各村（居）、机关各科室：

为创新社会治理方式，提升我镇城乡村（居）管理服务水平，按照省、市的安排部署，结合本镇实际，制定本实施方案。

一、工作任务

充分整合社区管理资源，有效发挥村（居）在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的基础作用，坚持村（居）治理“党建引领、居民自治、多元参与，智慧服务”工作理念，通过探索建立以“四级网格、六项制度”为主的社会管理新模式，实现辖区社会管理控制能力明显增强、社会管理服务水平明显提高、社会治安持续稳定、经济社会发展环境明显优化及人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升，努力打造“美好、宜居、幸福、和谐”新张桥。

二、组织领导

为扎实推进网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定进行，经镇党委、政府研究，建立由镇党委书记任组长，镇长及分管政法的负责人任副组长，相关职能科室负责人为成员的网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，综治办专职副主任兼任办公室主任，具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

三、网格划分

按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，根据村(居)地域面积、人口数量、驻镇单位等的分布状况，结合村(居)委会“两委”成员分工包干片区，兼顾村（居）民小组设置，将全镇划分为四级网格。

1、一级网格。本镇辖区范围为一级网络，由镇党委书记担任一级网格负责人。

2、二级网格。下辖村(居)设立为二级网络，由镇分工到村干部担任二级网格督导员，各村（居）两委会负责人兼任二级网格负责人。

3、三级网格。各村（居）委会“两委”成员分工包干的片区，划分设立三级网络，由相关 “两委”成员担任三级网格网络长。根据工作需要，每村至少落实配备1名工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。

4、四级网格。在三级网格内，以一个村民小组为单位，划分设立四级网络，由中心户长担任网格小组长。

城乡社区四级网格划分要边界清晰，区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区、个私企业、门面店等全部纳入网格，确保“联系无障碍、管理无盲区、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障”。

镇综治办负责绘制全镇网格图，各村（居）委会以本辖区为单位绘制网格地图，界定网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全事务管理。

四、工作职责

详见附件

五、工作制度

1.舆情信息处理制度。网格长、网格小组长负责村（居）民和驻村（居）单位的信息采集工作，实行信息动态管理，每半年更新一次，形成详细的社区网格信息台账资料，为社区信息化平台建设提供基础数据。一般性工作，网格长现场处理，登记备案；协调性工作，网格长现场受理；突发性事件，网格长立即上报村（居）负责人，配合处理，全程跟踪。

2.工作例会制度。网格长一般每周召集网格小组长召开一次民情分析梳理会议。社区党组织、村（居）委会每月至少召集网格长召开一次会议，特殊情况随时召开。

3.服务公示制度。每个村(居)要在公共服务场所设置本村（居）网格区域图和网格划分全景图、村（居）网格管理图，同时在楼栋、单元等醒目位置公布网格长照片、姓名、联系电话、QQ、微信号等信息，向每位居民发放网格长服务联系卡。

4.分类走访制度。四级网格实行“12345”工作法，即“一巡查、两走访、三必到、四必访、五必报”。具体为网格小组每天到网格内巡查一次；一般家庭户每年走访两次；对发生突发事件、邻里矛盾纠纷、居民有困难意外的必到；每月对困难家庭、流动人员、空巢老人、社区矫正对象必访；对不稳定因素、安全隐患、道路环境不洁、外来人员流入、公共设施损坏等必报。网格小组长通过记录《民情日志》的方式，及时、准确的收集社情民意，反映工作情况。网格长每周走访居民或驻村（居）单位，保证每年对责任片区的住户至少走访1次。

5.绩效考评制度。镇将研究制定网格化管理考核奖惩办法，将网格长的绩效考核与年终的奖励报酬挂钩，每年对优秀的网格长按实绩进行评选表彰。每半年对网格长（网格小组长）组织一次工作绩效考核，年底组织网格内党员和村（居）民代表开展对网格长（网格小组长）的满意度测评，全年按照满意、基本满意、不满意三个等级评定网格长（网格小组长）工作业绩，作为年终评先评优重要依据，并向群众进行公示。同时建立网格长（网格小组长）队伍动态管理机制，对因搬出网格居住、身体不适、要求退出及测评中不满意超过1/3或发生严重失职行为的网格长（网格小组长）及时予以调整。

6.党员服务群众制度。以网格党组织为单位，开展面向居民的便民利民服务和社会保障服务，面向困难群众的社会救助和福利服务等，充分体现多样化、层次化、人性化的党组织关怀，积极推行“一站式”服务模式，规范服务标准，通过设立为民办事全程代理站、楼栋服务工作点等措施，为群众提供“一条龙”服务。创新服务机制，整合各类服务资源，实现服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖。

六、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（2017年8月）

召开社会网格化管理动员大会，成立网格化管理领导小组，制定出台《张桥镇加强城乡社区网格化管理规范化建设的实施方案》。

（二）第二阶段：全面推进阶段（2017年9月）

做好村（居）网格划分，确定网格队伍，明确职责分工，组织人员培训、完善规章制度等任务。各村（居）结合本单位实际，全面推进网格化管理工作。

（三）第三阶段：总结验收阶段（2017年10月初）

对18个村（居）网格化管理工作进行考核验收，召开总结表彰大会，总结经验做法，研究建立长效工作机制，推动全镇社会管理创新工作不断向前进。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各村（居）、机关各单位要高度重视社会网格化管理规范化建设工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的实施细则，明确工作职责和要求。要科学整合力量，做到人员下沉、服务前移，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门服务。各村（居）要按照镇党委、政府的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网格化管理的全面实施。

（二）加大宣传力度。各村（居）要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容，向每个住户发放网格责任人服务联系卡；在居民区悬挂网格示意图，标明责任区位置，建立公示制度，在醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，营造浓厚的舆论氛围。

（三）强化信息工作。网格小组长要将发现的矛盾纠纷和倾向性问题苗头第一时间报村（居），由村（居）信息员录入综治信息系统；各乡镇（街道）综治办每月下旬向民政办收集网格化管理信息，更新维护系统数据。

（四）加强学习培训。各村（居）要积极参加学习培训，提高网格员的素质和能力，本单位要有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格员要自觉加强学习，努力提高自身素质，更好地完成网格化管理工作任务。

（五）严格考核奖惩。对网格责任人的考核纳入年终评先评优，对长期不适应工作要求的，按有关规定，予以转岗、辞退，网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督和群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为，将依规依纪严肃处理。

2017年8月26日