为有效防范交通工程建设项目廉政风险，进一步加强交通工程建设领域廉政工作，结合交通运输部《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册(试行)》和相关政策规定，经研究，决定在我局交通工程建设领域推行工程建设“廉政风险防控一路行”，围绕工程建设的前期工作、建设实施及交竣工验收等3个阶段14个流程，以及领导干部在工程建设中职权行使和职务影响可能产生的廉政风险提出防范要求，着力把廉洁因素融入到各个环节和全过程，切实做到关口前移、超前防范，步步为营、久久为功，确保“工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意”。
一、着力防范领导干部违规插手干预工程建设
责任人：局领导班子成员
存在的廉政风险点：1.利用职权插手干预工程建设招投标活动，介绍、推荐、授意或指定工程承包单位；2.利用职权为配偶、子女或其他亲友疏通关系，为承包工程或材料供应等方面，提供方便或优惠条件；3.利用职权介绍或指定建筑材料商、建筑构配件和设备商，或指使使用不符合设计标准和产品质量标准的建筑材料、建筑构配件及设备；4.授意或指示工程设计、施工、监理、检测、咨询单位不按有关标准设计、施工、监理、检测、咨询；5.允许特定关系人利用自身职务影响，违规承揽工程项目，或充当“掮客”，插手干预工程项目，谋取利益；6.利用职权或职务上的影响，插手干预有关部门对工程建设领域中的违法违规行为查处。
防控措施：1.强化廉政教育，保持思想上高度警觉；认真自查自纠，彻底对可能存在的问题大排查、大扫除；严格执行廉洁从政规定，作出廉洁自律承诺。2.对所有重大项目的安排和决策提交局务会讨论，集体决策。建立健全信息公开、利益回避、不直接分管等利益冲突防范制度。3.遵循项目建设基本程序，强化工程项目的建前、建中和建后规范化、科学化管理；严格执行内控管理制度，固化工作流程，做到分权制约。
二、着力防范前期工作阶段腐败风险
1.规范勘察设计（含预工可）及咨询活动
责任部门：建管处、综合计划科、工程一科、工程二科
(1)确定勘察设计及咨询单位
存在的廉政风险点：1.选择不符合资质条件的勘察设计及咨询单位；2.有意肢解、缩小工程规模规避招标，直接签订设计、咨询委托合同；3.不合理设置招标标段，暗中为与其有利益关系单位的中标做好铺垫工作。
防控措施：1.严格执行勘察设计资质管理规定；2.按照招投标管理规定，符合公开招投标条件的项目，严格履行公开招标程序；3.对于限额以下的项目，严格按照局颁发的《泰兴市限额以下交通建设工程承发包实施意见》要求，择优选择实施单位；4.招标方案及标段划分实行报批制度，督促招标代理参照部颁勘察设计招标文件范本制定好工程项目招标文件。
(2)工程勘察设计（含预工可）
存在的廉政风险点：1.通过设计单位在设计文件中针对特定供货单位设置相应的规格、技术等条件；2.授意或强迫设计单位选择不合理技术方案；3.对设计质量存在严重缺陷、设计进度严重滞后的设计单位仍然全额支付设计费用；4.默许勘察设计单位违法转包、违规分包。
防控措施：1.严禁排斥公平竞争，指定或暗定材料品牌和生产商；2.实行施工图设计专家审查制；3.预留设计质量保证金；4.按规定对设计单位进行履约考核，设计费用支付与设计质量、进度、履约考核结果挂钩；5.在合同文件中明确违法转包、违规分包的处罚条款。
2.规范征地拆迁工作
责任部门：工程一科、工程二科
存在的廉政风险点：指使或暗示第三方评估、测量等单位扩大丈量面积、提高拆迁等级，虚报拆迁面积。
防控措施：对拆迁项目，应采用第三方测量评估，并将相关数据及时上报市审计审核部门进行审核。对于不属于规定范围内的拆迁补偿项目，按程序向上级主管部门申报，经同意后方可开展工作。督促征地拆迁实施单位加强信息公开，将拆迁补偿政策、标准以及面积，补偿金额等逐级在媒介上进行公示，公示征地拆迁补偿资金使用情况，接受社会监督。
3.规范招标、投标活动
责任部门：监察室、建管处、综合计划科
存在的廉政风险点：1.应招标而不招标，或将项目化整为零规避招标，虚假招标；2.违规设置不合理的资质条件和废标条款，排斥潜在投标人；3.向利益单位透露参与项目投标的单位报名情况，向他人泄露与评标过程有关的情况；4.邀请招标时，程序不规范，针对特定人有倾向性的发出投标邀请书；5.授意或暗示招标代理对不同的投标人采用不同的标准进行清标，隐瞒对利害关系人不利的信息；6.对发现（或通过举报、投诉发现）投标单位借用资质进行围标、串标，评标专家收受投标人好处或与之有利益关系，进行倾向性评标等行为监管不到位，或不及时进行查处，隐瞒不报；7.不按规定公示中标结果；8.未按评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人，或招标人在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人。
