为进一步规范深化农村产权制度改革，创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，科学动态调整农村集体经济组织成员，确保公平、公正、合理、合法，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，巩固发展农村集体经济，根据《江苏省农村集体资产管理条例》、泰兴市农业农村局《关于建立农村集体经济组织成员身份动态调整机制的指导意见》，结合我乡实际，制定成员身份动态调整方案如下：

一、基本原则

1、尊重历史：依据改革时点2017年12月31日24时，依法享有土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权的人员均可登记为村集体经济组织成员。

2、兼顾现实：根据《条例》第十八条规定的对象应当登记为本村集体经济组织成员。

3、资格唯一：在登记时点上，已在其他村集体经济组织取得成员资格的，不得登记为本集体经济组成员。依法发生成员身份转移的，可根据个人申请取得新的集体经济组织成员身份，其在原村集体经济组织享受的股权不变。

4、群众认可：集体经济组织成员身份的确认必须得到接受地村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，并报乡政府和县级农村集体资产主管部门审核备案后，方可确认为本村集体经济组织成员。

5、公开透明：通过多形式、多方式公开公示，提高透明度，成员动态调整的全过程主动接受全体成员的监督，实行阳光操作。

二、动态调整的范围

1、新出生子女：

夫妻双方或一方是本集体经济组织成员的新出生子女（含合法收养的子女），且户口落户在本集体经济组织所在地，并依法履行相关义务的，依申请可以认定为本集体经济组织成员。

2、依法婚进、婚出：

（1）因婚姻关系户籍迁入本村集体经济组织的，自愿放弃原有村集体经济组织成员资格，依申请可以接纳为本集体经济组织成员。

（2）因婚姻关系户籍未迁出本村集体经济组织，应保留其村集体经济组织成员身份。

（3）因解除婚姻关系，户籍迁回原村集体经济组织，自愿放弃现村集体经济组织成员身份的，依申请可接纳为原村集体经济组织成员。

3、户籍变动

⑴因升学、入伍原因户口迁出，其成员身份原则上予以保留。

⑵因工作关系户口迁出的：取得公务员（参公管理、行政附属）、事业单位、国有控股企业职工身份的在编人员、获得士官以上（不含士官）军衔（警衔），其村集体经济组织成员身份丧失；上述人员因个人原因放弃公务员（参公管理、行政附属）、事业单位、国有控股企业职工身份、士官以上（不含士官）军衔（警衔）人员转业后一次性货币安置后，个人申请户籍迁回原籍的，可以申请重新获得成员身份。在其它单位工作的，其村集体经济组织成员身份予以保留。

（3）父母双方有一方是公务员（参公管理、行政附属）、事业单位、国有控股企业职工身份的在编人员，其已取得村集体经济组织成员身份的未成年子女予以保留。

（4）因拆迁原因，无法在原集体组织落户的，符合上述动态调整条件对象的，其户籍落户在原集体经济组织成员现落户所在地的，依申请可界定为本集体组织成员。

4、自然消亡

原村集体经济组织成员死亡的，其成员身份自行丧失；本户产权证书中载明的成员全部死亡的，其享有的股份收归集体所有。

5、法律法规规定的其他情形

三、动态调整的方法步骤

村集体经济组织成员身份的动态调整，按照“平时调整，集中认定”的原则，原则上一年调整一次，时间一般定为每年3月份。动态调整应遵循以下程序：

1、个人申请：个人意愿获得或放弃本村集体经济组织成身份的，均需由本人（法定监护人）提出书面申请并作出相应承诺。

2、理事会初审：对照本村集体经济组织章程，审核其是否符合成员动态调整条件。符合调整条件的进入下一步程序，不符合调整条件的应书面通知申请人，并注明理由。初审结果应在村务公开栏内公示，接受咨询。

3、会议表决：按照《条例》第十二条规定，组织召开成员（代表）大会，表决通过动态调整对象。

4、结果公示：会议表决结果应在村公务栏内向全体成员公示，公示时间不少于7天。

5、上报审核：公示结束后，对无异议的调整对象应逐级上报乡政府和市农业农村局审核备案。

6、信息更新：依据审核确认结果，调整农村集体经济组织成员管理信息系统，出具成员身份证明。

四、工作要求

1、建立专班，制定方案。乡成立以分管负责人为组长，乡农业农村局、党群工作局、为民服务中心、派出所负责人为成员的工作领导小组，负责全乡农村集体经济组织成员动态调整工作指导、督查。各村要成立专门工作班子，并制定好本村动态调整实施方案。

2、强化宣传，规范调整。农村集体经济组织产权制度改革是一项复杂的系统工程，要充分发挥基层党组织的作用和党员、干部的模范带头作用，深入宣传、广泛发动、讲清政策，做好不同对象的思想工作，营造良好的工作氛围。根据农户申请及现有成员信息更新情况，分工村干要进组入户、调查摸底，以原始成员底册为基础，对新生、死亡、迁进、迁出、身份变化等类型分别讨论调整，依法依规确定调整对象名单，并提供相应的佐证资料，做到应进尽进，应退尽退。

3、压实责任，严格把关。农村集体经济组织产权制度改革涉及全体成员的切身利益，村集体经济组织拟定成员身份动态调整方案，应报乡进行合法性、完整性审查，经本集体经济组织成员（代表）大会应到成员三分之二以上讨论通过后方可实施。通过后的方案应报乡和市农业农村主管部门备案。在动态调整过程中，严禁弄虚作假，对滥用职权违规界定成员的，由相关部门依法依纪追究责任。