新委发（2018）34号

关于村务监督委员会工作的考核意见

各村：

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、省委组织部、省委农工办、省民政厅、省财政厅、省农委《关于印发＜江苏省村务监督委员会工作规则（试行）>的通知》（苏民发〔2015〕13 号）和泰州《市委办公室、市政府办公室关于印发<加强村务监督委员会建设工作指导意见>的通知》（泰办发〔2017〕90号）精神，切实加强村级民主监督工作，着力推进村级党风廉政建设，现结合镇情，就加强村务监督委员会建设，规范村务监督委员会行为，增强村务监督实效性，提出如下考核意见。

　　一、考核对象

　　各村监委会全体成员。

　　二、考核主体

　　镇纪委牵头，镇农经站、审计所、村级会计委托代理中心、公共资源交易中心、财政所、民政科等相关部门配合，年终聘请第三方评议，共同实施考核。

　　三、考核时间

　　每年年底，与村干部考核测评同步进行。

　　四、考核方式

　　定期考核与平时考核相结合，工作台账、履职情况、制度执行情况、民主评议结果与审计报告、纪委反馈意见相结合。总分为100分，其中监委会工作台账资料20分，履职情况25分，制度执行情况25分，第三方组织的民主评议30分。纪委、审计所根据查案执纪和审计结果实行倒扣分。监委会成员本人有违法违纪行为的，取消考核和评先评优资格，并依法追究相关人员责任。

　　五、考核主要内容

　　（一）履职情况

　　1、监督村务决策。对不按程序规定和民主议事规则作出决定的事项，及时提出纠正意见，或向镇纪委反映。

　　2、监督村务公开。广泛征求村民对公开情况和民主管理的意见建议，督促及时公开群众关心的重点和热点问题。事先审查村务、财务公开的内容、时间、形式和程序是否符合规定。经审查符合要求的，村务监督委员会在公开内容上签署意见并盖章。对公开事项存有疑义的，村务监督委员会应及时向村民委员会提出，村民委员会应在7个工作日内予以答复和处理。

　　3、监督村级资金、资产、资源管理。加强对村集体投资经营情况和集体资产出租、资源发包及处置情况监督。加强耕地保护、土地流转工作监督。参与制定集体财务计划和各项财务管理制度。对财务支出事项，由村务监督委员会按月或按季进行审核，未经村务监督委员会审核盖章的村集体财务收支凭证，不得入账。对有争议的票据，村务监督委员会可提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

　　4、监督村工程项目建设。对村属财政性资金、集体资金和村内“一事一议”筹资酬劳建设的工程项目，从立项、招投标、建设施工、质量验收到资金预算决算及支付等进行全过程监督。主要监督项目立项是否科学、民主，是否按照有关规定实行招投标，有无随意变更工程设计，工程建设质量是否合格，资金管理和支付是否规范等。对项目实施中发现的问题，村务监督委员会要及时向村“两委”反映。若发现有村干部违规违纪的，村务监督委员会要及时向村党组织、镇党委、纪工委反映，并协助调查。

　　5、监督惠农政策落实。对支农资金物资使用、村基础设施和公共服务建设等进行监督。对各类强农惠农政策、扶贫以及救灾救济、城乡低保、农村“五保”、城市“三无”、临时救助等落实情况进行监督。

　　6、监督村“两委”成员执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的情况，及时反映违纪违法问题。协助镇纪委开展对本村党员干部反腐倡廉教育、案件调查、信访处理等各项工作。主持村民委员会成员、由村承担务工补贴的聘用人员履行职责情况的民主评议活动。

　　7、监督涉及村民利益的其他事项。

　　（二）制度执行情况

　　1、工作例会制度。村务监督委员会每月召开一次例会，如遇特殊情况可随时召开。

　　2、列席会议制度。根据工作需要，列席参加村“两委”联席会议、村集体经济组织会议、村民委员会、村民代表会议、村民小组会议。

　　3、学习培训制度。村务监督委员会定期组织集体学习，并积极参加市、镇、村等组织的学习培训活动。

　　4、报告制度。村务监督委员会每月向村党组织报告一次工作。内容包括履职情况、群众对村务工作的意见建议等。每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，听取意见和建议。重大事项随时报告。

　　5、民主评议制度。镇委托第三方中介机构对村务监督委员会的工作进行调查、组织民主评议。原则上与村干部述职评议和考核同时进行，每年至少组织一次。评议档次设满意、基本满意、不满意三档。评议结果年底在公开栏内公示。村务监督委员会成员评议为不满意的，由镇纪委约谈诫勉并限期整改到位。

　　6、轮值制度。村务监督委员主任参与村集中办公和便民服务中心轮值，为村务监督工作绩效评价提供重要依据。遇有重大事项，在不影响处置的情况下，可随时介入。

　　7、监督工作台账制度。村务监督委员每次开展工作、召开会议、组织学习等，应认真如实记录。村务监督委员会工作台账列为村务档案，应当妥善保管。

　　8、监督回避制度。村务监督委员会成员在开展监督工作时，涉及本人或者近亲属以及姻亲利害关系的，应当主动回避，不得以任何形式施加影响。本人不主动回避的，镇纪委可责令其回避。

　　六、考核结果运用

　　考核结果与村务监督委员会成员的奖惩和任用直接挂钩。得分超过或等于70分的，监委会成员按原标准享受村发放的误工补助；低于70分的，镇纪委约谈诫勉，责令限期整改，整改不到位的，建议村按照合法程序罢免调整。

　　本考核意见自发文之日起施行。

　　附件：1、新街镇村务监督委员会工作考核细则

　　2、村监督委员会成员考核民主测评表

　　 中共泰兴市新街镇委员会

　　2018年8月1日