防控措施：向纪检监察室备案年度招标计划，实施项目招标报批制，加强对招标文件、资格预审文件（如有）的审核，文件中的特殊条款须经集体研究确定。必要时必须组织召开招标文件和资格预审文件（如有）评审会；设置与招标项目相适应的企业资质等级和业绩要求、项目主要负责人资格和业绩要求，不任意提高或降低相关条件；加强对招标项目公告、招标文件等的备案审查；具备条件的，充分利用招投标管理信息系统进行网上报名和购买招标文件，缩小知悉投标人名单的工作人员范围；加强对招标代理考核；对中标结果有重大争议或重大改变的项目，报主管部门批复，依法处理；签订的合同报监察室备案。
三、着力防范建设实施阶段腐败风险
1.规范材料采购工作
责任部门：工程一科、工程二科
存在的廉政风险点：1.利用手中的权力插手施工单位的材料及重要设备的采购，将不合格材料应用于工程；2.对检查中发现的问题材料进行隐瞒或不做处理。
防控措施：规范施工单位人员从业行为；加强随机抽检频率；保存检测原始资料，建立台账，定期检查台账。
2.规范分包管理工作
责任部分：建管处、工程一科、工程二科
存在的廉政风险点：1.介绍与自己有利益关系的分包队伍或者把部分工程切割后，指定其他单位或人员实施；2.默许、纵容施工单位违法转包、违规分包等行为。
防控措施：督促施工单位严格按照相关规定进行专业分包，并将分包单位相关资质报建设单位备案；组织签订廉政合同；定期组织专项检查。
3.规范质量检查 、分项工程验收评定活动
责任部门：质监站
存在的廉政风险点：1.有倾向性地选择检查内容，对不合格工程降低检验标准，委托与其有利益关系的检测单位对工程项目进行检测，出具质量合格文件的；2.对发现以下问题不及时要求整改或帮助隐瞒过关的：（1）试验检测单位改动检测数据，故意隐瞒质量问题，或未检测，编造检测数据。（2）监理工程师接受施工单位的贿赂，虚报工程质量合格率。（3）施工单位不具备初验条件，提供虚假工程资料或贿赂验收人员准予初验。（4）复验流于形式，无视施工单位整改不合格，帮其隐瞒过关。
防控措施：实行随机、突击检测制度，多人参与现场检查、检测。检测单位和人员与被检测单位存在利益关系的须回避。保存检查时的影像和文字等原始资料。建立完善的施工单位履约考核制度，与信用评价和经济奖惩挂钩。监督监理单位制定严格的预验收制度和措施，对弄虚作假的一般监理实行合同违约金制度。
4.规范安全检查工作
责任部门：质监站、工程一科、工程二科、局安全科
存在的廉政风险点：1.对所建项目存在明显隐患的情况不予监督检查或检查时降低标准；2.故意隐瞒检查中发现的安全隐患，不要求施工单位整改；3.复验流于形式，对施工单位整改不到位的，帮其隐瞒过关。
防控措施：建立项目安全风险基金，在招标文件中约定，建设单位每季度进行考核，按考核结果兑付。要公布检查结果，并对整改结果进行复查。
5.规范计量管理工作
责任部门：工程一科、工程二科
存在的廉政风险点：1.对施工单位上报计量资料不认真审核，对虚报、多报计量不予核减；2.不认真审核不合理的合同外工程单价；3.故意拖延审批时间。
防控措施：对施工单位量化，强化履约考核。督促监理对隐蔽工程和关键的分项工程实行现场旁站监督；隐蔽工程在施工前要求施工单位和监理单位平行测量；隐蔽工程施工时，留存影像资料。计量支付由清单控制总量，未履行有关手续的，超清单量不予认可。对易虚报的隐蔽工程进行重点抽查。
6.规范设计变更、索赔管理
责任部门：建管处、综合计划科、工程一科、工程二科
(1)设计变更
存在的廉政风险点：1.伙同施工单位虚报工程量，虚列隐蔽工程变更内容，骗取变更费用；2.通过不合理变更帮助施工单位增加额外工作量；3.有意用设计变更掩盖工程质量问题或解决因施工单位违约而导致的进度滞后问题；4.将重大变更肢解为一般变更；5.不按规定程序擅自进行变更设计，对变更内容、工程量和单价审查把关不严；6.对施工单位弄虚作假骗取不正当利益行为作伪证。
防控措施:严格按施工图设计施工，根据实际情况确实需要设计变更的，规范执行变更程序，合理确定实施方案，严控工程量；将施工单位提出的设计变更的真实性、准确性纳入履约考核，与考核奖惩和信用等级挂钩；在合同条款中增加对施工单位设计变更中的虚报、造假行为的经济惩罚条款；对监理单位审核后的工程数量和单价被核减数额与监理人员考核、费用支付等挂钩；加强设计服务管理，将设计单位对设计变更方案的合理性审查情况与设计费支付挂钩；有条件实行跟踪审计，提前介入。
