关于印发2016年虹桥工业园区（镇）
安全生产工作要点的通知
区(镇)机关各科室、站所，各村（居），企事业单位：
现将《2016年虹桥工业园区（镇）安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2016年3月1日
2016年虹桥工业园区（镇）
安全生产工作要点
为认真贯彻落实党中央、国务院以及省、市关于安全生产的决策部署，持续推动落实企业安全生产主体责任、企业主要负责人安全生产责任,夯实安全生产工作基础，着力提升区（镇）整体安全水平、努力实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少，促进区(镇)安全生产形势持续稳定好转，现明确2016年安全生产工作要点如下：
一、强化安全生产责任落实
1.深入学习党的十八届五中全会和习近平总书记、李克强总理重要讲话精神。牢固树立安全发展理念和红线意识，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，以防范遏制安全事故为重点，依法依规修订和完善规定明晰、界定明确的安全生产责任体系，形成主动作为、敢于担当的工作格局。
2.组织开展《安全生产法》学习宣传活动。继续组织开展丰富多彩的学习宣传活动，促进社会公众更多地了解新安法，为《安全生产法》的实施营造良好的舆论氛围；促进生产经营单位贯彻落实新安法，为新法的实施营造良好的执法环境；促使负有安全生产监督管理职责的单位及其执法人员更好地掌握新安法，为新法的实施奠定坚实基础；促进党政机关和领导干部熟悉掌握新安法，为新法的实施提供坚强的组织领导。
3.继续扎实推动企业安全生产责任、企业主要负责人安全生产责任的落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“五级五覆盖”和“三个必须”的要求，全面落实行业主管、部门监管责任，积极构建综合监管与主管部门行业监管相互结合、相互补充的安全生产责任体系。修订完善安全生产考核机制和办法，坚持过程考核和结果考核相结合。
二、深入排查治理事故隐患
4.加大自查自纠力度。建立健全事故隐患排查制度、实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。督促企业从管理、操作等多个层面，从重点时段、重点区域、重点环节等多个角度，立体化、正常化排查安全隐患，做到情况清、底数明，不留死角、不留盲区。
5.加大监督检查力度。综合运用领导干部带队检查、全面督查、专项检查、日常巡查、专家检查、联合检查、突击抽查、跟踪复查等多种检查方式，突出重大节日、重要时段和关键环节等重点，定期组织安全生产大检查，实现安全检查规范化、制度化和常态化。完善政府部门对重大隐患督办、销号闭环管理的隐患排查治理体系。
6.加大执法检查力度。采取“四不两直”的方式，按照“三问三查三看”要求，强化日常巡查、举报核查和夜间突击检查，加大安全生产监管监察的频率和覆盖面，有效预防和减少各类生产安全事故。保持高压态势，继续加大对安全生产隐患排查治理的事前处罚力度。
三、积极开展“打非治违”和“专项整治”
7.深化“打非治违”专项行动。巩固“六打六治”打非治违专项行动成果，加强对生产现场监督检查，督促生产经营单位落实危害因素辨识、预判分析、预防保护、现场跟班、监督作业等制度措施。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严肃问责惩治措施，坚决打击非法违法生产经营建设行为，规范安全生产秩序。加强相关部门协作，开展联合执法，建立安全生产打非治违长效机制。
8.深化危险化学品安全专项整治。认真实施危化品重点县攻坚方案，严格落实《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》和省、市化工企业专项整治各项措施，强化工艺过程、作业过程安全管理，全面实现化工工艺装置、重大危险源安全管理自动化。按要求落实安全总监制度，配备注册安全工程师和专职安全管理人员。
9.深化交通运输安全整治。细化落实道路交通安全管理措施，建立健全安全检查体系。开展安全综合监管与行业、专业监管相结合的联合执法，做好道路交通多发路段治理工作，严厉打击“三超一疲劳”（超载超限超速和酒后、疲劳驾驶）等严重交通违法行为，确保安全。
