殡葬管理所、殡仪馆、公墓管理处：

为进一步规范殡葬管理服务，切实解决群众反映强烈的突出问题，强化殡葬管理服务事业单位反腐倡廉建设和殡葬系统干部职工作风建设，推动殡葬改革和殡葬事业健康发展，根据民政部统一布署，我局决定从2015年5月下旬起至9月底，在全市的殡葬管理服务事业单位开展殡葬管理服务专项整治活动。现将《开展殡葬管理服务专项整治活动工作方案》印发你们，请结合实际，做好部署安排，确保专项整治活动取得实效。

附件：1、殡葬管理服务专项整治活动统计表

2、群众满意度测评表

2015年6月10日

开展殡葬管理服务专项整治活动工作方案

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，十八届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，进一步加强殡葬管理服务事业单位反腐倡廉建设，增强殡葬系统干部职工依法办事能力和廉洁自律意识，切实解决群众反映强烈的突出问题，有效提升为民服务能力和水平，根据民政部统一布署，我局决定从2015年5月下旬起至9月底，在全市的殡葬管理服务事业单位开展殡葬管理服务专项整治活动。具体安排如下：

一、工作目标

以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、提升服务水平为出发点和落脚点，通过对殡葬管理服务事业单位开展专项整治活动，全面查找殡葬管理服务漏洞，严厉打击和有效遏制殡葬领域侵害群众利益、违反市场规则及廉洁从业要求的违法违规行为，切实纠正行业不正之风，健全规范殡葬管理服务的长效机制，转变殡葬系统干部职工工作作风，全面提升殡葬管理服务水平，打造殡葬系统廉洁从业新常态。

二、实施步骤

（一）部署启动阶段（5月下旬至6月中旬）。

1. 各单位要按照本通知要求，制定本单位专项整治活动工作方案，明确相关要求、方法、步骤和措施。

2.组织开展动员会议部署工作，加强殡葬行业系统内部宣传，提高对专项整治活动重要性的认识，全面启动专项整治活动。

（二）对照检查阶段（6月下旬至7月中旬）。

1. 各单位要严格对照殡葬管理法规政策和专项整治活动的任务要求，全面进行自查摸底，全面梳理殡葬管理中的问题风险点，重点围绕腐败问题易发多发领域、重点岗位和关键环节认真查找管理漏洞;着重检查群众反映强烈的殡葬服务乱收费、丧葬用品质次价高、市场混乱，以及涉及殡葬管理服务领域职务犯罪、不正当交易、服务欺诈及违反职业道德等方面的问题，形成问题清单，建立整治台账，采取务实管用的整改措施，制定整改方案，并在专项整治活动期间通过适当形式向社会公开。

2.组织殡葬管理服务单位开展满意度评价活动，并对照殡葬管理法规政策、整治重点任务以及群众意见建议，全面开展对照检查工作。

3. 开展殡葬服务项目和收费标准清理自查。对殡葬服务项目、收费标准、服务流程、服务质量等进行全面自查。对收费项目及标准、收费文件依据（文号）进行分类，列出殡仪馆服务项目和收费清单于7月15日前报市民政局。

（三）督促整改阶段（7月下旬至8月底）。

1．民政局对所属的殡葬管理服务事业单位进行全面检查，重点检查有举报线索、群众反映强烈、以及过去监督检查存在问题的单位，提出整改意见和建议。

2.民政局协调有关部门开展专项督查，全面建立问题清单并下发整改通知，督促限期整改。要求各殡仪馆全部建立服务项目和收费标准清单制度，全面实行“两公开一自愿”制度。即：公开服务项目、公开收费标准、由当事人自愿选择服务。殡仪馆将所有免费及收费服务项目、收费标准和依据、监督电话等，全部在殡葬服务窗口和市民政网站公开公示，接受群众和社会监督。全市各殡仪馆免费向当事人提供《自愿选择服务签单》，由当事人自愿选择服务项目。严肃查处违反规定乱收费、超标准收费、未经当事人同意先服务后收费等行为。

3.民政局将定期通报专项督查情况,对发现的重大问题，向上政府反馈；对发现的重大违法违纪问题线索，将向有关部门移交。

4. 民政局将加强对各单位整改情况的考核，并根据整改落实情况进行复查复核。

（四）巩固提高阶段（9月初至9月底）。

1.各单位进行全面总结，提出下一步规范和加强殡葬管理服务的意见和措施。明确殡葬事业单位“三重一大”即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用事项决策规则和程序，并在殡葬事业单位积极探索推行权力清单、责任清单。

2. 民政局验收整改情况，宣传推广好经验好做法，对整治工作不力的单位进行通报，对未完成任务的，明确提出二次整改要求。

3. 民政局将及时总结和推广各单位有效做法和成功经验，研究制定规范殡葬管理服务的长效机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识开展殡葬管理服务专项整治活动的重要性，积极争取市委和市政府的重视和支持，做出统一部署和安排，保证专项整治活动取得实效。把专项整治活动摆上重要议事日程，成立专项整治活动领导机构，成立由局主要负责同志为组长、分管负责同志任副组长的领导小组，并设立专门的办公室，负责组织、协调、具体指导各单位开展专项整治活动。

（二）加强综合治理。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将专项行动与日常监管工作相衔接，有效规范权力运行，建立管理服务长效机制。坚持问题导向，从群众反映最强烈的问题入手，对问题线索及时调查核实，及时纠正、规范和处理损害群众利益的行为，对属于其他部门责权范围的问题线索，及时移交处理。采取多种形式加强反腐倡廉教育特别是典型案例警示教育，提高殡葬系统干部职工尊法学法守法用法意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）加强监督检查。进一步落实监管责任，确保监管到位，坚决杜绝核查问题不深入、教育惩治走形式等情况，对疏于监管、失职渎职等行为，严肃追究相关责任人的责任。建立有效的专项督查机制，明确督查责任、任务、形式、反馈和跟踪调查等内容，通过专项督查有力推进专项整治活动。广泛建立群众投诉举报渠道，积极开辟专项整治活动互动途径，增强专项整治活动的群众参与度，充分发挥社会监督作用。

（四）加强信息报送。切实加强信息报送工作，在本系统定期通报专项整治活动的进展情况，及时总结和推广当地好经验好做法，树立和宣传殡葬基层单位的先进典型，曝光负面典型和警示案例，对发现的重大问题不得迟报、瞒报和谎报。专项活动每个阶段结束5日内向社会事务科报送本阶段进展情况及做法和成效。民政局将以适当形式定期对各单位阶段性工作进行总结通报，加强工作指导和信息交流，确保专项整治活动规范有序开展。

各殡葬事业单位要按照文件要求，坚持问题导向，迅速深入查找在殡葬管理服务全过程中存在的问题和薄弱环节，发现一个整改一个，切实解决好老百姓反映强烈、反映突出的问题。通过专项整治达到提高殡葬行业服务质量，树立好在群众中的良好形象。

2015年6月10日