各村（居）、相关企事业单位：

现将《2016年黄桥镇危险化学品安全监管工作要点》印发给你们，希认真贯彻执行。

泰兴市黄桥镇人民政府

2016年3月3日

2016年黄桥镇危险化学品安全监管

工 作 要 点

2016年全镇危险化学品安全监管工作以党的十八届三中、四中五中全会以及省委十二届十一次会议精神为指导，认真贯彻国家、省、市有关部署，全面落实《安全生产法》等法律法规；坚持预防为主、狠抓治本，突出涉及有毒有害、易燃易爆物质企业，深入排查治理事故隐患，夯实安全生产基础；大力推进安全标准化、制度化检查、打非治违、专项整治等工作，规范行政许可，严格行政执法，确保全镇危险化学品领域安全生产形势稳定。

一、工作思路

以督促企业以提升企业本质安全为目标，危险化学品安全标准化建设为抓手，落实隐患排查治理为重点，推动企业进一步落实安全生产主体责任，强化监管措施落实，严格执法监督检查，遏制一般事故和有较大社会影响事故，杜绝较大以上事故。

二、工作目标

1、按照年度计划开展制度化检查，检查复查率100%；

2、进一步规范安全生产行政许可程序，行政许可准确率100%，危化品建设项目验收活动和结果监督核查率不少于10%；

3、督促企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》开展隐患排查、治理，系统隐患申报率100%，整改率不低于95%；

4、不断推动安全总监制度落实，提升企业安全管理人员素质，2016年底人工企业安全总监配备率100%；

5、全面开展特殊作业安全专项治理，对企业开展专项整治情况进行重点督查，督查率100%，整改率100%；

6、深化油气输送管道隐患整治攻坚战，2016年底重大隐患整改率100%；

7、深化安全生产标准化建设，化工企业三级标准化达标率100%，涉及“两重点一重大”的化工企业二级标准化达标率50%；

8、深化“两重点一重大”化工企业HAZOP分析，2016年底“两重点一重大”化工企业HAZOP开展率100%。

三、工作措施

（一）落实企业主体责任

今年是全省“企业安全生产主体责任落实年”，要以该活动为契机，深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议精神，以落实企业安全生产主体责任为核心，夯实企业安全生产基础，全面提升企业安全管理水平。要督促指导企业认真贯彻落实《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三[2010]186号）、《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三[2014]94号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》（安监总管三[2012]103号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三[2013]88号）、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第64号）等文件要求，更好的落实企业安全生产主体责任，要求企业重点做好以下几方面的工作。

1、强化安全生产体制、机制建设。建立健全企业全员安全生产责任体系。建立和不断完善安全生产责任体系、安全生产规章制度和操作规程的建设，保证全员有效落实；加强安全生产管理机构建设，按要求落实安全总监制度、配备注册安全工程师和专职安全管理人员；及时排查治理事故隐患，建立健全安全生产投入保障机制。

2、强化工艺过程安全管理，提升本质化安全水平。根据“机械化换人、自动化减人”的要求，全面实现重点监管危险化学品和化工工艺装置自动化、重大危险源安全管理自动化。

3、加强作业过程管理。确保现场作业安全开展特殊作业前风险分析，严格作业许可管理，层层把关，加强作业过程监督。

4、规范安全教育培训，提高安全意识和技能。进一步规范和强化企业安全培训教育管理，严格落实年初培训计划，按时开展全员培训。加强特种作业人员资格培训，三项岗位人员要100%持证上岗，加强从业人员三级安全教育培训及外来施工人员安全教育。

5、加强应急管理，提高应急响应水平。加强事故事件管理，进一步提升事故防范能力。建立健全企业应急体系，完善应急预案管理，及时按要求修订完善应急预案。加强应急演练，定期检查应急救援物资，确保事故状态下可应急使用。建立和完善企业安全生产预警机制，加强安全事件管理。深入分析事故事件原因，切实吸取事故教训。

（二）建立隐患排查治理的常态化工作机制

1、推进企业隐患排查治理常态化、制度化建设。督促企业按照《危险化学品企业隐患排查治理导则》要求，建立健全生产岗位日常巡查、企业部门集中检查、外聘专家定期检查等相结合的企业安全检查制度体系和运行机制，建立完善隐患排查治理台帐和信息系统，形成自查、自报、自改的闭环管理，做到隐患排查治理的常态化、制度化。

2、督促企业班组岗位隐患排查责任落实。督促企业落实《危险化学品企业进一步落实班组岗位隐患排查责任的指导意见》（苏安监[2015]39号）和《关于印发<泰兴市危险化学品企业班组安全管理能力建设实施方案>的通知》（泰安监[2015]119号）要求，制定完善岗位职工交接班检查和日常巡回检查制度，组织开展有效的岗位安全检查；在进行安全检查督查时，把企业班组岗位日常安全检查工作的开展情况，作为安全生产管理检查的内容之一，推动企业基层岗位安全检查责任的有效落实。

3、引入第三方查隐患。聘请有相应资质的安全服务机构，对全镇危险化学品生产企业每年进行两次深层次诊断式检查。

4、完善联检、联防、联动工作机制。由镇安委办牵头，化工专家参与，组织安委会成员单位开展联合检查执法，将安全监管工作和行业管理、专业管理及生产经营紧密结合。

（三）强化安全监管工作

1、确保完成油气管道隐患整治任务。督导相关企业严格隐患整改“五落实”，按照隐患整改方案和整改完成时限的序时进度要求，按时保质保量完成隐患整治任务。

2、强化监管执法和“打非治违”。突出重点区域、重点企业和重点部位，开展随机抽查和定向检查。2016年重点针对企业班组岗位安全检查责任制落实情况、特殊作业规范执行情况、自动控制装置改造和运行情况、化学品仓库罐区整治完成情况等开展重点检查。

（四）提高安全执法能力

1、加强危险化学品监管队伍建设。建立队伍，配齐配强力量，建立立体化监管体系，切实落实安全监管责任。

2、强化监管人员业务培训。要组织监管人员参加各类业务培训，创新监管思路，全面提高业务能力。强化监督指导企业主要负责人和安全管理人员的考核培训考核，督促其按照规定参加教育培训，推动危险化学品企业切实履行安全生产主体责任。

3、强化危险化学品安全生产监管专家队伍的建设。充分发挥专家技术支撑作用。组织专家深入企业，帮助中小危险化学品企业解决危险化工工艺自动化改造、化工过程安全管理、重大危险源监控等方面遇到的问题和困难。

4、加大行业监督管理。加大危化品联合监管执法力度，强化对辖区内涉及危险化学品“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）的重点企业的重点监控；加大对安全生产标准化水平低的危险化学品企业的安全监管力度；增加执法检查频次，督促企业提高安全管理水平。

5、建立企业隐患排查治理信息系统和监控机制。以地理信息系统为支撑，以网格化管理思想为依托，以隐患排查体系建设为指导，以国家局以及省局危化监管信息化规划为依据，建立以地理信息系统为支撑的应急平台，实现应急信息、应急预案、应急资源、危险化学品输送管道综合管理。通过地理信息系统建立安全事故死亡半径、伤害半径、扩散半径模型，减少人员事故损失，提高本质安全水平。