(2)索赔管理
存在的廉政风险点：1.被施工单位买通，对施工单位伪造索赔现场视而不见；2.伙同相关单位对索赔事项发生的时间、施工单位申报时间、监理审核时间和建设单位现场认定时间进行造假；3.对索赔理由不符合赔付条件的和已超过合同索赔时限的，仍进行赔付；4.对施工单位虚报索赔工程量审核把关不严，索赔责任划分不清，索赔费用审核虚假；5.有意为施工单位提供索赔理由或创造索赔条件，或有意拖延审批时间；6.主动放弃对施工单位的正当索赔。
防控措施：索赔金额在一定金额以下的由建设单位、监理单位、施工单位及设计代表四方共同确认；索赔金额在一定金额以上的须审计机构或权威部门参与现场核查。对索赔事件的现场用拍照、摄像等影像资料进行证据保存。加大对现场的督查力度，严格按照交通工程索赔有关规定，规范履行索赔程序，责任部门要参与较大金额索赔事件的审核工作。
7.规范项目资金管理
责任部门：监察室、企管科、工程一科、工程二科、指挥部
存在的廉政风险点：1.手续不完备，不按程序付款；不按合同付款，存在超付现象；挪用、挤占项目资金；恶意拖延支付时间或提前支付；拖延、克扣监理费用；2. 被施工单位收买，不核减应减金额。
防控措施：制定资金拨付审批制度，明确资金拨付审批程序，集体研究审批项目资金的拨付。工程、财务经办人员在每笔大额资金拨付前对施工单位付款依据进行审核把关。
四、着力防范交竣工验收阶段腐败风险
1.规范交工验收活动
责任部门：质监站、工程一科、工程二科
存在的廉政风险点：1.审核评定把关不严，对不合格工程进行了合格评定；2.降低质量检测标准，有倾向性的选择检测内容，或出具虚假报告；3.放纵施工单位规避工程缺陷、隐瞒未完工地点等行为的。
防控措施：督促参建单位实事求是进行总结，抽查相关原始数据。建立责任追究制，降低相关监理人员和监理单位的信用等级。强化检测单位工作准确性和公正性的管理。检测验收标准和程序进行公开。
2.规范缺陷责任期管理
责任部门：工程一科、工程二科
存在的廉政风险点：1.对缺陷责任的认定界限模糊，将应由施工单位承担的缺陷责任，通过设计变更等手段转为由建设单位承担；2.和施工单位通过私下交易，延缓维修或不维修；3.降低对施工单位的处罚力度或降低复检检测标准。
防控措施：需多方共同参与缺陷责任认定。按维修质量和进度考核结果控制质量保证金的最终支付，按原标准验收维修工程的质量。对不履行监管职责的建设单位相关人员给予相应处理。严格按照招标文件中对缺陷工程应采取的措施执行，强化施工单位履约意识。
3.规范竣工验收活动
责任部门：企管科、质监站、工程一科、工程二科
存在的廉政风险点：1.放纵施工单位缺陷责任未承担或未完全承担，提前进行竣工验收； 2.出具不真实鉴定意见；3.在验收工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿；4.提前支付、拖延支付或不支付质量保证金;5.督促有关部门凭审计报告结清工程尾款。
防控措施：严格按照竣工验收办法执行。按时限及时支付质量保证金，及时清理开户行。财务资料及时清理移交。
五、有关要求
1.宣传教育
在重点工程、农村公路建设中，要建立健全长效管理机制，从源头上防控工程项目建设廉政风险。把加强工程项目建设廉政风险防控作为党风廉政教育的重要内容，坚持教育在先、预防为主，认真抓好落实。要针对岗位特点设定教育内容，着力抓好依法依规建设、工程招投标、廉洁自律等方面的专题培训。运用廉政典型和工程建设领域案件，深入开展岗位廉政教育、示范教育和警示教育，不断强化项目建设单位、工作人员的廉洁自律和岗位廉政风险防控意识。
2.刚性执行
各责任部门要紧密结合工程建设领域突出问题，层层落实责任，把廉政风险防控落实到工程建设的各个环节，渗透到工程建设的全过程，以高度的责任心和严、细、实的作风确保实施意见落实到位，做到“发现的早、控制的住、排查的细、处理的快、整改的好”，把一切廉政风险隐患消除在萌芽之中。
3.严肃问责
建立制度执行的问责、奖惩机制，对重要领域的任务进行责任分解，明确具体责任人，把握时间节点和关键环节。加大督查、组织推动和考核力度，对存在问题未发现、发现问题未整改、整改落实不到位的责任部门严肃查处、严厉问责，绝不姑息，唤醒责任意识、激发担当精神，保证制度落到实处。
重点工程成立指挥部的，指挥部内部各科室按照各自职能参照本意见执行。