政 府 工 作 报 告

——2020年4月10日在乡第四届人民代表大会第七次会议

刘 阳

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年以来，乡政府在市委、市政府和乡党委的正确指导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下埋头苦干，开拓进取，较好的完成了上级交办的各项工作任务，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好态势。

一、多措并举谋发展，综合实力稳中有进

始终聚焦重点项目和实体经济，坚持综合施策、持续精准发力，深入开展“项目质效提升年”活动，经济基础不断夯实。经济实力稳步提升。实现地区生产总值15.7亿元；工业国税开票12.9亿元，同比增长19.8%，增幅在非园区乡镇排名第2；两税收入1.52亿元，同比增长16%；完成服务业税收4833万元；规上工业产值、利润分别增长12.51%和15.1%。税收超100万以上工业企业7家。项目建设不断提速。扎实开展“项目质效大提升”活动，新签约1000万元以上项目7个，其中3000万元以上项目4个；新开工1000万元以上项目7个，其中3000万元以上项目3个；完成工业投资共计2.1亿元，增幅7.3%；新竣工1000万元以上项目6个，其中3000万元以上项目3个。泰兴市凯鹏合成材料有限公司、泰兴市联众井盖有限公司均已建成投产，泰兴市农副产品批发市场已建成并投入运营。营商环境持续优化。“五未”土地处置有序开展，新增耕地27.87亩，实施低效用地再开发202亩，盘活存量建设用地11.6亩。加大工业企业分类分档管理力度，优先扶持发展类1家，鼓励支持提升类5家，监管调控整治类1家。

二、聚焦重点解难题，三农工作全面提升

以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦重点难点，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。农业结构不断优化。新增稻鸭共养、稻蟹共养等种植业结构调整示范片6个，完成水产养殖三区划定和50亩标准化池塘建设工作。成功举办一喷三防暨根思乡农民丰收节活动和泰兴市首届水稻优质新品种宁粳8号开镰节。全乡商品化集中育供秧3亩以上秧池面积达365.8亩，超额完成市交任务。农业实际利用“三资”总额达2.53亿，新开工规模项目2个，其中上海银莲市场经营管理有限公司泰兴分公司注册资本2000万元，江苏邦禾食品有限公司注册资本1000万元。电子商务交易额达2500万元。农经管理不断深化。按年度建立村级增收档案，排细排实经营性收入，全年各村村集体经营性收入均超过35万元。加强农村集体“三资”监管，完成原始预警处置工作。积极探索家庭农场融合发展，鼓励引导4家农场转型升级。合理量化股权，深化产权制度改革，完成成员身份界定并制定股权设置方案，为下一步股权证书发放夯实基础。完成全乡农村集体资产核资工作并通过第三方验收，累计清核经营性资产490万元。建成农村集体资产监管平台，与农村产权交易平台实现无缝对接，农村产权交易累计签订合同金额超1100万元。盘活村级资产资源，共梳理各类发包及上交合同42份，经营性资产发包上交202万元，集体土地发包上交48万元，土地流转服务费收入117万元。开展农村集体资产清缴欠租专项行动，乡村二级集体经济组织追回欠缴租金30余万元。精准扶贫成效显著。全面落实精准帮扶措施，着力解决“两不愁三保障”突出问题。选聘有劳动力低收入农户175人参加“农田林网管护”和“空闲地管护”项目，共发放工资18.26万元。认真排查并解决全乡贫困户自来水未安装问题，同时实施寄住户享受每月5吨自来水免费政策，贫困户安全饮水实现全覆盖。完成低收入农户71户约2200米道路硬质化铺设工程，确保低收入农户出行安全。统筹资金600余万元，完成危房改造135户，困难群众住房安全得到保障。全乡建档立卡低收入户878户1694人已全部脱贫。整合省市补助资金680万元、高炮项目资金420万元，现有部门帮扶资金125.5万元推进标准化厂房购建工作，将15200平米标准化厂房租金分配到村，增加村集体经营性收入180万。

