各村（居），各局（办、中心），各驻镇单位，各企业单位：

现将《宣堡镇安全生产岁末年初“百日攻坚”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

特此通知

2023年12月6日

宣堡镇安全生产岁末年初“百日攻坚”专项行动实施方案

根据镇政府总体部署，经研究，决定从即日起至 2024年2月底，在全镇范围内开展安全生产岁末年初“百日攻坚”专项行动（以下简称“百日攻坚”），现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿办公楼火灾事故作出的重要指示精神，认真落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，以防范化解重大安全风险为主线，结合冬季低温、雨雪、冰冻、大零等极端天气下各类生产安全事故易发高发的特点，实施精准治理、科学治理、综合治理，确保岁末年初安全生产形势平稳向好。

二、工作目标

通过“百日攻坚”，进一步增强各部门单位统筹发展和安全的思想自觉、政治自觉、行动自觉；进一步拓展安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”成果；全面深化提升重大事故隐患专项排查整治行动成效；进一步巩固提升安全生产“强基固本”行动；推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设；进一步深入排查整改隐患，减少隐患存量，控制隐患增量，提升本质安全水平，坚决防范较大及以上事故和有较大影响的事故，遏制一般事故。

三、重点工作

按照“抓重点、盯关键、强落实、重成效”的原则，突出问题导向，深入一线现场，解决安全生产的堵点、卡点、难点，从严、从紧、从细、从快打通安全生产“最后一米”。 

（一）城镇燃气领域

责任部门：镇村燃气与镇村地下管网安全生产专业委员会（镇建设和生态环境局牵头）

1. 推进全镇餐饮场所“瓶改管（电）”工作。

2. 对全镇灶管阀等燃气器具生产、销售单位开展检查，查处、淘汰不合格“灶管阀”产品，督促餐饮等非居民用户安装符合安全标准的“灶管阀”，合格率100%。

3. 开展一轮集中攻坚整治，对餐饮场所排查出的燃气使用安全问题隐患整改率不低于95%，地下室、半地下室、车库、高层建筑等用气问题环境整改率不低于95%，“生命通道”问题整改率达100%。

（二）冶金工贸领域

责任部门：冶金工矿安全生产专业委员会（镇安监办牵头）

4. 对工贸企业开展一轮风险辨识，将存放易燃可燃物品辨识为较大以上风险，并进行赋码管理，覆盖率 100%；组织监管队伍和社区网格力量，对较大以上风险管控落实情况开展一轮检查督查，扫码检查率100%。

5. 对涉及多层厂房且存放易燃、易爆物质企业鼓励指导配备“逃生四件套”：多功能手电筒（每5人一只）、哨子（每5人一只）、防烟面罩（每人一只）、安全绳梯（3层及以上每层不少于2套）。

6. 对涉及多层厂房且存放易燃、易爆物质的“厂中厂”企业“八个一”措施落实情况开展专项检查，重点检查安全生产管理协议签订情况、安全管理队伍（专兼职安全员）履职情况、厂区风险管控告知情况、电动车集中停放和充电区域设置情况、紧急疏散逃生联动报警广播系统安装情况、联合疏散逃生应急演练开展情况等。

7. 对工贸企业重大事项报备制度的落实情况开展“四不两直”抽查，督促涉炉企业停开炉、粉尘涉爆企业粉尘清扫、涉危险作业企业动火（有限空间、外委外包）作业等重大事项及时向镇安监办报告。

（三）危化品（烟花爆竹）领域

责任部门：危化品、烟花爆竹安全生产专业委员会（镇安监办牵头）

8. 组织对全镇危化品使用企业高风险老旧装置更新改造情况进行“回头看”，开展冬季安全生产自查活动，对辖区内企业实施全覆盖检查。

9. 督促危化品使用企业开展一轮安全隐患排查和应急逃生演练，重点对生产现场违规设置职工休息室、现场办公室及员工宿舍、食堂、淋浴间、更衣室、休息室等人员相对集中的场所进行排查整治。

10. 开展辖区内烟花爆竹零售店（点）专项监督检查，重点检查零售店（点）仓储量是否超过核定储量、是否购进超标违禁产品，零售店（点）是否具备安全经营条件。

（四）道路交通领域

责任部门：道路交通安全生产专业委员会（镇建设和生态环境局牵头）

11. 开展实施道（水）路交通安全专项整治和大检查工作，完成宣堡镇道路橡胶减速丘（减速带）专项治理行动。

12. 维护道路交通秩序，会同相关职能部门开展道路交通安全宣传教育。

13. 完成农路危桥和农村公路安防工程建设，配合市级部门完成临水等危险路段安全防护工程。

14. 做好施工改造路段周边树木加固除险工作，防止大风天气树木倒伏引发事故。

（五）既有建筑（自建房）领域

责任部门：建筑施工安全生产专业委员会（镇建设和生态环境局牵头）

15. 全面完成既有建筑安全隐患整治任务，并组织全覆盖“回头看”。

16. 深入检查长龄建筑、大跨度结构建筑的安全风险，加强对经营性自建房排查，对判定为存在重大安全风险的经营性自建房，第一时间清人、停用、封房。

（六）建筑施工领域

责任部门：建筑施工安全生产专业委员会（镇建设和生态环境局牵头）

17. 严格建筑工地春节期间停复工报备和复工现场核查制度，确保在建项目停工和复工备案率均达到100%。

18. 研究制定防范高处坠落事故的硬措施、实招数。对全镇所有新进入施工现场的起重机械，推行租赁、拆装、维保“一体化”管理，施工现场起重设备“一体化”管理达标率100%，争取同步打造消防安全管理标准化达标项目“样板范例”。

