关于重新落实党政领导干部接访、下访工作的
实施 意 见
各村（居）党总支、机关各科室、企事业单位：
接待人民群众来访工作，是党政领导干部倾听群众呼声、了解社情民意的有效途径，是改进工作作风、密切联系群众的客观要求，是促进社会和谐、维护社会稳定的重要举措，是党同人民群众畅通信访渠道、及时协调处理信访事项、保护信访人合法权益的具体体现。为进一步做好我镇党政领导干部接待人民群众来访工作，切实改进党政机关和领导干部工作作风，推动党政领导干部接访、下访工作的不断深入，现结合《泰兴市党政领导干部接待群众来访工作意见》 的文件精神，重新提出落实我镇党政领导干部接访、下访工作的意见：
一、接访工作
1、接访责任人
参加接访的领导干部为镇党委、镇政府负责人，陪访人员为：机关干部、派出所干警。
2、接访重点
（一）群众反映的热点、难点问题；
（二）发生的信访突出问题；
（三）重复信访案件和信访老户；
（四）容易引发不稳定或群体性事件的矛盾纠纷；
（五）群众需要党委、政府协调解决的其他问题；
（六）其它法律问题之外的民事纠纷。
3、接访要求
党政领导干部接访形式是轮流值班接访，接访时要做好登记、排序、接访、交办、督查、办结工作，适时开展公开接访。公开接访前需提前公示，公示接访领导干部的姓名、分管工作、接访的时间地点，参加接访的相关部门负责人和社会人士及群众。
4、办理反馈
对接访中受理的信访问题，实行首接负责制。所有来访，均有陪访人员及时记载，能当场解决的必须当场解决；不能当场解决的由接访领导干部做好解释并签发处理意见，交办责任单位和责任人，限期解决，尽快解决；需报请党委书记或镇长批示的，由当班负责人签署意见转请党委书记或镇长批示；对重大信访问题，由首接党政负责人落实“四定四包”责任制，即“定领导、定部门、定方案、定时限，包调查、包处理、包息诉、包稳控”，明确处理部门和责任领导以及工作要求。对当地群众普遍关注的热点、难点信访问题，采取公开透明的方式处理，约定专题时间，深入到村（居）、单位进行公开接访，公开处理。所有信访事项自受理之日起45日内办结，情况复杂的可延期处理，但延期不超过15日。综治信访办负责收集、报批、交办、督办、协助答复、按期报结、整理归档。
5、跟踪落实
群众反映的信访问题解决后，接访责任领导要及时跟踪督查落实情况，并做好回访工作，对解决的问题开展“回头看”，听取群众的意见和建议，看解决措施是不是真正落实，信访人对解决结果是否真正满意，是否真正停访息诉，以保证接访的每个信访问题都能得到妥善解决。
二、下访工作
1、下访工作目标、任务
各党政负责人要结合自身实际，妥善安排时间走出机关，深入村（居）、单位进行下访和约访，力求做到：
( 1）坚持带案下访，解决信访突出问题。本着问政于民，问计于民，问需于民，务实作为的要求，结合平时接访过程中矛盾比较突出，问题比较集中的村（居）、单位，抓住重点，带案下访，有针对性地解决信访突出问题。
( 2）坚持专题下访，化解信访难点问题。对接访过程中遇到的难点问题，需采取排查梳理，调查核实，协调化解，扶贫帮困，预防稳控等措施，采取专题下访的形式，切实为群众排忧解难，严肃查处和纠正损害群众切身利益的问题，确保群众反映比较集中的难点问题得以真正化解。
( 3）坚持个案约访，就地解决信访问题。坚持“从群众中来，到群众中去，方便群众”的原则，对行动不便、反映问题有障碍，不愿在公开场合反映问题的个案，党政负责人要安排时间到户约访，就地解决信访人的信访问题，维护信访人的正当权益。
2、带案下访和约访的要求
( 1）分析案情，精心准备。带案下访、约访前，要与下访、约访对象预约时间、地点，事前要认真研究案情和政策、法律，对群众信访诉求是否合理或部分合理、生产生活是否存在困难等作出研判。情况复杂的信访问题，应事先研究形成初步意见。政策性强、涉及面广的重大信访问题的解决方案应提请党委会研究，按政策规定处理。
( 2）认真接待，解决问题。带案下访、约访过程中，领导干部要带领相关责任单位和职能部门直接接待信访群众，面对面与群众沟通，零距离交流，无障碍互动，耐心听取其信访诉求，把握其思想动态，提出合理的解决意见，妥善解决好群众反映的问题。
( 3）规范程序，建立档案。要填写好带案下访、约访记载簿，问题解决后，要将下访、约访情况及时准确记录到记载簿上，年终交信访办统一装订归档，以便上级考核。
三、接访、下访工作的组织领导和工作措施
1、加强领导。镇、村要高度重视人民群众来访接待工作，切实把此项工作摆在重要议事日程，认真组织实施。要建立定期研究信访工作制度，认真排查信访矛盾，研究解决信访突出问题。
2、强化督查。镇党政负责人要按时接访群众，妥善解决问题，并督促相关部门、村（居）负责人具体做好化解工作，加强对重点信访案件的督查督办。镇综治信访办要按照市信访局的要求，加强工作指导，对全镇的接访工作情况，每月进行通报。对接访工作推诿扯皮、不负责任、工作不力，引发重复上访，造成去市、赴省、到京上访的，综治信访办要及时向党政主要负责人报告，必要时进行通报批评，落实稳控措施，因不负责任造成严重后果的按照有关规定追究相关责任人的责任。
附：党政领导干部接访时间安排表
二O一六年二月二十六日