局机关各科室、下属各单位：

现将《职业技能培训管理领域突出问题专项治理工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

泰兴市人力资源和社会保障局

2022年3月28日

职业技能培训管理领域突出问题专项治理

工作方案

为深入贯彻泰州、泰兴市委全会和市纪委全会工作部署，结合市纪委《关于开展整治群众身边腐败和作风突出问题2022年度“清风行动”工作方案》，根据泰州市人社局职业技能培训管理领域突出问题专项治理工作部署会议精神，进一步加强和规范我市人社系统职业技能培训管理工作，切实提升劳动者素质和技能，经研究，决定开展我市人社系统职业技能培训管理领域突出问题专项治理，现制定如下工作方案。

一、目标任务

坚持习近平总书记“人民至上、生命至上”的新发展理念，按照中央、省委和市委决策部署要求，立足人社部门实际，坚持问题导向，聚焦职业技能培训集中开展专项治理，进一步规范职业技能培训管理秩序，切实提高培训质量，有效提升就业创业能力，推动缓解技能人才短缺的结构性矛盾。

二、治理内容

围绕职业技能培训机构、考试机构、职能监管科室单位等三类主体开展专项治理，强化部门监管责任和考培机构主体责任。

（一）培训机构监管方面，重点检查培训环节规章制度执行情况，着力纠治管理不顺、培训走过场、虚报冒领培训补助资金等问题。

重点整治：是否存在培训管理制度不健全、师资力量不足、固定场地及教学设施不达标等问题。是否存在私设培训分支机构，委托代培、备案代训等问题。是否存在未按培训规定组织教学、擅自改变教学内容、压缩培训学时、实操实训流于形式等问题。是否存在培训管理档案资料造假、伪造学员名册、虚列培训人数、虚造教学内容、虚构考勤档案等问题。是否存在与考试机构和考试点勾结、虚假广告承诺“包过”、参与考试作弊、组织人员替考、倒卖职业资格证书、收取高价培训费用等问题。是否存在虚报冒领培训补助资金等问题。

（二）考试机构和考点监管方面，重点检查考试环节组织实施和监督管理情况，着力纠治考培不分、内外勾结、徇私舞弊等问题。

重点整治：是否存在考试管理制度不健全、理论和实操考试场地、设备不达标等不具备考试条件等问题。是否存在考培未分离、从事与承担考试任务有关培训活动、安排不具备考评资格的人员或具备考评资格但与其所属单位有利益关系的人员从事考评工作等问题。是否存在未严格按照考试计划组织实施考试、考评人员擅自更改考试方式、自行简化考试过程、考生实操考试以问代答等问题。是否存在考务人员违反考试纪律、纵容或直接参与考试作弊等问题。是否存在未进行考试全过程录像，考试数据采集格式不规范、信息不准确、考试档案造假等问题。

（三）监管履责方面，重点检查职能科室单位落实监管责任情况，着力纠治监管缺位、履责不公、执法不严、设租寻租、 贪污受贿、玩忽职守等问题。

重点整治：是否存在公职人员及其特定关系人违规经营、投 资入股培训机构等问题。是否存在培训机构兼职取酬或安排人员高薪取酬、“吃空饷”、违规向培训机构推销培训教材、随意指定培训机构借机谋利等问题。是否存在与培训机构迎来送往、亲清不分以及贪污侵占、骗取套取、以权谋私等问题。是否存在不公平对待、处理培训机构跨市（区）招录学员问题，是否及时、真实安排学员参加理论和实操考试，是否存在额外增设学员报名条件、不公平对待各培训机构对学员培训的要求等问题。在培训及考试考核中是否存在其他监管不力、失职渎职等问题。

（四）其他方面

其他涉及违规谋利、利益输送、吃拿卡要以及形式主义、官僚主义等方面问题。

三、工作安排

自3月份启动，至今年底结束，分五个阶段实施：

1.部署推进阶段（3月底前）

成立人社局职业技能培训管理领域专项整治工作专班，明确专班人员，列出责任清单，明确工作目标、序时进度、责任科室单位、责任人。制定治理工作方案，召开专项治理工作部署会，完善工作组织、推进和监督机制，确保工作安排部署到位。3月底前将阶段性进展情况报送至市纪委监委第五监督检查室。

2.自查自纠阶段（4月-9月）

根据工作方案，全面梳理2019年以来职业技能提升行动各项政策、业务流程和专账资金使用情况，开展流程再分析，形成资金使用报告。市人社局将组织培训机构、考试机构进行自查，主动查找发现问题。各职能科室单位要结合工作职责，组织工作人员进行自查自省，列出问题清单，明确整改措施，边查边改，自查自改。

3.专项督查阶段（5月-10月）

市纪委监委将通过听取汇报、实地查看、调研座谈、明察暗访、联动督查等形式开展专项督查，市人社局积极配合做好相关问题的排查收集，对问题反映集中的机构、单位和人员，及时采取有效措施，纠正违规行为，堵塞监管漏洞。重大问题线索移交市纪委监委第一派驻纪检监察组。

4.问题整改阶段（10月-11月）

对照专项整治发现的问题，认真制定整改措施，明确整改责任人和整改完成时限，实行销号管理，逐项逐件抓好整改落实。通过问题整改，进一步完善制度、规范流程、明晰职责，构建长效监管机制，把督促问题整改、完善制度体系、提升监管水平作为工作重点抓实抓好。

5.总结提高阶段（12月）

围绕专项治理工作全过程，组织开展“回头看”，全面总结专项治理工作实施情况、取得的成效。对治理中发现的好经验、好做法及时宣传推广，对专项治理中发现的问题从源头上查找监管漏洞，建立完善事前、事中和事后全程监管体系，让培训项目运作、资金运行、机构选定、岗位职责、培训机构等全程公开透明，切实规范权力运行。

四、工作要求

（一）提高政治站位，深化思想认识。要认真领会贯彻泰州、泰兴市委全会和市纪委全会精神，坚持人民中心立场，按照方案要求抓好各项工作落实。局各职能科室单位要切实履行好全面从严治党主体责任，把推动解决群众“急难愁盼”问题作为专项工作的着力点，推动专项治理走深走实。

（二）坚持问题导向，强化责任落实。市人社局把专项治理作为民生实事的具体举措，进一步细化方案，分解任务，抓好落实。要压紧压实相关培训、考试机构的主体责任，积极排查问题，落实整改措施，完善监管制度，确保专项治理取得实效。

（三）加强协调联动，构建长效机制。各相关单位要主动参与、密切协作、形成合力，加强梳理排查，努力做到问题发现在一线，力量下沉在一线，成效体现在一线。进一步推进权力公开透明，强化制度刚性约束，构建治理长效机制，提高全社会对职业技能培训工作的满意度。