各村（居），镇各有关部门：

为深刻吸取近年来劳动密集型企业火灾事故教训，坚决遏制重特大火灾事故的发生，根据国务院和省、市安委会统一部署，经研究，决定自即日起至2015年底在全镇范围内集中开展劳动密集型企业消防安全专项治理。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

对全镇范围内劳动密集型企业开展一次全面排查，摸清底数，对存在火灾隐患和消防安全违法行为的责令改正；对存在重大火灾隐患的企业和区域，通过政府挂牌督办，彻底整治；明确和落实劳动密集型企业集中区域的消防安全管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制，提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。

二、专项治理的范围和重点

（一）范围。凡现有同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、纺织、乐器、家具、玩具、电子、肉食蔬菜水果及物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，均列入本次专项治理范围。

（二）重点。

1、企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。

2、采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准。

3、建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准。

4、消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。

5、电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管道的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。

6、是否违规用火、用电、用气、用油。

7、是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。

8、是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全“四个能力”建设是否达标。

9、规模较大的劳动密集型企业是否依法建立专职、志愿消防队。

劳动密集型企业集中区域要重点检查消防安全布局、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设是否符合消防安全要求；是否建有专职消防队或志愿消防队，是否配备必要的消防装备器材，是否组织开展训练。

三、专项治理的时间和步骤

专项治理分两个阶段。第一阶段从即日起至2015年3月底，主要整治劳动密集型企业存在的突出问题，遏制火灾多发的势头，坚决防止群死群伤重特大火灾事故发生；第二阶段至2015年底，主要解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设问题，落实政府及部门监管责任，建立长效机制，从源头上提升劳动密集型企业火灾防控水平。

1、动员部署（2015年1月4日前）。镇政府、园区管委会结合实际，制定具体实施方案，明确工作职责，召开动员会议，广泛宣传发动，迅速部署开展工作，组织劳动密集型企业对照治理重点开展自查自纠。

2、集中培训（2015年1月10日前）。镇政府发布劳动密集型企业消防安全专项治理通告，发动社会广泛参与专项治理工作。黄桥消防中队在1月10日前组织参加此次排查村居、单位相关人员的培训任务。2015年1月10日前，各村居、单位及相应分片包干的干部要完成对所有劳动密集型企业的消防安全责任人和管理人员进行培训，剖析事故教训，讲解隐患自查自改、安全防范的有关要求。所有劳动密集型企业要组织员工开展一次消防培训、一次应急疏散逃生演练，提高自防自救能力。

3、划片排查（2015年1月31日前）。以村（居）为基本单元，组织公安派出所、综治办、安监办、工商所等基层力量，进行分块立体网格化排查。镇政府抽调安监、公安、消防、工业、国土、建设、市场监管等部门抽调精干人员，分片包干，进驻村（居），与基层组织混合编组，逐一进行排查、核查，建立台帐，全面摸清企业数量、规模、性质、行政许可以及安全隐患等基本情况。对任务较重地区，在规定时间内不能完成排查的，要向上一级专项治理办公室申请延期，直至完成排查任务。

4、集中整治（2015年12月31日前）。各村（居）、园区管委会与相应分片包干的部门采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域督促落实整改方案、责任和资金，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业。村（居）、园区与相关部门签订责任状，劳动密集型企业提交自查自改承诺书，全部存档备查，逐级明确落实整治责任。

（五）落实监管责任（2015年12月31日前）。各村（居）、园区与相应分片包干的部门要根据劳动密集型企业的规模，明确消防安全管理的责任部门，并向镇安委会报备。

四、整治措施

1、依法严格整治。对未依法办理消防行政审批手续且存在重大火灾隐患的企业，一律依法责令停产停业；对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的，一律依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封；对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除；发现违规住人、违规设置住宿和生产储存经营合用场所的，一律依法立即清理；对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的，一律依法对违法行为人予以拘留；对劳动密集型企业，一律按照标准设置独立式感烟火灾探测报警器或者简易喷淋，加强技防、物防措施。

2、政府挂牌督办。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，报镇政府挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施。

3、纳入诚信体系。对劳动密集型企业存在火灾隐患逾期不改的，列入消防安全不良行为公布范畴，纳入当地信用管理体系，并通报经发、工业、工商等部门，推动作为信用评定、项目审批、证劵融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据，利用经济杠杆手段促进火灾隐患整改。

4、发挥舆论监督作用。积极协调主流媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新型媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改，政府挂牌督办的劳动密集型企业重大火灾隐患进行曝光，并跟踪隐患整改进程，形成强大的舆论监督压力。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报劳动密集型企业火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。

五、工作要求

1、加强组织领导。各村（居）及园区是专项治理的直接责任主体，具体负责专项治理的组织实施。镇政府将把劳动密集型企业专项治理开展情况纳入村（居）与相应分片包干的部门安全生产目标考核、政府消防工作考评的重要内容，加强过程监督，推动责任落实。各村（居）、各部门要高度重视，制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施，立即组织开展治理。镇政府将成立专项治理领导小组，办公室设在黄桥公安分局。

2、形成工作合力。各村（居）、各单位要明确有关负有安全监管职责部门和行业管理部门的具体工作职责，职能交叉、多头管理的行业领域，各村（居）应及时协调，落实有关部门责任，防止推诿扯皮。要建立部门定期信息沟通和联合执法机制，及时通报专项治理工作进展情况，有针对性地采取措施，形成执法合力。各村（居）和单位要明确消防安全管理机构、人员和责任，要加强日常消防安全检查。

3、强化督导检查。要建立村（居）干部分片包干责任制，层层分解责任，切实将工作任务落实到各层各级、各个岗位、每个环节。对劳动密集型企业集中、隐患突出的地区，镇政府将派出工作组加强督导。劳动密集型企业发生火灾事故，要严格实行责任倒查，存在工作失职的，依法依规严肃追究有关责任人的责任。

各村（居）、各部门专项治理工作部署情况请于1月12日报送黄桥公安分局消防办；从2015年1月起，每月20日之前报送当月工作小结。2015年3月15日、12月15日前分别将第一阶段和总体工作总结书面报送黄桥公安分局。（联系人：匡建明，联系号码：13805266895）

泰兴市黄桥镇人民政府

2015年1月4日