三、统筹建设提品质，城乡面貌不断改观

坚持以人民为中心，统筹面子与里子关系，实施一批让群众受益的基础设施项目，着力完善城乡功能，提升建设品位，改善人居环境。乡村环境日益改善。扎实推进农村人居环境整治专项行动，全乡清理庄台内乱堆乱放2万余处，拆除违章搭建棚舍70余间，整治黑臭河101条，拆除简易茅厕和旱厕8750座，露天粪坑加盖7200个，新建公厕16座，整洁户挂牌13600户，整洁率达90%以上。大力推动集镇副中心建设，完成老叶集镇金城大桥以南违章搭建房屋158间的拆除工作，集镇新增绿化面积4500平方米，修缮路灯152座。持续推动骨干河道“两违”专项整治及中沟“三拆两清一落实”工作。拆除古马干河吊机码头4座，欣创混凝土场地1处，两泰官河违章4处，中沟违章27处，渔网渔簖293处；中沟补绿58万平方米，清理扒坡种植18万平方米，河长制工作得到有序推进。基础建设不断完善。大力实施活水工程，建成圆涵16座、方涵13座、农桥6座、拆除废坝9个。完成全域内道路养护780平方米，实施道路提档升级9.7公里，完善新增200米道路安保设施。按照要求如期完成大棚房整治工作9宗，累计办理民生工程和工业集聚区项目征地挂牌6万余平方米。实施耕地占补平衡项目，通过验收157亩，超额完成市交任务。增减挂钩通过验收70亩，农村建设用地整理513亩。同心路、龙溢路、根东路等改扩建工程有序推进。生态治理持续加强。扎实推进污染防治攻坚战，成功销号五项行动“江广高速”和“504”省道督办任务。成功销号中央督办3起固废物处置工作。完成总投资400余万元的12.19生态护坡修复项目。省督办散乱污整治企业4家，完成关停2家，2家通过环评验收。组织排查80余家企业固废安全隐患，未发现重大安全隐患。双联村成功创建成森林生态示范村。推进畜禽养殖循环利用，强化畜禽无害化处理，根思收集点按期投入运营。

四、持之以恒解民忧，社会事业不断发展

以人民的需要为目标，大力发展惠民利民的好事实事。社会事业协调共进。强化校园安全管理，开展校园安全和消防安全大检查7次，校车路线勘查整改行动5次，联合多科室开展阶段性校外培训机构整治7次，保障学生吃住学行安全。成功举办根思乡老年人和残疾人文体活动，丰富特殊人群生活。扎实开展“四经普”工作。双联村成功创建江苏省卫生村，根思村成功创建泰州市卫生村。根思中心幼儿园验收成功并正式开园，顺利通过泰兴市课程游戏化基地验收工作。完成兴许、井坔、根思三个村级综合文化服务中心的建设和验收工作。全年送电影下乡124场，开展文化惠民演出10场。参加市庆祝新中国成立70周年大合唱比赛，荣获二等奖和最受欢迎合唱队奖。完成计划生育奖励扶助发放资金320余万元。社会保障扩面提质。完成城乡居民养老保险续缴工作12800人次，新增农村养老保险198人，均超额完成市交任务。城乡居民医疗保险完成2.9万人，全面完成65家企业职工社会保险基数申报工作。发放创业富民贷款530万元，小微企业贷款240万元。积极组织参加党员创业大赛，一人荣获泰兴市党员创业富民大赛“十佳党员创业先锋”称号。建成标准化居家养老服务中心5个，养老服务质量明显改善。全年进公墓安葬率达100%，全乡主干道沿线乱埋乱葬清理率达100%。落实国家低保专项整治三年行动计划，动态调出不符合条件五保人员43名，低保对象87名，核增五保对象31名，低保对象30名。完成1500余名退役军人信息采集，换发光荣之家牌650个，办理志愿兵、城镇兵、西藏兵社会养老续保32人。社会大局安定和谐。推进扫黑除恶专项斗争，深入开展军警民治安大联防活动，扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。全面开展风险隐患排查防范化解工作，化解矛盾纠纷20件，深入开展信访维稳“百日攻坚”专项行动，已销号化解市交件5件。强化基础信息采集，网格党建覆盖率100%。深化“百村善治”，积极探索共建共治模式，在双联、老叶和南湖成功推行乡村治理新模式。常态化开展政法宣传17次，有效提升法治宣传的社会影响力。深入开展安全生产专项整治行动，累计排查各类生产经营单位296家次，排查隐患1209条，整改1041条，依法停电2家，动态整改率86%，确保全乡安全生产形势稳定。

