各村居、安委会成员单位，各生产经营单位：

为了进一步落实安全生产主体责任，强化安全生产监管职能，提高安全生产事故预防与应急处置能力，完善安全管理机制和框架，全面实现安全生产网格化管理。根据泰州市安全生产网格化监管工作指导意见，结合我们街道工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，从安全生产监督管理工作实际需要出发，坚持“党政同责、一岗双责”、“属地管理”和“行业管理”相结合，以网格化为手段，进一步整合街道、村居安全监管资源，夯实村居一线安全监管力量，完善事故隐患排查治理体系，提升事故防控水平，促进全街道安全生产形势持续稳定，为全街道经济建设社会进步安全发展提供坚定可靠的安全保障。

二、总体要求和工作目标

（一）构建管理网格。承接市级网络管理，构建街道二级、村（居）三级安全生产管理网格（根据泰州市指导意见市（区）定网络级别，市（区）级为一级网格单元，街道本级为二级网格单元，村（居）级为三级网格单元，生产经营单位数量超过50家的可增设网格单元，并绘制网格图）按“属地管理”和“行业监管”纵横两条线，对每一个网格实行“五包”责任制（做到一个片区有一名街道领导负责、一个行业企业有一个职能科站包抓、一个村居由村居党组织书记包管、一个生产经营单位有单位负责人包保、一处隐患有一名责任人负责督促整改），通过街道、村（居）定区（点）、全员定责、监管定位、排查定级、建设定标、应急定制、培训定岗、信息定时、考核定绩“九定”措施，进一步强化规范化建设，逐步形成事在格中，人在网中，立体监管，全线防控，各司其职，相互联动，综合监管的工作格局。形成政府纵向分级负责，部门横向按责监管、网格人员责任管理的安全生产监管网络，努力实现“全覆盖、无盲区”的安全监管目标。

（二）建立网格化监管制度。各村（居）、科站所要严格按照安全生产网格化建设要求，成立安全生产网格化建设领导小组，进一步明确领导小组成员及安全生产网格管理员、网格员的岗位职责，建立健全并严格执行以下10项工作制度。

1、安全生产网格化定区（点）制度。定区（点）制度要求街道党政领导干部担任分管条线片区网格安全生产第一责任人，主要职责是强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导，及时研究、部署、指导网格责任区的安全监管工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作，街道党政负责人每季度不少于1次对分管条线片区重点企事业单位进行检查，每季度召开或委托网格安全管理主要责任人召集1次安全生产网格化专题会议，通报工作开展情况，查找问题和不足，协调解决本级网格发现的隐患,并做出决定形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

2、安全生产网格化全员定责制度。全员定责制度以明白卡的形式明确网格监管范围、网格内企业、网格职责、日常监管任务等（附件1：济川街道安全生产网格化监管责任明白卡），监管网格责任明白卡由各网格单位负责填制，并经街道分工片区领导签字确认后报街道安监办存档。各科站所要逐级制定《安全生产网格化监管责任明白卡》，每个网格中街道分管领导（网格第一责任人）、网格安全管理主要责任人、直接监管责任人等都在《安全生产网格化监管责任明白卡》上签字认可。《安全生产网格化监管责任明白卡》实行分类、动态管理，每半年更新一次。二级网格每季度至少召开1次安全生产网格化专题会议，由分管三级网格的街道党政领导班子成员和各网格安全管理主要责任人参加，通报工作开展情况，查找问题和不足，协调解决本级网格发现的隐患,并做出决定形成纪要。

3、安全生产网格化监管定位制度。监管定位制度要求各村（居）、科站所按照监管职责，实行定位监管，制定本辖区（行业）《网格化安全监管方案》，绘制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个网格责任区的位置、面积、安全生产管理员、重点隐患单位(注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人)、主要路道、建筑、场所等。对所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产监管台账、定期报告和调度制度，填写运行记录。

4、安全生产网格化排查定级制度。排查定级制度根据生产经营单位使用、储存危险化学品、使用特种设备的数量等标准，将企业安全生产等级划分为A级、B级、C级、D级；对其他企事业单位、九小场所结合辖区监管实际和企业安全生产条件和管理状况，划分为A级、B级、C级、D级；A级、B级、C级、D级，在地图对应颜色：红色、橙色、黄色、蓝色。根据监管级别确定检查频次和检查要求。

