各危险化学品使用企业：

现将《张桥镇危险化学品使用企业冬季安全生产防范工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2023年11月30日

张桥镇危险化学品使用企业冬季

安全生产防范工作实施方案

为进一步加强全镇危险化学品使用企业冬季安全生产管理工作，切实保障人民群众生命和财产安全，结合我镇实际，经研究制定本方案。

一、工作目标

冬季是各类事故的高发期，低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响因素较为频繁，各项生产经营活动特别是赶工期、超负荷运行现象较为严重，极易造成生产安全事故。通过深入开展冬季防范专项工作，不断压紧压实企业主体责任，督促企业严格落实防冻、防凝、防滑等冬防安全措施，有效防范各类生产安全事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、工作任务

（一）企业层面

1.深入研判当前安全风险。各危险化学品使用企业要针对冬季安全生产特点组织开展一次全员安全培训，全面开展风险辨识。一是对工艺技术、装置设施、物料介质、作业场所和供电、供暖、供气（汽）、供（排）水、消防等公用工程及辅助设施，进行全面细致的摸底排查，辨识评估低温、冻凝带来的安全风险，列出易冻凝物料、设备、仪表清单。二是针对辨识清单明确检查内容、检查路线，落实检查责任人，制定出一套切实可行的“冬防”方案。

2.全面开展自查自纠。各危险化学品使用企业要严格落实“冬防”方案，组织开展冬季“九防”安全检查，即对防冻凝、防滑跌、防火防爆、防中毒窒息、防泄漏、防触电、防高空坠落、防伤害事故和防交通事故的冬防措施进行检查，确保生产装置、储存设施及实时监测和视频监控等设备设施处于安全可靠状态；做好工艺水消防水、冷却水管道、容器和凝固点较高的液体物料储存设施与输送管线的防冻保温工作，防止设施管线堵塞、冻裂；对有毒有害气体可能聚集的场所要加强通风，防止发生中毒窒息；对人员密集场所（食堂、淋浴间、活动室、值班室、化验室等）开展消防安全隐患排查，确保“生命通道”畅通；严禁生产装置、储存设施带病运行，不得赶工期、抢产量、超负荷生产运行；及时对查找出来的问题积极落实整改，不断提升企业自身安全管理水平。

3.切实强化应急处置。各危险化学品使用企业要密切关注雨雪、冰冻、寒潮、大风、大雾等灾害性天气变化情况，及时进行预警和管控。一是迅速完善气温骤降等恶劣天气下的应急处置方案，组织开展一次专项演练。二是根据气象预警，配齐应急物资，提高各级人员的应急处置能力。三是配强值班力量，加强值班值守，严格执行领导到岗带班、关键岗位24小时值班制度。

（二）监管层面

1.强化风险信息提示。一是及时推送各类灾害气象预警信息，提醒企业做好防范准备。二是针对企业生产特点，制定下发风险防控清单（见附件1），定期推送安全防范措施建议。三是推送同类事故信息，督促企业举一反三，查找并消除类似隐患。

2.提供专业指导服务。督促企业结合自身实际，针对性制定“冬防”方案，安排常驻专家进行审核指导。组织制定冬防检查重点（见附件2），督促企业对照重点认真开展自查自评，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，并对企业自查自评情况进行定期调度，推动企业完善“两个清单”，及时整改问题隐患。

3.全面开展监督检查。一是对企业冬防措施落实和冬防自查自纠情况进行检查。二是检查企业重点装置、重点环节，重点关注有关企业全压力式液化烃储罐是否采用有防冻措施的二次脱水系统，安全阀、呼吸阀、阻火器、安全仪表系统等是否落实防凝、防冻措施，防静电设施是否完好等。

三、实施步骤

第一阶段：充分发动宣传攻势，营造全员参与冬防检查氛围。结合日常检查，通过线上线下方式充分宣传讲解此次冬防工作的政治性、重要性，进一步统一思想，形成合力，确保企业思想上高度重视。督促企业召开专项工作部署动员会，结合风险防范提示，制定科学、有效的“冬防”方案，营造自上而下，全员参与的冬防检查氛围。（完成时间：即日起-2023年11月30日）

第二阶段：督促企业自查自改，摸排具体情况形成自查底单。及时下发《冬防工作方案》，督促企业严格对照检查重点开展自查，形成问题清单，并落实整改。（完成时间：2023年12月1日-2023年12月15日）

第三阶段：高效开展专项检查，力促本次专项工作保质保量。一是加大检查力度，成立专项检查小组，结合重大隐患专项行动“回头看”，对表对单逐项开展检查。二是定期调度检查情况，分析检查发现的问题（隐患），找出共性和个性问题，提出切实可行的防范措施，并督促企业落实。三是严格监督检查，对检查中发现的违法违规行为，严格执行移送原则。（完成时间：2023年12月1日-2024年1月15日）

四、工作要求

（一）加强领导，落实企业责任。各企业要站在讲政治、讲大局的高度，深刻理解此次危险化学品使用企业冬季安全防范工作的重要意义。要落实企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人职责，亲自带队，成立专项工作小组，认真组织、周密安排，根据实际，制定本企业专项工作方案，认真开展自查自纠，做到全员、全过程、全覆盖，确保隐患排查不漏查，不留死角。对发现的问题隐患要立即整改，一时难以整改的，要遵循“五落实原则”，限期整改，对发现的重大隐患要及时向属地和监管部门报告。

（二）规范检查，严格执法处罚。各检查组要将检查情况当场告知企业，交办隐患清单。检查结束后及时下达整改文书，对检查中发现的违章违纪等行为，立即予以纠正或者要求限期改正，对拒不整改的，及时移送相关单位。

（三）强化落实，统筹各项工作。各村（社区），各安委会成员单位，结合年度重点工作完成情况，统筹安排冬季安全生产工作。督促企业对照年度重点工作任务清单，查漏补缺，聚焦重大危险源检查、重点领域隐患排查，对全年各项检查隐患整改实现“动态清零”，确保全年危化品监管工作不漏一处，不留死角。

附件：1.危险化学品使用企业冬季安全生产防范提示

2.危险化学品使用企业冬季安全生产检查重点