泰州市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法

第一章总则

第一条 为大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，切实解决“不作为、慢作为、不担当”问题，不断激发广大干部干事创业的激情，根据市委市政府要求，从今年起设立“蜗牛奖”，对推进重点项目不得力、履职不到位、解决群众关切问题不及时的责任单位和个人严格问责，倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。根据《泰州市市级机关部门（单位）绩效管理办法（试行）》、《关于鼓励干部干事创业、防治“在岗不作为、履职不担当”的若干规定》等规定，结合实际制定本办法。

第二条 “蜗牛奖”的认定遵循客观公正、公开透明、突出重点、注重实效、权责一致的原则。

第三条 本办法适用于全市各级机关部门（单位）及其内设机构和工作人员，以及经授权、委托具有公共事务管理服务职能的企事业单位、社会组织及其内设机构和工作人员。

第四条 成立泰州市效能建设“蜗牛奖”认定小组（以下简称“认定小组”)，由市纪委（监察局）、市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市编委办、市级机关工委、市人社局、市项目办、市招商办、市城建办、市“三服务办”、市效能办等单位组成。认定小组下设办公室，设在市效能办，负责认定的日常工作。

第五条 认定小组负责“蜗牛奖”的领导和组织工作，定期不定期召开认定会议，听取工作情况，研究有关事项。

第六条 认定工作根据需要邀请市党代表、人大代表、政协委员以及与具体事项相关的群众代表参加，并充分听取其意见。

第二章认定情形

第七条 “蜗牛奖”认定的范围主要包括：涉及推进政府投资项目和民生实事建设的事项、关系群众利益的事项、行政审批（许可）的质量和效率，以及履行法定职责的情况等。

第八条 具有下列情形之一，且造成较大影响的，由市效能办认定相关责任部门、处室、个人“蜗牛奖”。

1．对市委、市政府重要决策部署推进不力，未如期实施或完成相关工作的；

2．对市委市政府领导交办事项未按时按质完成的；

3．未按法定时间办理项目落户和项目建设过程中的行政审批（许可）事项，影响项目推进的；

4．未按序时节点完成城建重点项目工作量，影响工程建设进度的；

5．对群众反映强烈的突出问题未及时处置，造成不良影响的；

6．对职责范围内承担的事项未按法定时间和程序办结或推诿扯皮的；

7．其它依法应当履行的职责但未及时履行的。

第三章认定程序和方法

第九条 “蜗牛奖”原则上每季度认定一次。情况特殊的，可以及时组织认定。

第十条 “蜗牛奖”问题线索采取公开征集、专项督查、上级交办（督办）、接受群众举报和有关职能部门提供等方式收集。

相关部门应当根据本办法第二章规定的情形，于每月20日前向市效能办提供问题线索。

第十一条 市效能办收到相关问题线索后，应当及时组织核查，在认真听取被认定人的意见和解释的基础上，形成书面报告。

第十二条 认定小组及时召开会议，听取报告并进行无记名投票，得票过半数的，即认定为“蜗牛奖”。

第四章结果运用

第十三条 对被认定为“蜗牛奖”的单位、处室及个人在有关新闻媒体点名道姓予以通报曝光。

第十四条 市级机关部门（单位）被认定一次“蜗牛奖”的，扣除该部门（单位）当年绩效考核分1分。

第十五条 市级机关部门（单位）的内设处室（下属单位）被认定一次“蜗牛奖”的，扣除该部门（单位）当年绩效考核分0.5分，并扣减所在部门（单位）分管领导和该处室（下属单位）全体人员3个月的年度绩效考核奖励。

第十六条 列入市级机关绩效管理的人员被认定一次“蜗牛奖”的，扣除所在部门（单位）当年绩效考核分0.5分，并扣减所在部门（单位）分管领导、所在处室主要负责人3个月的年度绩效考核奖励和当事人半年的年度绩效考核奖励。

第十七条 被认定为“蜗牛奖”的，由市效能办对其整改落实情况进行全程跟踪督查，对整改不力或没有明显成效的，予以问责。

第十八条 涉嫌违纪及需要实施责任追究的，由市效能办提请市纪委（监察局）调查处理。

第十九条 市（区）所属部门（单位）及其内设处室和工作人员被泰州市认定为“蜗牛奖”的，由所在市（区）依照相关规定处理。

第五章附则

第二十条 本办法由市效能建设领导小组办公室负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起实施。