5、安全生产网格化定期检查制度。

定期检查制度。街道党政主要负责人每季不少于1次对网格化监管企事业单位进行抽查；街道党政领导班子成员，按照“党政同责、一岗双责”的要求，每季亲自带队到分管条线和片区检查1次安全生产工作；各村（居）党组织书记、各科站所负责人每季度要亲自带队检查2次安全生产工作；网格安全管理员每月必须组织开展1次安全生产事故隐患排查活动，每次检查要按照“闭循环”的原则，做到有方案、有标准、有记录、发现的问题有整改落实措施及整改结果。

定期巡查制度。坚持安全巡查信息月报告、零报告、重要信息及时报告，保障安全生产信息畅通。主要巡查内容包括：网格内新开工的建设项目情况；新设立的企业、个体工商户、事业单位基本情况；新增加的“九小场所”基本情况；重大危险源变动情况；新出现的无证生产经营建设行为；新建企业或企业存在的新建、改建、扩建项目及相关安全隐患等。

6、安全生产网格化建设定标制度。各村（居）积极开展网格安全标准化创建活动，督促企业开展安全标准化企业创建活动。按照“四个”固定工作要求（固定的工作场所、固定的门牌标识、固定安全宣传栏和2条永久性宣传标语、固定的工作台账资料），明确工作职责、工作制度和办公所需的设备设施，并及时更新保证档案动态管理。

7、安全生产网格化信息定时制度。信息定时制度要求强化安全网格化监管信息的收集、办理、上报。即以事故隐患排查表的形式，每月由三级网格管理员（安全员）和网格管理主要负责人（党组织书记）签字盖章后向街道报送巡查工作开展情况及相关资料图片，并填写（1）济川街道安全生产隐患排查表（2）村三级网格事故隐患月查月报表（3）济川街道村（居）安全生产隐患排查治理明汇总表（附件2、附件3、附件4）对巡查中难以立即整改和及时处置的隐患，在做出基本控制的基础上，应及时向二级网格报告。各级安全生产网格管理办公室（小组）负责本级网格内安全隐患的汇总、分类、移交、整治、查处、反馈、存档等工作，重大隐患需要由上级有关部门查处的，及时报告并协助做好查处工作，各级网格在检查中发现的各类安全生产隐患，凡是能当场整改的，应及时提出并予以整改；需要由上级有关部门查处的，及时向本级安全生产网格管理办公室（安监办）报告。

8、安全生产网格化应急定制制度。各级网格结合上级要求和本网格实际，制订本级事故应急救援预案，并报上一级网格备案，同时落实人员、装备、物资，强化演练，及时处置安全事故。

9、安全生产网格化培训定岗制度。年初制定安全生产培训计划，定期组织开展不同层次的安全教育培训。按照计划对各网格领导、负责人、分管负责人、安全管理员开展专题安全培训；对企业负责人和安全管理人员开展安全生产管理上岗资格培训；对特种作业人员开展持证上岗培训；督促企业开展三级安全教育和培训。

10、安全生产网格化考核定绩制度。考核定绩制度要求把实行安全生产网格化监督管理纳入月度重点工作考核和安全生产年度考核目标。对各村（居）、科站所和重点企业每半年进行一次督查考评，并与全年的评先评优挂钩。年底进行综合目标考评，对网格化方案制定科学、组织机构、责任落实到位。对全年安全生产监管工作突出的，由街道党工委、办事处予以通报表彰，并给予物质奖励；对因责任落实不到位造成事故的，严格实行责任倒查和责任追究制度。

（三）有效防控事故。通过网格化管理，全面提升生产安全事故预防及隐患排查水平，努力实现“控制一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故”的最终目标。

三、网格划分原则、网格等级和职责

（一）网格划分原则

1、区域为主。以村（居）、科站所为单位，划分街道三级网格，保持网格与行政区划一致。

2、条块结合。各村（居）、科站所根据安全监管职责，建立本辖区（行业）安全监管网格，加强对村（居）级网格的业务指导和信息沟通，确保行业管理在安全网格化管理中的作用得到最大程度的落实。

