各村（居）：

年终将至，为保障好困难群众的基本生活和生命财产安全，确保其度过一个欢乐祥和的春节，现就有关事项通知如下：

一、认真开展节前走访慰问活动。认真对各类民政困难对象进行走访，切实解决好生活困难，让他们过好春节。走访不是走形式，特别是对分散供养五保对象、散居孤儿、城市“三无”人员，村（居）主要负责同志要做到户户必到、心中有数，做到“三看”：一要看他们的房子是否遮风避雨，床上是否有御寒棉被，身上是否有保暖衣服。如果出现大风、大雪恶劣天气，要第一时间上门检查情况，必要时对其实施转移。二要看他们过节是否有肉、有鱼、有蔬菜、有米面粮油、有副食品，过节食品要尽量丰富一点。三要看五保对象、城市“三无”人员、孤儿的监护人、扶养人有没有尽到义务责任，没有尽到责任的要当面向监护人、扶养人做好交待，完善好五保对象分散供养服务协议书。

二、切实保障困难群众的基本生活。各村（居）要及时、足额将政府下拔的救助资金发放到困难群众手上，妥善安排好基本生活，救助资金做到专款专用，不得截留挤占。

三、大力抓好春节前后的安全管理。当前正处在严寒时节，冬季取暖等安全风险增大。各村（居）要切实强化困难户的安全管理，对困难户逐个摸底,开展拉网式安全大检查、大排查，全面检查房屋质量、电器设备等安全状况，堵塞漏洞，排除隐患，坚决杜绝安全事故的发生。积极开展寒冬送温暖活动，切实做好城乡流浪乞讨人员救助工作，发现问题及时进行处置，确保流浪乞讨人员得到及时救助，不发生冻死、冻伤情况。

四、严肃实施责任追究制度。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，各村（居）党组织书记要把困难群众的生命安全和基本生活作为第一责任、第一要务，亲自研究部署，亲自督促落实。凡因工作不力、失职，造成恶劣影响和严重事故的，将严肃按照相关规定追究责任。另请各村（居）将五保对象分散供养服务协议书于2015年2月16日前上报镇民政办，将2015年春节前黄桥镇走访慰问活动记录及影像资料于2015年2月28日前上报镇民政办。

附件：1、五保对象分散供养服务协议书

2、2015年黄桥镇春节前走访慰问困难群众活动记录

黄桥镇人民政府

2015年2月11日

附件1

泰兴市五保对象分散供养服务协议书

甲方：黄桥镇人民政府

乙方： 村（居）委会

丙方： （五保供养对象）

丁方： （监护人）

根据国务院《农村五保供养工作条例》第十七条之规定，黄桥镇人民政府与村（居）委会以及五保供养对象和监护人等四方协商，明确各自责任，相互监督履行，形成如下协议：

一、甲方责任

1、按《农村五保供养工作条例》和省、市相关文件精神，落实好五保政策，执行全市统一的分散供养标准，由市财政部门按季度将五保供养金直接打卡发放到五保供养对象。

2、帮助村（居）委会妥善解决五保供养对象的居住困难。

3、指导村（居）做好五保供养对象参加新型农村合作医疗保险工作，通过农村合作医疗、医疗救助、慈善等渠道帮助解决五保供养对象基本医疗费用。

4、按规定帮助解决五保供养对象的后事。

5、五保供养对象是残疾的，配备必要的辅助生活器械；适龄就学的，帮助其入学就读并解决其必要的学习费用。

二、乙方责任

1、按照黄桥镇人民政府要求，将农村五保供养政策落到实处。

2、确保五保供养一折通卡发放到五保供养对象手中。五保供养对象不便保管和提取现金的，征得其本人同意，委托监护人或村组干部代为保管和提取现金。

3、五保供养对象住房有困难的，妥善帮助解决，确保安全。

4、五保供养对象就医，必要时派人送医和陪护。

5、在五保供养对象亲属、监护人的配合下，料理五保供养对象后事。

6、建立村（居）组干部、党员联系五保对象制度，责任到人。实行“一帮一”、“多包一”的办法，帮助五保供养对象解决日常生活中的困难，进行精神慰藉，注意其情绪变化和身体状况，有重要情况及时汇报。

三、丙方责任

1、自觉遵守国家、省、市关于五保供养政策的相关规定，服从黄桥镇人民政府、村（居）委会安排和管理。

2、遵守国家法律法规和乡规民约。

3、邻里和睦，不打架斗殴，不酗酒赌博，不搞封建迷信活动。

4、注意个人卫生，保持环境整洁。

5、注意健康和人身安全，遇事及时向监护人、村组干部报告。

6、勤俭持家，从事力所能及的劳动，努力减轻集体负担。

7、过世后，承包土地、宅基地归集体所有。

四、 丁方责任

1、熟知国家、省市的五保供养政策，协助黄桥镇人民政府、村（居）委会做好工作。

2、了解五保供养对象的各方面情况，帮助解决其日常生活中一些实际困难，经常到被监护人家中探望。正确引导被监护人接受村组安排，愉快地劳作和生活。

3、及时向村（居）委会报告被监护人的身体状况和急需解决的困难。

4、被监护人一旦过世，主动配合其亲属、村（居）委会处理好后事。

未尽事项由四方商定另附。本协议一式四份，甲、乙、丙、丁各执一份。自签字之日起生效。

按照国务院《农村五保供养工作条例》第十二条五保对象可以自行选择供养形式的规定，自愿集中供养经黄桥镇人民政府批准的，此协议自行终止，并签订和履行集中供养协议。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

代表（签字）： 代表（签字）：

电话： 电话：

丙方：（签字） 丁方：（签字）

电话：

年 月 日

（此协议一式四份，镇、村、五保对象、监护人各存一份）