五、作风务实提效能，自身建设不断加强

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市委具体办法。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。紧抓发展中的难题短板，进一步创新举措，苦干实干，善作善成。健全完善“三重一大”议事决策制度，不断规范运行流程。组织机关干部参加市级大合唱比赛活动，积极开展青年干部夜校，完成机关食堂改造并领取食堂营业执照，全力保障机关干部待遇，努力提升机关干部能力素质，切实增强机关干部凝聚力。推进政务公开规范化标准化建设，常态化公开政府信息，主动公开141条。建立定期通报制度，优化12345热线办理质效，累计办理群众来电1402件，群众满意率提高至99.78%。人武、民族、宗教、妇女儿童、红十字会、文史档案、老龄等工作取得新成效。

各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全乡“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界大力支持的结果，是全乡党员干部艰苦奋斗的结果，更是广大群众团结奋进的结果。在此，我代表乡政府，向为全乡经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我乡工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注根思发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

虽然全乡经济社会发展取得了长足进步，但仍然还存在一些问题，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要乡情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：发展资源要素短缺，缺乏发展工业所需的资源要素，集聚区基础设施建设相对落后；全乡经济新增长点培育不足，部分项目推进缓慢，未形成投资拉动，在推进重大项目上成效不明，创新驱动发展有待加强；农业产业特色不突出，且发展规模小，农民农村增收路子较窄；农村人居环境整治存在反复，群众参与意识有待进一步加强，等等。

2020年工作任务

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会的部署安排，牢牢把握稳中求进总基调，以实干作风推动经济社会发展高质量。

主要预期目标是：实现地区生产总值16.9亿元，确保2020年实现国税开票销售14.2亿元；两税收入1.66亿元，全面完成年度工作各项任务。

实现上述目标，必须以更高标准、更严要求、更实举措推动根思经济更高质量的发展，坚持把握好“抓基础，补短板，上水平，创特色，争先进”的总方向，统筹做好稳增长、调结构、优生态、息民生、防风险、保稳定各项工作，为进一步推动“强富美高”新根思建设打开新局面。重点抓好三个方面工作。

一、坚持项目引领，进一步积聚加快发展的动能

深入开展项目建设提升年活动，突出抓好谋划、开工、竣工等关键环节，紧盯目标，自加压力，抓住重点，力争圆满完成各项任务指标。狠抓项目建设提质。坚持“项目为王、质量至上”，持续推进项目质效大提升。扎实推动1000万和3000万以上项目招引工作，计划签约1000万元以上项目5个，培植新增工业规上企业2家、新增服务业规上企业1家。新开工1000万元以上的工业项目4个，其中5000万元以上项目1个；1000万元以上工业竣工项目3个，其中3000万元以上项目2个。推动储备项目及早谋划、签约项目尽快开工、在建项目加快推进、已有项目增资扩产，确保项目开工率、竣工率不断提高。培育壮大企业规模。引导企业以主业为主做大做强带动规模，进一步筑牢实体经济根基。激励龙溢端子等龙头企业做优品牌，形成产业集聚；支持华通电池、鹏江电子、行星重载、海澄水工等规上企业做强实力，形成骨干支撑；扶持鼓励邦臣生物、泛华传动等重点规下企业，加强技术改造升级，引导企业上规模。增强要素供给聚集。加大土地整理力度，扎实开展“五未”土地处置，倒逼落后和过剩产能退出、低效企业转型，促进土地资源节约集约利用。大力建设工业标准厂房，着力把工业集聚区打造成中小企业集聚的洼地和孵化基地，实现与市重点园区的错位发展和良性互动。同时认真落实好代办员管理制度，严守安全生产红线，营造安全高效的营商环境，助力实体经济发展。