19. 充分利用“省建筑施工安全管理系统”，结合信息化数据精准开展现场巡查抽查，紧盯超危工程、起重机械设备等重点部位、关键环节，开展地毯式、“啄木鸟”式排查整治，加快推广“建安码”，对施工现场劳务队伍实施动态监管。

（七）消防领域

责任部门：消防安全生产专业委员会（镇消委办牵头）

20. 开展工贸企业火灾防控联合执法检查，督促指导工贸企业开展“五个一”活动，对重点工贸企业进行排查并督促整改。

21. 组织对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、养老院、施工工地、冷库、九小场所、混合生产经营场所等22类重点场所前期排查整治情况进行“回头看”，开展新一轮全覆盖检查集中攻坚整治，形成工作闭环。

22. 加强对经营性自建房、群租房、“三合一”等小单位小场所消防安全排查检查，探索在“厂中厂”安装一键报警广播装置，开展“九小场所”中餐饮场所打通“生命通道”行动，完成“9+N”小场所专兼职消防安全员标识管理及人员培训全覆盖。

23. 推进重点行业单位消防安全标准化管理工作，12月底前，完成20%的消防安全标准化管理工作任务。

（八）文旅场所领域

责任部门：文广体和旅游安全生产专业委员会（镇为民服务中心牵头）

24. 重点检查全镇各类游乐场所和游乐设施。

25. 组织对文体艺术类、非学科类校外培训机构、文化娱乐场所、纪念馆等重点场所进行督导检查，对前期发现的问题隐患进行“回头看”。

（九）教育领域

责任部门：教育安全生产专业委员会（镇为民服务中心牵头）

26. 开展消防安全自查，建立消防安全隐患问题清单和整改责任清单，所有学校须完成消防安全标准化管理达标工作。开展学期末及寒假安全专题教育，加大对校车运行安全隐患排查力度，并落实整改。

（十）特种设备领域

责任部门：特种设备安全生产专业委员会（市场监管局宣堡分局牵头）

27. 推动电梯维保单位实施无纸化维保，住宅电梯无纸化维保率达 100%；开展超期未检特种设备清理工作，在用特种设备检验率超过 99%。

28. 开展特种作业人员持证上岗专项治理行动，对电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备作业人员持证上岗行为进行检查，对特种作业人员无证上岗或持假证上岗作业违法行为查处。

其他行业领域“百日攻坚”行动，由行业主管部门组织实施。镇有关部门要以此方案为蓝本，适当拓宽重点治理范围，突出易燃、易爆、人员密集场所和新业态等“两易一密一新”四类场所以及“三合一”、小工厂、小作坊等场所，围绕疏散逃生、违法搭建、火源管控、电气安全、报警装置、日常演练、应急预案、教育培训等内容，全面排查、摸清底数，研究制定具体实施方案，细化工作安排，明确序时进度，加强工作调度，跟踪督办问效，确保风险隐患闭环整改、动态清零。

四、工作要求

各地各单位要将“百日攻坚”行动作为加强近期安全生产工作的重要举措，加强组织领导，各部门要结合本地区实际制定具体可行的实施方案，明确“百日攻坚”的主要任务、重点内容和工作要求，做好任务分解、责任落实、措施细化，层层动员部署，广泛宣传，确保各项措施落到实处；各有关部门要认真履行牵头抓总职责，发挥好统筹协调作用，加强与相关部门的沟通联系，督促指导本行业领域各生产经营单位落实好安全生产主体责任，主动向前一步，形成工作合力，全面消除监管盲区和“迷糊地带”。同时，要充分发挥行业主管部门职能作用，杜绝形式主义、官僚主义，以案为鉴，实施精准严格执法，鼓励企业自查隐患，强化事故案例和典型执法案例的曝光警示，推动企业主体责任落实。要健全倒查机制，严格实行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出，或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责。镇安委会将各村（居）、镇有关部门和单位百日攻坚专项行动工作推进情况纳入年度安全生产考核内容，对工作进度缓慢、推诿扯皮、治理不力的，予以通报；对问题严重的，进行约谈；对工作中失职失责、不作为导致事故发生的，进行严肃问责。

各有关部门要及时总结提炼本部门以及本行业领域在“百日攻坚”行动中的经验做法和成效亮点，同时，要深入分析研判“百日攻坚”行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究提出改进工作思路和举措，形成详细的工作任务完成清单，于每月14日、29日向镇安委办书面报送。