3、区分重点。各级网格根据行业及生产经营单位性质、生产过程中的危险性，以及生产规模、重要程度等情况，合理确定监督检查（巡查）的重点。

4、有机联系。上下级网格之间和平行网格之间应加强情况互通、信息共享、责任分担、齐抓共管的工作机制，以达到行动一致、标准统一、分头把关、协调治理的目的。

5、权责相当。根据网格内安全生产工作任务和监管力量配备，实事求是明确网格人员工作任务、工作职责，做到权责一致、尽职免责。

（二）网格等级和职责

一级网格为市（区）级，由市安委会统一协调，监管主体为市（区）级相关部门。

二级网格为街道本级，街道党工委书记、街道办事处主任为网格安全管理主要责任人（街道安委会主任、网格长），街道党政班子成员为分管（片区）条线网格区域第一监管责任人（街道安委会副主任）。

四、绘制网格化监管示意图

1、二级网格化监管示意图。街道二级网格化监管地图用不同颜色区分各村（居）安全监管责任区，标明每个责任区的位置、面积、责任人、重点网格化监管单位（注明单位名称、地址、基本概况等并区分监管级别）、主要路道、建筑、场所等。所监管的重点单位必须标记明显符号。

2、三级网格化监管示意图。各村（居）用不同颜色区分辖区内生产经营单位位置、面积、责任人、重点网格化监管单位（注明单位名称、地址、基本概况等并区分监管级别）、主要路道、建筑、场所等。所监管的重点单位必须标记明显符号。各科站所用不同颜色区分本行业安全监管责任区，标明每个责任区的位置、面积、责任人、网格化监管单位、九小场所（注明单位名称、地址、基本概况等并区分监管级别）、主要路道、建筑、场所等。所监管的重点单位必须标记明显符号。

五、具体要求

（一）加强领导，提高认识

为切实加强对全街道安全生产网格化监管工作的领导，决定成立街道安全生产网格管理领导小组，由党工委副书记、街道办事处主任任组长，其他分管领导任副组长；相关职能科站所负责人和村（居）党组织书记为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责具体日常工作，办公室设在街道安监办；各村（居）、职能科站所也要建立相应的工作机构，明确一名安全生产网格管理员具体负责安全生产网格化管理的相关工作。网格化管理是认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极探索创新社会治理，标本兼治，加强公共安全体系建设的重要举措，是防止安全生产工作失控漏管的创新举措，也是强化安全生产工作责任制的长效之策。各村（居）、科站所要切实提高认识，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，将安全生产网格化管理工作抓好落实，抓出成效。

（二）严格制度，狠抓落实

一是严格绩效考核，严格奖惩机制。严格实施安全生产“一票否决”。安全生产工作是街道、村（居）干部的重要工作职责。各村（居）、科站所要在安全生产工作方面做到“二必知、二必报、一必到”，即对本辖区（行业）内生产经营单位基本情况必知、对本网格内安全生产存在的主要危险（源）点或问题必知；发生生产安全亡人事故或者有影响的安全生产事件必报、发现事故隐患必报；村（居）安全生产会议或安全生产大检查必到。街道将严格按照村（居）和安委会成员单位安全生产考核办法，严格落实考核奖惩。

二是加强督查检查。街道各党政班子成员要加强工作督查，各职能科站所、各村（居）要认真开展巡查、排查，及时发现事故隐患，及时处置。各网格责任单位及联系人每月至少开展一次全面排查，重要时间节点，及时开展排查。及时汇总上报相关检查排查信息。

三是进一步强化安全生产会议制度。每月各网格均应召开安全生产工作例会，及时掌握本网格内情况，总结分析安全生产形势，解决重大问题，促进资源共享，形成工作合力。

四是完善应急救援和预警机制。督促网格内各类生产经营单位制定应急救援预案，建立健全应急救援队伍，加强事故隐患排查，加强应急救援演练。建立健全安全生产预警机制，在重点时段，重大时间节点和恶劣气候来临前，加强预测预报，及时发布预警信息和防范提示。

五是严格执行隐患抄告制度。各村（居）应及时上报当月排查出的事故隐患，街道安监办及时汇总分析，按照权限及时协调有关科站所及时处置，对超出本级处置权限的，及时汇总上报市安委办及相关职能部门。同时，街道安委办（安监办）对各村（居）级网格内的重大事故隐患实行督办告知书，及时通报督促村（居）级消除隐患，完成情况列为对村（居）级安全生产考核重要内容。

附：（1）济川街道安全生产三级监管网格责任明白卡

（2）济川街道安全生产隐患排查表

（3）村三级网格事故隐患月查月报表

（4）济川街道村（居）安全生产隐患排查治理明汇总表

二○一六年十一月十七日