各村（居），有关部门，有关企业：

为认真吸取2016年11月24日7时40分左右江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，造成74人死亡，2人受伤的重特大事故教训。根据国安委办明电[2016]13号和苏政传发[2016]295号《关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》要求，镇党委、政府、安委办决定即日起在全镇范围内开展安全生产大检查，具体方案如下：

一、指导思想

以深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于11.24事故的重要指示批示精神为指导，以降低事故总量、坚决遏制较大以上事故为目标，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展安全生产大检查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，严厉打击非法、违法生产经营行为，及时彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，预防事故发生，确保安全生产形势平安稳定。

二、检查内容

进一步深化重点行业领域安全生产大检查，坚决做到“把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面”，加大重点行业领域安全监管执法力度，推动关口前移，切实提高风险管控和事故防范能力。

建筑施工方面（责任单位：村建站）：深刻吸取江西丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的教训，严格落实建设工程相关企业安全生产主体责任和建设工程行业主管部门监管责任，以防范坍塌、坠落等事故为重点，严格落实安全防护措施，加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理，重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故。严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管。对检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为，要坚决责令停工停产整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉处罚，严肃追究相关人员责任。

危险化学品方面（责任单位：曲霞加油站）：加强危险化学品安全监管，严格按照《江苏省危险化学品安全专项整治实施方案》要求，举一反三，狠抓问题整改和工作措施的落实，要针对冬季化工行业特点，强化危化品生产装置和储存设施防冻、防寒检查，防止因储罐、管线冻裂、堵塞而引发火灾、爆炸事故，加强自动控制系统维护保养，确保自动控制系统正常运行，切实把隐患消灭在萌芽状态。

道路交通方面( 责任单位：曲霞交管所 )：充分吸取近期省内外旅游大客车和危险货物运输事故教训，加强“两客一危”车辆的路检路查，落实“六必查、两比对”措施，严查重处超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定线路营运等违法违规行为。严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。做好处置突发事件的应急准备，监督检查客运企业、危险化学品运输单位落实恶劣天气条件下的运输安全预案。要加强学校私接车辆的安全管理，摸清校车安全管理工作的现状，完善各项校车安全管理制度，及时发现各种潜在的不安全因素，尽快消除隐患。要进一步加大对渡口、港口（码头）和船舶的检查力度，及时查处危险化学品水上违法运输行为。加强水上巡查监管，坚决杜绝渡船超载、超员和冒险航行等现象，规范长江水上通航秩序。

烟花爆竹方面（责任单位：各村（居）、安监办）：加强烟花爆竹运输、储存、销售各个环节的监管，充分发挥联合执法机制作用，组织开展打击“非法经营、非法运输”为重点的跨区域、跨部门的联合行动；深化零售网点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”为重点的烟花爆竹专项治理，坚决打击非法违法经营行为。要严格把住经营许可关口，对不符合规定的零售店坚决不得换发许可证。

人员密集场所消防领域（责任单位：各村（居）、派出所）：认真贯彻落实冬春火灾防控工作会议精神，发动各单位开展火灾隐患自查自改，重点抓好公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所节前消防安全检查和节日期间错时巡查；加强对辖区“城中村”、“三合一”场所、出租屋和小作坊、小单位的消防安全检查，尤其要加强对服装加工点、服装批发城、敬老院等人员密集场所火灾隐患的排查，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除各类安全隐患。对于检查发现的火灾隐患，要严格执法，坚决督促整改，凡不符合消防安全要求且存在重大隐患的，要依法采取临时查封或关停等措施，严防“小场所发生大火灾”。

风险较大作业领域（责任单位：经服中心）：突出抓好工业企业涉爆粉尘、有限空间、冶金煤气、涉氨制冷等风险较大作业的安全管理。加强对“厂中厂”、非生产环节和试生产环节的安全管理，严防粉尘爆炸、气体爆燃和中毒等事故发生。建立健全并严格执行企业领导现场带班制度、煤气作业审批制度和相关作业安全技术操作规程。对存在粉尘作业的企业，要按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》要求，开展“回头看”排查；对存在有限空间作业的企业，要重点从健全安全管理制度、确认作业现场条件、严格委外作业管理和加强应急预案演练等方面，督促企业开展自查自纠。

特种设备、水利、农业机械、电力等行业领域要结合行业领域监管特点，根据冬季特点，广泛开展隐患排查治理、打非治违等工作，严密防范发生各类安全事故，确保重点行业领域安全生产形势平稳。

三、时间安排

结合我市岁末年初安全生产工作的实际，安全大检查工作分为两个阶段。

（一）镇安委办和部门集中大检查

镇安委办和各有关部门要立即根据本辖区、本行业安全生产监管特点和监管重点，集中开展安全生产大检查，采取联合执法，集中整治，积极督导整改，完善安全措施，依法整改消除一批重大隐患，推动各项工作措施真正落到实处。

（二）各村（居）网格自行检查

根据工作节点安排，各村（居）组织网格成员集中对本辖区进行检查，并将检查结果于2016年12月8日之前交镇安委办，镇安委办将组织抽查（时间另行通知）。

四、工作要求

各村（居）和各有关部门要认真学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，进一步强化红线意识和忧患意识，把治隐患、防事故作为首要任务，深入开展大检查。

（一）提高认识，加强领导。镇政府成立由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，镇安委会成员单位主要负责人为成员的安全生产大检查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇安委办，具体指导协调安全生产大检查工作。各村（居）、各有关部门也要及时成立领导小组，主要负责同志要高度重视，针对本辖区、本行业实际，研究制定大检查方案，对大检查进行再部署、再动员，督促各类生产经营单位落实企业主体责任，立即开展隐患自查自纠；要认真对大检查工作进展情况和难点问题进行定期研判，全面细致地开展安全生产大检查工作，并通过建立严格的考核奖惩机制，切实将该项工作落到实处。

（二）严格执法，全面整治。各村（居）和各有关部门要整合执法力量，加大执法力度，对检查中发现的安全隐患和违法违规问题，逐一造册登记，并明确整改责任人和完成时限。对能立即整改的，要责令及时整改到位；不能立即整改的，要制定整改方案，限期整改到位；对严重影响安全且无法及时整治的，一律停产整顿或予以关停取缔；对非法违法行为，一经发现坚决依法严厉打击，防止各类隐患死灰复燃，确保隐患整治不走过场。

（三）强化督查，落实责任。镇安委办将成立督查巡查组，对各村（居）和各有关部门大检查情况进行督查巡查，对检查方案未制定、隐患排查不细致、整治不彻底，工作不落实的单位将进行通报，并严肃追究有关人员的责任。

各村（居）和各有关部门要于2016年12月8日前，将大检查工作情况（包括成立领导小组、动员部署、大检查方案、大检查及隐患排查治理工作开展情况、查找和发现的隐患问题、整改治理的具体情况等）书面上报镇安委办，镇安委办将把这次安全生产大检查工作情况列入年度考核内容。