10.深化建筑施工安全专项整治。全面贯彻落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》，严格建筑施工现场管理。对施工企业和在建工程项目的建筑起重机械、动火作业、设备安装、脚手架搭设、深基坑支护、高处坠落以及建筑施工消防安全等开展专项整治，及时消除安全隐患。抓好供水、排水、燃气公用设施工程的管理。
11.深化消防安全专项整治。突出劳动密集型企业消防安全专项治理，强化“二合一、三合一”人员密集场所消防安全监督管理，持续组织开展排查易燃可燃材料装修装饰、疏散通道和安全出口封堵、消除设施损坏等隐患治理，继续加强辖区消防安全管理工作落实，维护消防安全环境持续稳定。
12.深化造船、冶金等工贸行业专项整治。突出治理造船、冶金企业规章制度可操作性不强、管理人员及装备配备不到位、安全教育培训不全面、隐患治理不彻底、应急预案针对性不强、演练不够等安全生产保障能力不足问题；认真组织开展工贸企业有限空间作业专项治理，建立有限空间作业安全生产监督管理台账；继续深化涉氨制冷、粉尘防爆专项治理工作。
13.深化烟花爆竹安全专项整治。严格做好零售许可证的换发证工作，强化烟花爆竹零售网点的规范管理，坚决取缔无证无照经营网点。严厉打击异地经营、超量储存等非法行为，整改和取缔“两关闭、三严禁”的烟花爆竹经营单位，属于“两关闭”范畴不能整改的零售网点必须全部关闭到位。
14.加强职业卫生监管工作。强化高危粉尘高毒物品等职业危害，源头治理和前期预防，认真组织开展铸造冶炼和船舶修造两个行业的职业病危害专项治理工作。督促企业做好职业病危害项目申报工作，完善职业卫生监管工作基础台账，督促企业认真做好检测评价和健康监护工作，不断提升职业卫生管理水平。
四、不断完善安全保障措施
15.继续推进安全生产标准化建设。紧扣岗位达标、专业达标和企业达标主要内容，通过任务分解、专题督查、月度通报，以及下发告知书、约谈企业负责人等手段，继续推进企业安全标准化建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。力争今年二级标准化创建两家通过评审，中、小工贸企业创建率达100%。
16.完善安全生产资金投入机制。健全完善高危行业企业安全费用提取使用、安全生产风险抵押金和安全生产责任保险等制度。健全政府、企业和社会安全生产投入长效机制，加大安全生产专项资金的考核力度。
17.加强应急预案的监督检查。组织专家对政府、部门应急预案制定、修订、备案等管理情况进行全面检查；对生产经营单位应急预案的覆盖面，尤其是岗位现场应急处置措施的制定完善工作情况进行抽查，督促企业开展预防性安全自查自纠工作。
18.提高应急处置能力和演练效果。结合“安全生产月”应急演练周活动，切实抓好应急演练的安排部署、组织实施、总结评估等重点工作，开展部门联动、政企联动等形式的应急救援演练活动。加强事故应急预测预警，落实安全生产应急响应和部门联动机制，督促指导事故现场应急处置工作。
五、加强安全生产基础建设
19.强化实践运用“两项责任清单”。高度重视全面贯彻落实《泰州市企业安全生产主体责任清单》和《泰州市企业主要负责人安全生产责任清单》，加强组织“两项责任清单”学习教育活动，与企业安全标准化，隐患排查治理，试行安全生产总监制度、创建安全文化示范企业等工作有机结合，确保取得实效。
20.强化目标管理责任考核。加大对各相关部门和村（居）的安全生产工作考核力度。年底严格按照《虹桥镇2016年度安全生产目标管理考核实施细则》要求，组织对各相关部门和村（居）的安全生产目标管理任务完成情况进行考核，并加大对事故责任的追究力度。
21.加强安全宣传教育工作。广泛组织开展安全宣传教育，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，提升全民安全意识和安全技能，认真开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、《安全生产法》实施周年等活动。营造全社会“关爱生命，关注安全”浓厚氛围，构建具有特色的安全文化体系。
22.强化安全培训与考核管理。强化“培训不到位就是重大安全隐患”的意识，按照依法培训、应培尽培的要求，合力推进安全培训工作；加强培训机构的监督管理，提升安全培训水平。强化安全培训目标责任考核，深入推进全员安全培训，扎实提高从业人员安全素质。
23.加强安全警示教育。落实和完善安全生产举报奖励制度，加强安全生产社会监督、舆论监督和群众监督。坚持以案说法，通过公开曝光违法行为、召开事故现场分析会、通报事故和重大隐患等多种方式，切实做到“一厂出事故、全体受教育，一地有隐患，全区（镇）受警示”。