江 苏 省 公 安 厅

关于印发《全省公安法制部门服务

执法实战十项措施》的通知

苏公法〔2017〕8号

各市公安局法制支队：

为认真贯彻落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》和全省公安工作会议精神，深入实施创新强警、法治强警战略行动，充分发挥公安法制部门职能作用服务执法实战，总队制定了《全省公安法制部门服务执法实战十项措施》，现印发给你们，请结合本地工作实际认真贯彻落实。

江苏省公安厅法制总队

2017年1月18日

全省公安法制部门服务执法实战十项措施

为贯彻落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》和全省公安工作会议精神，深入实施创新强警、法治强警战略行动，着力提升全省公安机关依法履职能力，制定公安法制部门服务执法实战十项措施如下：

一、完善执法标准体系。针对现场执法难点、热点问题，制定完善现场执法标准，编制配套视频教学片和指导案例，制定常见、新型和疑难案件证据规格，为执法办案提供简明有效的指引，增强民警执法自信、规范民警执法行为、维护民警执法权益。

二、规范案件管辖制度。完善省、市、县公安机关案件管辖分工，推进办案专业化建设，推动省、市公安机关直属公安（分）局实体化、规范化运行，合理界定派出所和各业务警种的办案职责，减轻派出所办案任务，落实专业警种办案主体责任。

三、简化案件办理程序。在保证办案合法、规范的前提下，充分利用信息化手段，不断简化办案程序和法律手续，优化案件法律审核，最大限度地减轻民警办案负担，节约办案成本，提高办案效率。

四、深化法律顾问制度。进一步建强法律顾问团队，规范法律顾问工作，推行公职律师制度，为基层公安机关重大执法决策、疑难案件办理、敏感舆情引导、维护民警权益、执法培训指导等提供有力的法律支持。

五、建设执法服务系统。建立标准、权威的现场执法规范数据库，根据警情案情智能提取、自动向现场执法民警推送与其正在进行的执法活动相关的执法标准和法律规定，逐步开发现场执法民警与所队领导、法制、指挥中心实时联系模块，为民警现场执法提供有力的后台支撑。建设规范性文件管理系统，为规范性文件制定、备案、查询提供一站式网上服务，改进完善网上法律咨询台，为基层民警提供及时、有效的执法服务。

六、改进执法实战培训。定期举办公安领导干部研修班、法制干部轮训班和法治大讲堂，建设基层法制员培训基地；创新执法培训方式，大力推行“微课程”、“微训练”、“微考场”和菜单式学法培训，编写疑难执法问题解答手册，及时更新网上法律考场题库，着力提升一线执法办案民警的执法素养和实际执法技能。

七、强化执法研判指导。做实执法监督管理委员会，深化执法办案管理中心建设，加强对执法工作的规划协调、研判指导；推行执法状况白皮书制度，定期发布各地公安机关和各执法警种的执法状况，指导各地公安机关和各警种部门整治执法问题、规范执法行为，提升整体执法水平。

八、建立随警作战机制。主动服务重大、疑难、复杂案（事）件处置和敏感涉警舆情导控工作，根据需要适时派员参加案（事）件查办处置，为处置应对工作提供法律支持。

九、健全外部协调机制。健全与检察院、法院、政府法制部门沟通协调机制，统一执法尺度，加强案件协调，为公安执法办案创造良好的外部环境。完善行政执法机关和公安机关执法衔接工作机制，帮助办案部门提升打击犯罪能力水平。

十、加强经验总结推广。深化执法示范单位创建活动，建立法制民警驻点调研常态机制，切实加强基层执法先进经验的总结、宣传、推广，及时将行之有效的经验做法固化为制度规范、执法标准，更好地发挥先进典型的示范引领、辐射带动作用，推动执法规范化建设整体协调发展。