二、坚持综合施策，进一步夯实乡村振兴的根基

扎实推动美丽乡村建设，深入推进农村“三资”管理，确保农村社会和谐稳定。持续升级农业结构。坚持以市场需求为导向，大力发展高效农业，打造产业特色，力争形成“一村一品”产业优势。以水产产业为核心的市龙头企业，促进一二三产业融合生产链，走规模化、集约化、产业化生产道路，大力延长产业链、提升价值链、完善利益链，提高农产品附加值。以农贸市场为依托，加快高效农业建设，力争建设完成400亩高效设施农业和150亩高效设施渔业。加快农产品可追溯平台建设，力争入驻率达90%以上。加快改善村庄环境。深入实施人居环境整治三年行动，重点做好垃圾处理、厕所革命、村容村貌提升，无害化三格式卫生户厕普及率达95%，确保全乡整洁村验收率达100%。进一步完善农村环境综合整治投入机制、日常管护机制，持续巩固农村环境整治取得的成果。完成林业绿化成片林150亩以上，确保26条中沟绿化全部到位，庄内河道绿化完成50%以上。持续开展河长制工作，落实各级河长巡河制度，加大干河“两违”整治和中沟“三拆两清一落实”行动力度，继续抓好庄河活水工程实施，确保完成年度目标任务。巩固扶贫攻坚成果。围绕“两不愁三保障”要求，加强防贫返贫预测监测，提高风险预警。持续加强已脱贫低收入户的跟踪管理和政策扶持，继续推行贫困户管护空闲地和农田林网模式，拓宽贫困户增收渠道，形成稳定收入；准确识别无法通过自身努力脱贫的贫困户，实行政策兜底，做到脱贫不脱钩、脱贫不返贫。持续强化农经管理。继续开展专项审计，加大对各村集体财务及资产管理的检查力度，规范村级资金使用，确保集体资产资源保值增值。深化产权制度改革，完成股权证书发放。加快实施小型零散工程项目打包竞价工作，规范产权交易。加快农业新型经营主体高质量发展，建立乡农民合作社联合会，强化业务部门对接，引导有资金需求的家庭农场主开展土地承包经营权抵押贷款。

三、坚持聚焦民生，进一步提升保障民生的能力

坚持量力而行、全力而为，统筹做好就业、增收、教育、医疗、住房等民生工作。持续改善群众生活。始终坚持标本兼治、综合施策、统筹推进，深入开展“净土、碧水、蓝天”三大保卫战。持续加大“四好”农路创建投入，力争创建“四好”示范乡镇。持续加大老叶集镇副中心建设投入，强化副中心辐射，提升集镇品味。完成龙溢路改造，加快根东路、雨污管网建设，打造根思道路循环线。完善多功能运动场设施和“20分钟健身圈”建设，满足群众运动健身多样化需求。协调发展社会事业。开展全民参保计划扩面专项行动，加快推进2020年社会保险法定人员全覆盖。筹办图书馆根思乡分馆，力争打造根思乡特色艺术团，提升根思文化影响力。加强学校食堂食品安全监管，推进合格校园警务室规范化建设。加大对学校周边环境整治力度，严查校外培训机构开班资格，维护稳定校园周边秩序。完善农产品质量安全监管体系,扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。组建根思慈善分会，切实提高慈善组织公信力。强化殡葬改革，力争5个村按井坔模式清理散坟散葬。深度聚焦治理创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面落实中央、省、市扫黑除恶专项斗争各项部署要求，全方位、无盲点持续做好扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪行为，加强防范和打击非法集资，切实保障人民群众生命财产安全，筑牢基层稳定之基，建设金融生态乡镇。坚持推动“四议两公开”工作法，突出群众主体，保障人民群众民主权力。探索建立村组网格会客厅治理体系，按照网格成立“网格会客厅”，积极化解矛盾纠纷。坚持“谁主管谁负责”的原则，全面开展系列平安建设活动。组建百村善治工作队，强化宣传引导，发挥善治实效。坚持党政同责、一岗双责，严格落实安全生产责任，深入排查和积极化解各类风险隐患，切实堵塞安全漏洞，防范重特大安全生产事故的发生。

加强政府自身建设

各位代表，实现高质量发展，执行力是关键。我们要把抓落实作为政府工作的生命线，把执行力作为衡量干部作风的试金石，同时加快推进政府自身建设，全面提高依法治理能力和服务水平，用奋斗描述状态，用实干诠释担当，努力建设人民满意的政府。

一是坚定政治方向。始终把党的建设摆在首要位置，认真贯彻党要管党、全面从严治党方针和新时代党的建设总要求，以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，“守初心、 担使命”往深里走、往事里走、往心里走。

二是主动担当作为。践行为民宗旨，走好新形势下的群众路线，着力实现好、维护好人民的根本利益。牢固树立正确的政绩观、事业观，深入整治不作为、乱作为、不想为、不能为现象，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。今年，梳理形成了8个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中6项。项目确定后，我们将以高度负责的态度、实实在在的成效，兑现承诺，造福于民。

三是保持清正廉洁。坚决落实全面从严治党各项要求，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，健全廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，强化政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，腾出财力保民生、保运转、保稳定。严肃查处各种不正之风和腐败问题，着力营造风清气正劲足的政治生态。

各位代表，实干书写精彩答卷、奋斗开创幸福未来。让我们在乡党委的坚强领导下，团结依靠全乡人民，保持发展定力，激发拼搏干劲，为高水平全面建成小康社会、奋力谱写“强富美高”新根思建设新篇章而不懈努力！