珊委发（2018）77号

关于在全镇集中整治形式主义、官僚主义的

实施方案

各村（居），机关各科室（站所）：

为认真贯彻落实中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（中纪办发〔2018〕8号）和省委办公厅省政府办公厅《关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》（苏办〔2018〕53号）、省纪委办公厅《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》（苏纪办发〔2018〕44号）、泰州市委《关于在全市集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》（泰办发〔2018〕105号），以及泰兴市委办公室、市政府办公室《印发<关于在全市集中整治形式主义、官僚主义的实施方案>的通知》（泰委办发【2018】105号）精神，大力推进我镇集中整治形式主义、官僚主义专项行动，结合我镇实际，现提出如下实施方案。

一、集中整治重点

全镇各村（居）、单位党组织要把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，明确职责定位，落实主体责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，认真对照中央纪委工作意见指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题和省、市文件中明确的整治重点，靶向式、多轮次、分阶段持续推进。一是在推进三大攻坚战、长三角区域一体化发展、贯彻市委市政府“质量全面提升、总量苏中争先、人均全省进位”重大决策部署等工作中，不积极、不坚决、不到位等问题。二是在落实巡视巡察和中央环保督察“回头看”反馈意见等各类整改中，表面整改、敷衍整改、虚假整改等问题。三是在市委部署的“解放思想、对标找差、强弱补短、追赶超越”大讨论活动、“大走访大落实”新风行动等重大活动中，搞形式、走过场、不深入等问题。四是在服务民营经济发展、优化一流营商环境，以及服务群众、服务基层中，不作为、慢作为、乱作为等问题。各村（居）、单位党组织也要针对本村（居）、单位存在的形式主义、官僚主义突出问题，认真组织开展集中整治。

二、明确实施步骤

按照上级统一部署，从今年12月到明年6月，在全镇开展第一轮集中整治。具体按以下步骤实施：

（一）学习传达（12月17日前）。各村（居）、单位党组织要切实履行主体责任，迅速组织专题学习，将上级党委和纪委的要求及时传达到每一名党员干部。要按照“见真功、出实招、达长效”的要求，结合实际研究制定集中整治形式主义、官僚主义具体工作方案，迅速作出部署，扎实有序推进。各村（居）、单位整治工作方案，于12月17日前报镇纪委。

（二）调研排查（12月底前）。各村（居）、单位党组织对照集中整治重点内容，结合“大走访大落实”新风行动等，通过专题调研、谈心谈话、召开民主（组织）生活会等方式，深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现。重点从群众信访、12345·政风行风热线投诉，巡视巡察反馈意见整改、三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、教育领域突出问题专项治理等工作中摸排不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、虚假整改等问题，镇扶贫、环保等职能科室（站所）要积极履职，认真梳理形式主义、官僚主义突出问题。各村（居）、单位于12月20日前列出问题清单交镇纪委。镇党委及主要负责人列出的问题清单交市纪委，镇党委其他班子成员将问题清单交镇党委主要负责人把关。

（三）集中整改（2019年1月至5月）。各村（居）、单位要对照查摆出的问题清单，剖析问题根源，区分轻重缓急，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时限。2019年1月15日前，各村（居）、单位整改方案报镇纪委。镇党委及主要负责人整改方案报市纪委，镇党委其他班子成员整改方案报镇党委主要负责人把关。镇党委及各班子成员要把整改问题纳入2019年两个责任“三张清单”内容，并按要求于2019年2月底前将清单报市纪委。各村（居）、单位党组织负责人，要带头落实整改方案，以上率下，发挥“头雁效应”。各村（居）、单位整改情况实行月报制度，从2019年1月起，每月10日前将上月整改情况报镇纪委，镇党委及班子成员整改情况报市纪委。镇党委、各村（居）、单位于2019年5月底前，分别以适当方式将整改情况在本镇、本村（居）、单位进行内部通报，其中涉及政务便民服务事项的，要向社会公示，接受群众监督。

（四）总结提高（2019年6月）。总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，做到整治工作常抓不懈、持续推进。2019年6月15日前，各村（居）、单位要将第一轮集中整治情况及下一步工作打算报镇纪委，镇党委将第一轮集中整治情况及下一步工作打算报市纪委。

三、严实工作要求

（一）提高政治站位。各村（居）、单位党组织要认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的针对性、重要性、必要性。要在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、纠治“四风”的首要任务，作为打造更优服务环境、营造良好政治生态的长期任务，摆在更加突出位置，从贯彻党的十九大精神、推动泰兴高质量发展交好“五张新答卷”的大局去思考谋划，以集中整治为抓手，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，始终保持定力，驰而不息、久久为功。

（二）增强整治合力。在镇党委统一领导下，由镇纪委牵头落实，镇党委组织科、宣传科、政法委以及经服、农服、扶贫、财政、民政、环保、教文卫等科室（站所）等加强协作、高效配合，把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻省市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，崇尚实干创新，鼓励担当作为；与正在开展的中央、省委巡视、泰州巡察反馈意见整改、扶贫领域专项治理、向环境污染宣战、扫黑除恶专项斗争、教育领域突出问题专项治理等工作结合起来，实现信息互通共享，形成集中整治合力。

（三）常态挂联督导。统筹规范专项督查，把集中整治情况作为各村（居）、单位党组织履行全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，加强日常监督和集中督查，防止“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的问题。建立联系点督查推进机制，镇领导班子成员联系各自所分工、分管的村（居）和单位，对组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。建立联合督查机制，镇纪委将会同相关职能部门联合开展督查，提高督导实效。

（四）严肃执纪问责。镇纪委要精准运用监督执纪“四种形态”，严查快处严重影响党的路线方针政策、中央及省市委重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题。要紧盯形式主义、官僚主义典型问题，群众反映强烈的问题线索开展督查督办。要用好问责利器，坚持“一案双查”，对履行主体责任和监督责任不力的严肃追责问责。对典型案例一律进行点名道姓通报曝光，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

（五）推动标本兼治。各村（居）、单位党组织要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程，深入分析存在形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，建章立制，努力从根源上铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤。要以集中整治为契机，进一步完善权力清单，不断规范党员干部和工作人员履职行为，推动解决深层次问题。要加大宣传力度，引导群众有序参与，主动收集群众反映、媒体关注的问题，营造反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。镇纪委要对有关重点村（居）和单位，加强重点监督检查，敦促相关党组织压实主体责任，深入集中整治，取得实实在在的成效。

2018年12月12日